一、理清思路 突出重点 努力提高专项贷款管理水平（论文文献综述）
张路[1]（2020）在《脱贫攻坚中一户一策实施研究 ——以定西市安定区为例》文中指出随着改革开放进程的不断加深,更多的人民在党的带领下,摆脱贫困,走向美好生活。全面深化改革40余年,在党的领导下,我国已经探索出一条适合国情发展的中国特色扶贫开发道路,并且已经实现了7亿多农村贫困人口摆脱贫困,从而才能早日实现全面建成小康社会的奋斗目标。因此,我国率先完成联合国千年发展目标,并且在全球各国的减贫人口数量中居于第一位。“十三五”期间我国最重要的相关的脱贫攻坚的目标为,实现基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,到2020年基本实现农村贫困人口住房安全有保障,享受基本医疗、义务教育,农村贫困人口不愁穿、不愁吃。目前我国的脱贫攻坚的战斗,已经到了最关键的时期,为了实现脱贫攻坚的伟大目标,我们必须要有超常规的力度、更精准的举措、更明确的思路、更大的决心,凝聚社会群体的力量从而实现以高标准来完成脱贫攻坚,不漏掉任何一个贫困群众与贫困地区。党的十九大报告提出,要坚决打赢脱贫攻坚战,从而使贫困地区与贫困人口与全国一起稳健步入小康社会。在此关键时刻,强化脱贫攻坚的组织领导、做好脱贫攻坚的规划引领、完善脱贫攻坚的制度政策、搞好脱贫攻坚的协调统筹至关重要。脱贫攻坚成败之举在于精准,而精准源于对真实情况的把控,源于“一户一策”的制定和落实。论文基于马克思主义反贫困理论及习近平精准扶贫重要论述,以定西市安定区为例,采用实地调查法、文献研究法、比较分析法等研究方法,在说明脱贫攻坚中实施一户一策的时代背景和重要意义,归纳总结安定区在脱贫攻坚中实施一户一策取得的成绩,较深入分析当前在脱贫攻坚中实施一户一策存在的部分贫困户能脱未脱、帮扶责任人群体多样化不足、帮扶专项贷款成效不明显、村级合作社带动不利、贫困户实用技术培训学用脱节等问题及贫困人口退出机制不健全、部分地方政府大包大揽、扶贫专项贷款机制不健全、村级合作社运营不规范、贫困户实用技术培训精细化欠缺等原因的基础上提出了建立科学脱贫机制、引入社会资金力量、审查扶贫贷款用途、壮大村级合作组织、按需开展技能培训等方面的对策建议。
黄河[2]（2017）在《普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题研究》文中研究指明甘肃省地处西北欠发达地区,自然条件恶劣、返贫率高,目前贫困人口规模位居全国第7位,贫困发生率列全国第2位,贫困问题已成为甘肃省农村经济社会发展中最突出的“短板”,甘肃省脱贫攻坚形势依然复杂严峻。近年来,普惠金融发展迅速,其核心理念强调让每个人民群众都能够享受到现代的金融服务,得到了世界范围内广泛地推广。甘肃省积极探索金融扶贫发展之路,努力将财政与金融深度融合,先后采取了高强度的扶贫政策和资金投入方式,金融扶贫成效显着。农村地区贫困人口规模大幅度缩减,贫困发生率持续下降,贫困户人均纯收入水平明显提高。基于此,对普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题进行研究,既可及时总结省内扶贫经验,为各金融机构今后有效开展金融精准扶贫提供决策依据,又有利于解决区域性整体脱贫难题,加快甘肃省打赢脱贫攻坚战的步伐。本研究采用定性分析法对甘肃省农村金融服务发展现状进行分析,研究发现:近年来,甘肃省农村地区金融基础设施不断完善,涉农贷款规模逐渐扩大,金融产品与服务方式持续推新,金融服务供给能力显着增强,贫困户融资难、贷款贵等问题得到有效解决,一定程度上满足了农村地区全方位、多元化、多层次的资金需求。但农村贫困地区普惠金融发展缓慢,金融服务供需矛盾突出,金融排斥依然严重,金融服务“最后一公里”的问题仍有待继续解决。在此基础上,应用实证分析法对贫困地区中各类金融机构的扶贫状况以及对甘肃特色扶贫信贷产品“双联惠农贷款、双业贷款、精准扶贫专项贷款”的实施效益进行了分析,综合得出:各金融机构勇于承担扶贫重任,积极创新扶贫服务方式,努力探索扶贫机制,已取得了较明显的扶贫成效。但甘肃省金融扶贫同时也存在诸如金融组织功能缺陷、金融服务对接失衡、抵押担保发展滞后、扶贫效率低和成本高、信贷风险保障缺失等问题。此外,根据甘肃省各贫困地区扶贫特点,总结分析了“陇南”、“临夏”、“定西”、“庆阳”等几种省内典型的金融扶贫形式。探索性的运用DEMATEL模型对甘肃省金融扶贫的影响因素进行定量分析,研究得出:政府方面相关因素对金融扶贫的影响程度最大,政府在金融扶贫过程中处于主体地位,央行层面和金融机构自身因素对扶贫的影响较大,贫困人口层面对金融扶贫的影响程度最小。针对甘肃省金融扶贫存在的问题及影响因素,尝试着从微观层面、中观层面、宏观层面三个方面构建甘肃省金融扶贫体系,以此为甘肃省各金融机构今后长期有效扶贫提供完善的制度保障。综合以上甘肃省金融扶贫现状、存在的问题及影响因素,从精确瞄准贷款对象、合理规划贷款用途、创新信贷扶贫方式、严格加强风险防范、积极扶持承贷银行、完善考核约束机制等六个角度提出了甘肃省金融持续扶贫的建议。
陈成天[3]（2015）在《支持中小企业融资的财政政策研究》文中进行了进一步梳理面对增速放缓的新常态,2014年中央经济工作会议提出要以大众创业、万众创新形成发展的新动力。中小微企业虽属“草根族”,却拥有不可小觑的“微力量”,是解决就业、创新、分配问题的金钥匙。在新常态下,作为一种新发展现象,中小微企业的发展将改变中国的经济驱动模式,推动中国经济社会进入新的时代。中小企业融资难不仅是一个老生常谈的话题,也是一个世界性的难题。在中国,中小企业融资难的问题更为普遍,成为中小企业发展的瓶颈,成为我国经济社会转型必须解决的问题。我国政府和学术界的传统思维认为,中小企业融资难是一个金融问题,对应的政策包括定向降准、利率市场化、货币宽松、中小企业债券市场建设等。本文认为,仅仅从金融政策和金融管制的角度去面对中小企业融资难题是不够的。中小企业融资问题还是一个财政问题,和政府提供的公共产品有关。本文立足于公共财政的角度,重点研究财政在中小企业融资难问题方面的职能、支持方式、政策工具等问题。从多年的实践经验看,只有金融政策和财政政策双轮平衡驱动以后,中小企业融资难的问题才能化解,中小企业融资才能形成一个可持续的机制。本文基于中小企业融资的生命周期、关系型融资等特点,从信贷配给、羊群现象、金融抑制等中小企业融资市场失灵的现象出发,在技术层面、伦理层面、法律层面等层面探讨了政府支持中小企业融资的必要性,界定了政府在中小企业融资方面的政策目标和公共职能。政策目标具体包括给予中小企业信用增级、增强中小企业融资的内生能力、降低中小企业融资的交易成本、促进中小企业金融服务的专业化分工等。公共职能包括改善中小企业融资环境、维持中小企业融资市场的公平竞争秩序等职能。在此基础上,本文进一步分析了财税支持中小企业融资的工作机理和支持方式。具体而言,财税机理包括短期撬动长期的机理、四两拨千斤的机理、分散风险的机理；财税支持方式包括宏观为主的支持方式、竞争性分配的支持方式、市场化的支持方式、滴灌式的支持方式等。在对目标、职能、机理、支持方式进行界定之后,本文进一步回顾了我国支持中小企业融资的政策演进,比较了美国、德国、日本等国政府支持中小企业融资的经验,在此基础上,本文提出了适合我国国情的支持中小企业融资的总体思路和具体的政策建议。在论述的过程中,本文得到了如下的几个主要的结论：1.财税支持中小企业融资的政策并不是将中小企业的经营风险和融资风险转嫁到政府财政上,也不是把风险转移到银行身上或者某一个金融组织身上,不管是政府,还是银行,或者其它金融组织,单个系统都无法装下中小企业的所有风险。所以,应当以一定形式实行风险共担,在边际上把每一个主体的风险都降低,从而在实际上形成共赢。2.本文在研究政府支持中小企业融资政策时,强调支持政策的体系构建。各种政策工具各有优劣,有着不同的职责、目标,只有有机结合,才能从根本上改善中小企业的融资环境。从这个角度,文章将相当比重的笔墨转移到对创业投资引导基金的研究上,转移到对财政资金做大做强政策性信用担保行业的探讨,以及如何利用财政支持商业性金融和政策性金融的协同发展,乃至研究怎样建立中小企业经营安全互助基金来充实完善整个中小企业融资体系。本文认为,只有政府建立功能完善、各种工具有机结合的扶持政策体系,才能从根本上缓解中小企业的融资困境,才能形成可持续的政策性支持机制。3.通过回顾政府支持中小企业融资的政策,我们也可以发现,重职能、轻工具、轻工具分析的现象一直存在。这个问题不仅在实践中存在,在相关的理论文献中也是存在的。所以,本文把工具选择作为一个重要的研究对象。政府的工具选择应当对症下药,本文以中小企业融资难的现实问题为导向,从缺信息、缺流动性、缺资本、缺信用等问题出发,分别选择和明确了创业引导基金、专项资金、政策性担保、银行贴息及经营安全互助基金等政策工具。4.传统理论和现有文献在研究政府支持中小企业融资的必要性时,往往是基于市场失灵的角度,是基于公共产品的技术分析；本文提出了另外一个角度,就是中小企业信贷人权利保护理论,这是一个伦理层面的分析。基于新的视角,政府的功能不是救济,不是有限责任,不是调动有限的资金,而是无限责任,是必须建立一个保护中小企业的融资大环境和大金融体系。5.政府的目标是减少政策性资金的坏账,但是,市场损失是不确定的,政府需要包容那些有能力、有事业心的中小企业企业家。所以,在微观的借贷契约中,政府应当建立针对中小企业的免责机制。
魏萍[4]（2020）在《甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正》文中研究表明甘肃省在全国建成小康社会的进程中属于较慢地区,是国家扶贫开发的工作重点。为了推动精准扶贫精准脱贫工作深入开展,缓解资金匮乏的现象,2015年7月,甘肃省财政厅与相关银行业金融机构合作,推出精准扶贫专项贷款。致力于通过向“有劳动能力、有发展生产贷款意愿、有技能素质和一定还款能力”的贫困户提供小额贷款,带动贫困群体脱贫致富。政策经过三年多的执行,取得了一定的效果,帮助了部分贫困户脱贫致富。但是该贷款政策在实施过程中涌现出了很多困难,诸如贷款投放对象不精准,贫困户用于非生产性支出比较普遍,乡村两级组织监管贷款乏力,农户没有能力还贷等,造成了贷款回收困难,资金的大量浪费,使得精准扶贫专项贷款政策并没有发挥当初制定政策预期的效果。为解决上述问题,本文开始通过问卷调查及访谈的方式对清水县五个贫困村开展调查研究,结合史密斯政策执行模型,从多方面对调查对象进行研究,包括政策内容、政策执行主体及对象,执行方式。依照该模型的要求,要加强监督考核,加大宣传力度,建立贷款风险分担机制,并依靠相关产业的发展带领贫困户共同脱贫致富,同时政府技术指导、知识培养方面的相关支持,提升群众的专业素质,让精准扶贫专项贷款政策发挥的更好。
周学武[5]（2006）在《农业综合开发投资创新研究》文中研究说明农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，是巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力和国际竞争力、推进农业现代化、加快农业生产结构调整、推动农业的产业化经营，实现农业可持续发展的重大战略和制度安排。15年来，中国农业综合开发快速推进，已经取得巨大成绩。但现阶段面临最严重的发展障碍是投资不足。为了寻找破解投资不足难题，本文借鉴演化经济学、公共财政学、新制度经济学、预期理论和博弈论等理论和方法、从理论、指导思想、机制、制度和方法系统地探讨了农业综合开发投资创新问题。本文在理清农业综合开发变迁路径的基础上，揭示其被锁定低水平投资和边际投资报酬递减的状态之中，指出农业综合开发投资创新是破解投资不足的唯一出路。从农业综合开发所处国内国际环境（农业发展新阶段、农业国际化和WTO规则、农业市场经济发展和农业财税体制改革）阐述农业综合开发的所负担的历史使命和创新的必要性。在理论创新上主张引用公共财政理论、制度创新理论、农业投资理论和比较优势理论，同时借鉴发达国家农业综合开发经验，提出了新阶段农业综合开发投资创新的总体框架：目标取向、主要任务、指导思想、基本原则、投资思路、投资机制、投资制度、管理过程和方法。在思路创新上，主张用工业化理念谋划、用现代农业理念运作、用政府公共工程理念指导农业综合开发。针对农业综合开发投资不足的机制原因，从提高投资各方的投资预期、构建合作型投资博弈和改善资金拨付和项目建设的委托代理关系等方面健全农业综合开发机制的新思路。针对农业综合开发投资不足的制度原因，指出了农业综合开发投资制度创新基本路径、主要内容、制度环境优化、投资政策调整和项目资金管理制度。在农业综合开发投资管理方法创新上，设计出项目区选化模型和项目设计优化模型。
韩连贵,王岩,王其文,王清,李方旭,张小康,赵建生,董齐,韩铁峰,李九辉,陈贵锋,孙鹏[6]（2018）在《新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究》文中研究指明关于新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究,主要包括以下七个篇章:一是农业综合开发是提高农业综合生产能力的重要途径;二是农业综合开发现代化示范区建设的方略;三是新时期农业综合开发综合的方略规程;四是坚持农业综合开发综合效益的目标和策略;五是传承发扬农业综合开发的成功经验;六是农业综合开发的产生、发展、变化历程;七是拓展农业综合开发项目可行性途径的建议。
明拥军[7]（2006）在《新疆贫困地区反贫困研究》文中研究表明在当今世界经济发展中,贫困始终是困扰人类社会进步的重大问题。反贫困研究一直是各国关注的热点和难点。尤其是发展中国家,面临减少贫困的巨大压力,因此,反贫困已成为各国政府执政、协调各界层关系和利益的依据。中国作为发展中国家之一,一直致力于贫困地区的发展。并且取得了显着效过。自20世纪80年代末以来,贫困,尤其是农村的贫困成为中国政府及理论工作者关注的重要领域。新疆作为少数民族和边疆地区,国家给予了重点扶持,绝对贫困人口总数显着下降。但是,新疆返贫率高,要从根本上缓解贫困,建设全面小康社会,还有很多问题需要进一步深入研究。为此,本研究采取了实证分析与规范分析相结合,定性分析与定量分析相结合,微观分析与宏观分析相结合、比较分析方法和经济计量分析方法,对新疆贫困地区反贫困问题进行系统的研究。本研究共分三大部分。第一部分,理论篇,包括第一、二、三章。首先从概念上阐述了贫困与反贫困的内涵与外延,分别阐述了中国及西方产生反贫困思想的渊源。为新疆贫困地区反贫困研究奠定基础。第二部分,比较篇,包括第四、五、六、七章。第四章选择了世界上经济发达的英国、美国、德国和日本四个国家,从分析产生反贫困动因的历史背景入手,系统研究各国反贫困策略。第五章选择了印度、孟加拉国和巴西三个发展中国家,剖析产生贫困的历史成因,系统总结这三个国家反贫困实践的经验和教训。第六、七章主要是对中国贫困与反贫困的分析与概括,首先分析了导致中国贫困的历史成因,将中国的反贫困进程划分为六个阶段,该部分回顾中国在反贫困中取得的主要成效,理清研究新疆贫困地区反贫困的宏观背景。第三部分,实践篇,包括第八、九、十、十一、十二、十三章。第八章对疆历史变迁进行系统的归纳和分析,得出政治动乱是导致新疆贫困落后的主要原因。第九章对对新疆近20多年反贫困经验进行总结,归纳出九种积极有效的反贫困模式。第十章对新疆政府反贫困资金进行分类,采用相关回归分析,在其他因素为零的条件下,每投入1亿人民币,可使18.6265万人脱贫。北疆的政府反贫困资金使用效益要好于南疆。第十一章系统采用国际通行的贫困缺口率、森指数法、洛伦茨曲线和基尼系测定方法对新疆目前的贫困状况进行测定。第十二章借鉴日本着名经济学家速水次郎的“诱致性技术创新模型”,提出了“抑制诱致性技术创新模型”。第十三章提出新时期反贫困机制和策略的选择,即建立以贫困群体为主的自下而上的反贫困机制,通过实施立法、通路、预警、限土、节水、放权、重教、重科、节育措施谋求长期可持续发展道路。
高云亮[8]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中研究表明农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
缪瑞林[9]（2000）在《可持续农业资源开发论》文中指出农业资源开发是在一定的时空范畴内，对影响农业发展的各种资源进行有计划、有步骤的改造，提高农业综合生产能力的一项综合性投入活动。国内外的研究和实践表明，农业资源开发是支持和保护农业发展的重要方式，是推进农业现代化进程的有效途径之一。在社会主义市场经济条件下，如何在可持续发展思想指导下，从中国国情和实际出发，研究探索一条更加科学合理和高效开发利用农业资源的道路已成为目前农业和农村经济发展的重大课题。本文试图在总结借鉴国内外研究成果的基础上，针对中国农业资源开发现状，从理论和实践两个层面上对农业资源开发与农业可持续发展的关系进行了深入的研究探索，首次提出了可持续农业资源开发的理论体系，初步构建了可持续农业资源开发的评价指标体系，并从多方面阐述了实现可持续农业资源开发的基本途径。 文章首先分析界定了农业资源开发的范畴，对中国不同历史时期农业资源开发的内容、特点、主要贡献和不足进行了比较研究，然后阐述了农业资源开发在经济发展中的地位和作用以及国内外研究进展。在分析和评价了现代农业资源开发所带来的农业边际效益下降、农业环境污染、生态环境恶化及农业资源枯竭等弊端后，认为要在保护资源环境的同时，持续地增加农产品产量，提高农业经济效益，满足日益增长的人口和不断提高生活质量的需要，实现农业自然资源的永续利用和农业的持续发展，必须实行新的农业发展战略，并推动农业资源开发方式的根本转变。 农业可持续发展理论是可持续农业资源开发的基础理论。第二章从分析可持续发展的内涵、特征和基本任务入手，阐述了农业可持续发展的基本原理，以生态良好、经济可行和系统适应性强为判断标准，提出中国农业可持续发展在农业生产、水资源、耕地资源、草原资源和森林资源等五个方面的可持续利用的具体目标。 在可持续发展思想指导下，科学合理高效地开发利用农业资源是可持续农业资源开发研究的核心问题。第三章在分析可持续农业资源开发在农业可持续发展中的地位和作用的基础上，对可持续农业资源开发的概念和持征作了具体阐述。认为可持续农业资源开发就是在可持续发展思想指导下，对农业资源实行科学合理的开发利用，以协调人与自然、人与人之间，经济和社会发展与资源环境之间的关系，使有限稀缺的农业资源得以最有效、最合理的开发利用，并取得最佳的、综合的经济、社会和生态效益。 如何衡量和评价农业资源开发的可持续程度和水平，是可持续农业资源开友研究的关键问题。第四章以环境资源价值论。资源稀缺论和生态经济财富论为依据，提出了可持续农业资源开发评价的原则和目标，从生态系统和社会经济系统两方面提出了评价的主要内容。应用“压力——状态——响应”模式构建了可持续农业资源开发的综合评价指标体系。文章提出可持续农业资源开发评价体系由一个目标层＼两个约束层和一个指标层构成。目标是农业资源开发的可持续发展水平，两个约束层包括系统压力与状态以及系统响应。系统压力和状态由人口状况。资源数量、资源质量和环境质量等四个约束指标表示；系统响应由资源利用水平和效益、生态工程治理水平和效果、社会经济环境支持水平和科枝知识贡献水平等四个指标来约束。其中这些约束指标又由45项具体指标构成。 在上述可持续农业资源开发理论和评价方法研究的基础上，第五、六。七、八章系统讨论了实现可持续农业资源开发的基本途径，包括科学规划与项目管理、制度、组织和枝术创新、投个机制等，尤其是政府对农业资源开发的宏现调控研究，指出可持续农业资源开发是市场经济条件下政府支持和保护农业发展的有效途径。 文章最后两个部分主要是运用可持续农业资源开发的理论和方法对中国农业资源开发实践进行了实证分析研究。第九章通过对中国农业资源开发战略的宏观研究，提出了制定中国“十五”农业资源开发计划的基本思路。第十章通过对农业灌溉水资源的持续利用管理机制的研究，提出了创新的管理模式（SIDD）和改革的具体措施。这两项研究成果已转化为政府决策。
黄颂文[10]（2005）在《21世纪初西部民族地区农村反贫困法制保障研究》文中研究表明本论文旨在对西部民族地区农村进行实地调查研究的基础上,对西部民族地区农村贫困的现状做出综合、系统的归纳,针对西部民族地区的贫困化特点、趋势和原因进行探讨,对21世纪初西部民族地区反贫困战略、内容和途径进行分析,并在此基础上提出西部民族地区农村反贫困的对策,为政府制定和实施更为科学的农村反贫困战略、决策提供咨询意见。21世纪初,西部民族地区是我国最主要的贫困地区。我国贫困人口分布的重要特点之一,就是少数民族人口和贫困人口在地域分布上的重合。新中国成立以来,党和政府一直十分重视民族问题和民族工作,根据少数民族人口少、居住分散、地理条件较差、交通不便、经济欠发达等特点,实施特殊的民族政策,尤其是进行扶贫开发20多年来,西部民族地区贫困人口大幅度减少,基础设施建设不断加强,生态环境得到改善。但是由于历史、地理等种种原因,我国西部民族地区经济发达程度仍远远滞后于其他地区,贫困状况依然严峻,绝对贫困和相对贫困并存,绝对贫困人口多、面广、程度深、返贫率高,由此构成了对我国全面建设小康社会的严峻挑战。21世纪初,西部民族地区扶贫开发还面临许多新的困境。主要是贫困地区农村剩余劳动力转移形势严峻,人口较少民族贫困问题越来越突出,生态环境恶化,移民搬迁难度大,民族地区财政扶贫资金管理使用不规范,等等。致贫的原因非常复杂,既有客观原因,也有历史原因。区域环境恶劣是造成西部民族地区贫困的客观条件,人口素质低是造成贫困的深层原因,扶贫政策的内在缺陷,贫困地区优惠政策被弱化等也严重地影响西部民族地区反贫困的步伐。21世纪初,西部民族地区农村贫困呈现出新的特点和新的走势。西部民族地区出现扶贫开发速度趋缓,脱贫人口呈递减趋势,贫困人口分布越来越分散,贫困程度更加严重,农村低收入人口返贫率高,衡量贫困的水平指标将趋高位,历史致贫因素趋弱,致贫新因素却日益趋强,收入差距继续扩大,社会收入分配的不公平程度已接近“合理”区间的上限,妇女、老人、儿童和残疾人将成为贫困人口中最受关注的群体等基本走势。 21世纪初,西部少数民族地区的反贫困战略应该由过去单纯关注贫困户的收入贫困,更多地转向关注知识贫困（获取、吸收、交流、创造知识的能力）、权力贫困（就业机会、收入机会）和人力贫困（识字水平、营养卫生健康）,在贫困地区实施可持续发展战略。要进一步认识到农村反贫困的艰巨性和长期性,及时调整反贫困战略的政策导向。采取特殊对策,解决少数民族剩余绝对贫困人口的温饱问题,逐步把解决温饱的贫困人口稳定巩固下来,为提高生活质量奠定坚实的基础。 21世纪初,我国政府需要制定一个综合性的反贫困的政策体系,要注意把经过实践检验的政策措施和成功经验适时地提升为法规,使我们的反贫困工作由过去主要靠政策逐步地转向依靠法律法规,确保反贫困具有政策的稳定性、持续性和法律的保障性,真正能够“依法治农、依法兴农、依法保护农民的合法权益”。要加快反贫困立法。农村发展要有新思路,要统筹城乡发展,停止对“三农”的剥夺,充分调动城乡经济主体的积极性和创造性,转变“城市偏向”的发展战略,形成西部民族地区城乡协调发展的局面。要完善和调整利于贫困人口减负的税费制度,进一步完善西部民族地区农村尤其是移民新村的土地承包经营权,解决好集体土地所有权归属、土地承包经营权权能结构等问题。要建立健全农村社会保障制度并走向制度化、法制化,真正让贫困农民“生有所靠、病有所医、老有所养”。必须对民族地区财政扶贫政策进行调整改革,建立有利于民族地区贫困人口的信贷机制。要结合《民族区域自治法》,制定和完善有利于民族地区发展的各种政策,促进民族地区可持续发展。 关键词21世纪初,民族地区,农村反贫困,法制保障
二、理清思路 突出重点 努力提高专项贷款管理水平（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、理清思路 突出重点 努力提高专项贷款管理水平（论文提纲范文）
（1）脱贫攻坚中一户一策实施研究 ——以定西市安定区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状及评价 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 简要评价 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点、难点以及创新点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.4.3 研究创新点 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 精准扶贫 |
| 2.1.2 精准扶贫方略 |
| 2.1.3 一户一策 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 马克思主义反贫困理论 |
| 2.2.2 习近平精准扶贫重要论述 |
| 第3章 安定区在脱贫攻坚中实施一户一策的意义及成效 |
| 3.1 脱贫攻坚中实施一户一策的意义 |
| 3.1.1 落实党的精准扶贫思想的具体体现 |
| 3.1.2 全面建成小康社会的重要途径 |
| 3.1.3 党的脱贫攻坚政策的创新之举 |
| 3.2 安定区在脱贫攻坚中实施一户一策的成效 |
| 3.2.1 加强领导,强化责任 |
| 3.2.2 分类施策,精准到户 |
| 3.2.3 注重模式,拓宽渠道 |
| 第4章 脱贫攻坚中实施一户一策存在的问题及原因分析 |
| 4.1 脱贫攻坚中实施一户一策存在的问题 |
| 4.1.1 部分贫困户能脱未脱 |
| 4.1.2 帮扶责任人群体多样化不足 |
| 4.1.3 帮扶专项贷款成效不明显 |
| 4.1.4 村级合作社带动不利 |
| 4.1.5 贫困户实用技术培训学用脱节 |
| 4.2 脱贫攻坚中实施一户一策存在问题的成因分析 |
| 4.2.1 贫困人口退出机制不健全 |
| 4.2.2 部分地方政府大包大揽 |
| 4.2.3 扶贫专项贷款机制不健全 |
| 4.2.4 村级合作社运营不规范 |
| 4.2.5 贫困户实用技术培训精细化欠缺 |
| 第5章 脱贫攻坚中实施一户一策优化对策建议 |
| 5.1 建立科学脱贫机制,确保脱真贫真脱贫 |
| 5.1.1 构建贫困退出体系,完善脱贫评价指标 |
| 5.1.2 建立定期核查制度,实施动态监测 |
| 5.1.3 加强基层组织建设,健全奖惩机制 |
| 5.1.4 强化思想教育,倡导脱贫主动退出 |
| 5.1.5 建立后续保障体系,减少返贫现象发生 |
| 5.2 引入社会资金力量,激励各类企业与社会组织扶贫 |
| 5.2.1 引入社会资金力量 |
| 5.2.2 激励各类企业及社会组织扶贫 |
| 5.3 审查扶贫贷款用途,做到扶贫款专款专用 |
| 5.3.1 严格执行扶贫资金使用范围与用途规定 |
| 5.3.2 严格规范扶贫资金使用 |
| 5.3.3 夯实扶贫资金监管 |
| 5.4 壮大村级合作组织,实现贫困户增产增收 |
| 5.4.1 着力加快合作社建设步伐 |
| 5.4.2 健全创新激励机制 |
| 5.4.3 全力防范资金安全风险 |
| 5.5 按需开展技能培训,带动贫困户就业脱贫 |
| 5.5.1 大力实施就业扶贫行动计划 |
| 5.5.2 按需开展分类培训 |
| 5.5.3 壮大培训人员队伍 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 |
（2）普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| SUMMARY |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| （一）研究背景 |
| （二）研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| （一）国外研究综述 |
| （二）国内研究综述 |
| （三）研究述评 |
| 三、相关概念界定及理论基础 |
| （一）相关概念界定 |
| （二）理论基础 |
| 四、研究思路及方法 |
| （一）研究思路 |
| （二）研究方法 |
| 五、创新点及不足之处 |
| （一）创新点 |
| （二）不足之处 |
| 第二章 甘肃省扶贫开发历程及农村地区金融服务现状分析 |
| 一、甘肃省扶贫开发的历程 |
| （一）体制改革推动扶贫 |
| （二）“两西”农业建设农村扶贫开发 |
| （三）“四七”扶贫攻坚计划 |
| （四）新时期集中连片扶贫开发 |
| （五）新阶段脱贫攻坚 |
| 二、农村地区金融服务现状分析 |
| （一）金融机构服务现状 |
| （二）涉农信贷投放状况 |
| （三）从业人员服务情况 |
| （四）金融产品服务现状 |
| （五）农村保险服务状况 |
| （六）优惠政策实施情况 |
| 第三章 甘肃省金融扶贫现状分析 |
| 一、金融机构扶贫现状 |
| （一）政策性金融机构 |
| （二）商业性金融机构 |
| （三）合作性金融机构 |
| 二、信贷产品扶贫实证分析 |
| （一）双联惠农贷款 |
| （二）双业贷款 |
| （三）精准扶贫专项贷款 |
| （四）其他信贷产品 |
| 三、金融扶贫模式分析 |
| （一）“陇南”模式 |
| （二）“临夏”模式 |
| （三）“定西”模式 |
| （四）“庆阳”模式 |
| 第四章 甘肃省金融扶贫存在的问题及影响因素分析 |
| 一、金融扶贫存在的问题 |
| （一）金融组织功能缺陷 |
| （二）金融服务对接失衡 |
| （三）抵押担保发展滞后 |
| （四）金融扶贫效率低下 |
| （五）金融扶贫成本高昂 |
| （六）信贷风险保障缺失 |
| 二、金融扶贫影响因素分析 |
| （一）分析方法介绍 |
| （二）指标体系构建 |
| （三）影响因素之间的关系分析 |
| （四）实证结果及分析 |
| 第五章 甘肃省金融扶贫体系构建探析 |
| 一、构建目标与原则 |
| （一）构建目标 |
| （二）构建原则 |
| 二、扶贫体系框架构建 |
| （一）微观层面构建 |
| （二）中观层面构建 |
| （三）宏观层面构建 |
| 三、扶贫体系运行思路 |
| 第六章 促进甘肃省金融持续扶贫的建议 |
| 一、精确瞄准贷款对象 |
| 二、合理规划贷款用途 |
| 三、创新信贷扶贫方式 |
| 四、严格加强风险防控 |
| 五、积极扶持承贷银行 |
| 六、完善考核约束制度 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
（3）支持中小企业融资的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 研究的对象 |
| 1.2.1 政府如何与企业、金融机构、中间机构共赢 |
| 1.2.2 财税应当在哪些环节支持中小企业融资 |
| 1.2.3 政府财税应当通过哪些工具支持中小企业融资 |
| 1.3 国内外研究进展及述评 |
| 1.3.1 国外的研究 |
| 1.3.2 国内的研究 |
| 1.3.3 国内外研究的比较 |
| 1.4 研究思路、技术路线、方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的重点和难点 |
| 1.6 论文的创新与不足 |
| 2 中小企业融资及财政支持的相关理论 |
| 2.1 中小企业融资的概念 |
| 2.1.1 中小企业的概念和特征 |
| 2.1.2 融资的基本概念 |
| 2.2 中小企业融资特点方面的理论 |
| 2.2.1 中小企业融资的生命周期理论 |
| 2.2.2 中小企业融资的关系型融资理论 |
| 2.2.3 中小企业新型融资行为理论 |
| 2.3 中小企业融资市场失灵方面的理论 |
| 2.3.1 信息不对称：信贷配给理论 |
| 2.3.2 行为金融学视角：羊群理论 |
| 2.3.3 金融抑制：身份匹配理论 |
| 2.4 政府政策支持中小企业融资方面的理论 |
| 2.4.1 信贷人权利保护理论 |
| 2.4.2 社会关系变迁理论 |
| 2.4.3 市场失灵与政府干预失灵理论 |
| 2.4.4 包容性金融发展理论 |
| 3 政府支持中小企业融资的财政职责与方式 |
| 3.1 政府支持中小企业融资的必要性 |
| 3.1.1 现实层面：融资困境的需要 |
| 3.1.2 技术层面：公共产品的需要 |
| 3.1.3 伦理层面：公共道义的需要 |
| 3.2 政府需要承担哪些责任 |
| 3.2.1 明确中小企业的融资规则 |
| 3.2.2 改善中小企业的综合经营环境 |
| 3.2.3 建立中小企业融资的公共服务平台 |
| 3.2.4 促进中小企业融资多层次资本市场的建设 |
| 3.3 财税政策支持的作用机制分析 |
| 3.3.1 短期撬动长期的机理 |
| 3.3.2 乘数效应的机制 |
| 3.3.3 风险重新分配的机制 |
| 3.4 政府财政支持的方式分析 |
| 3.4.1 系统性思维下的整体性支持 |
| 3.4.2 宏观为主并兼顾定向支持 |
| 3.4.3 市场化逻辑下的竞争性分配 |
| 4 财政支持中小企业融资的工具选择及模型分析 |
| 4.1 政策工具的选择和使用 |
| 4.1.1 各种主要的政策工具框架 |
| 4.1.2 各种政策工具的优劣比较分析 |
| 4.1.3 最适宜政策工具的选择 |
| 4.2 政策性信用担保模型 |
| 4.2.1 模型的主要观点 |
| 4.2.2 基础模型的论证 |
| 4.3 拓展：信用担保和财政资助的双约束模型 |
| 4.3.1 拓展模型的论证 |
| 4.3.2 模型的结论 |
| 5 我国支持中小企业融资的财政政策及存在的问题 |
| 5.1 支持中小企业融资的专项资金政策 |
| 5.1.1 中小企业发展专项资金 |
| 5.1.2 中小企业国际市场开拓资金 |
| 5.2 支持中小企业融资的创业投资引导基金政策 |
| 5.2.1 科技型中小企业技术创新基金 |
| 5.2.2 科技型中小企业创业投资引导基金 |
| 5.3 支持中小企业融资的信用担保政策 |
| 5.3.1 加强融资性担保行业制度建设 |
| 5.3.2 利用财政资金引导信用担保行业 |
| 5.4 支持中小企业融资的税收优惠政策 |
| 5.4.1 针对中小企业的税收优惠措施 |
| 5.4.2 针对银行业金融机构的税收优惠措施 |
| 5.4.3 对非银行金融机构的税收优惠措施 |
| 5.5 支持中小企业融资的政策性金融 |
| 5.5.1 政策性银行 |
| 5.5.2 政策性保险 |
| 5.6 支持银行业金融机构的财政措施 |
| 5.6.1 风险补偿 |
| 5.6.2 贷款贴息 |
| 5.6.3 增加不良贷款核销的自主权 |
| 5.7 支持证券市场融资的财政措施 |
| 5.7.1 支持中小企业进行股权市场融资的财政措施 |
| 5.7.2 支持中小企业进行债券市场融资的财政措施 |
| 5.8 支持中小企业融资的财政政策所存在的问题 |
| 5.8.1 支持融资财政政策的根本矛盾 |
| 5.8.2 财政专项资金存在的问题 |
| 5.8.3 创业投资引导基金存在的问题 |
| 5.8.4 信用担保行业存在的问题 |
| 5.8.5 税收优惠政策存在的问题 |
| 5.8.6 财政支持政策性金融机构所存在的问题 |
| 5.8.7 财政支持银行业金融机构所存在的问题 |
| 5.8.8 财政支持证券市场存在的问题 |
| 6 境外国家和地区财政支持中小企业融资的经验与启示 |
| 6.1 台湾 |
| 6.1.1 支持中小企业融资的历史及法律基础 |
| 6.1.2 针对企业发展的全阶段策略 |
| 6.1.3 融资政策引导 |
| 6.1.4 专案贷款 |
| 6.1.5 信用保证 |
| 6.1.6 创业投资引导 |
| 6.1.7 台湾中小企业融资支持策略的启示 |
| 6.2 美国 |
| 6.2.1 提供多种信贷支持的中小企业局 |
| 6.2.2 “国家小企业信贷倡议” |
| 6.2.3 美国中小企业支持策略的启示 |
| 6.3 德国 |
| 6.3.1 政策性金融机构的扶持 |
| 6.3.2 地区工商协会 |
| 6.3.3 德国中小企业融资支持策略的启示 |
| 6.4 日本 |
| 6.4.1 发达的私营、公营中小金融体系 |
| 6.4.2 成熟的融资担保体系 |
| 6.4.3 完备的防止企业倒闭共济体系 |
| 6.4.4 日本支持中小企业融资政策的启示 |
| 7 财政支持中小企业融资的总体思路 |
| 7.1 政府支持中小企业融资的目标 |
| 7.1.1 政府给予中小企业信用增级 |
| 7.1.2 增强中小企业融资的内生能力 |
| 7.1.3 降低中小企业融资的交易成本 |
| 7.2 支持中小企业融资的原则 |
| 7.2.1 商业化原则 |
| 7.2.2 结构化原则 |
| 7.2.3 可持续化原则 |
| 7.3 革新财政支持中小企业融资的政策思路 |
| 7.3.1 间接支持为主 |
| 7.3.2 根据企业发展阶段予以支持 |
| 7.3.3 按照区位因地制宜 |
| 7.4 财政支持中小企业融资的阶段策略 |
| 7.4.1 创立阶段的融资支持策略 |
| 7.4.2 成长阶段的融资支持策略 |
| 7.4.3 成熟阶段的融资支持策略 |
| 7.4.4 衰退阶段的融资支持策略 |
| 8 财政支持中小企业融资的政策建议 |
| 8.1 建立完备的创业投资引导基金 |
| 8.1.1 构建从中央到地方的政府型创业投资引导基金体系 |
| 8.1.2 政府型创业引导基金的管理运作模式 |
| 8.1.3 推动社会资本设立创业引导基金的财政措施 |
| 8.2 完善中小企业融资的专项贷款政策 |
| 8.2.1 专项贷款机制设计 |
| 8.2.2 专项贷款操作要点 |
| 8.3 构建以政策性担保为核心的信用担保体系 |
| 8.3.1 政策性担保机构的组织架构 |
| 8.3.2 壮大政策性担保机构的资本金规模 |
| 8.3.3 政策性担保机构的运作机制 |
| 8.3.4 政策性担保机构的风险管理架构 |
| 8.4 建立中小企业融资支持的税收优惠政策体系 |
| 8.4.1 确立税收优惠政策立法的基本原则 |
| 8.4.2 推动“营改增“改革,优化增值税管理 |
| 8.4.3 完善中小企业所得税制度 |
| 8.5 革新政策性银行服务中小企业的融资支持模式 |
| 8.5.1 发展政策性银行作为主发起人的村镇银行 |
| 8.5.2 逐步建立完善的转贷款合作模式 |
| 8.6 财政推动银行业金融机构服务中小企业 |
| 8.6.1 推动商业银行积极服务中小企业 |
| 8.6.2 大力发展村镇银行 |
| 8.6.3 加快推进小额贷款公司建设 |
| 8.7 助力中小企业对接资本市场 |
| 8.7.1 财政支持中小企业进入股权市场 |
| 8.7.2 财政支持中小企业进入债券市场 |
| 8.8 财政推动互联网金融惠及中小企业 |
| 8.8.1 财政支持互联网金融发展 |
| 8.8.2 多部门协调建设互联网金融生态 |
| 8.9 建立和完善全国性中小企业经营安全互助基金 |
| 8.9.1 经营安全互助基金的管理机制 |
| 8.9.2 经营安全互助基金的风险控制 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（4）甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 公共政策执行偏差的研究 |
| 1.3.2 精准扶贫政策执行的研究 |
| 1.3.3 简要评述 |
| 1.4 研究思路及方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的创新及不足 |
| 1.5.1 论文创新点 |
| 1.5.2 论文不足之处 |
| 第二章 核心概念界定和理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 公共政策执行偏差 |
| 2.1.2 精准扶贫专项贷款 |
| 2.2 理论基础分析—史密斯政策执行过程理论模型 |
| 第三章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状及其问题 |
| 3.1 清水县精准扶贫专项贷款政策执行现状 |
| 3.1.1 清水县精准扶贫专线贷款政策执行背景 |
| 3.1.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行情况 |
| 3.2 问卷设计及调查对象基本情况 |
| 3.2.1 问卷调查及访谈调查的设计 |
| 3.2.2 问卷调查对象基本情况 |
| 3.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中存在的问题 |
| 第四章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差的原因 |
| 4.1 清水县精准扶贫专项贷款政策层面 |
| 4.1.1 贷款定价不合理 |
| 4.1.2 贷款风险分担机制匮乏 |
| 4.2 清水县精准扶贫专项贷款政策执行机构层面 |
| 4.2.1 各执行机构之间信息资源共享困难 |
| 4.2.2 对精准扶贫专项贷款发放和回收缺乏专业人员 |
| 4.2.3 贷款发放对象识别不精准 |
| 4.2.4 对群众扶贫专项贷款政策宣传解读力度不足 |
| 4.3 清水县精准扶贫专项贷款政策执行中的目标群体层面 |
| 4.3.1 没有满足贫困户实际需求 |
| 4.3.2 贫困户贷款用途不合理 |
| 4.3.3 贫困户还款意识欠缺 |
| 4.3.4 贫困户技术培训不到位 |
| 4.4 清水县精准扶贫专项贷款执行环境层面 |
| 第五章 清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差矫正对策 |
| 5.1 健全制度,强化使用监管 |
| 5.2 加强宣传,改变贫困户思想观念 |
| 5.3 积极教育培训,提高贫困户自身造血能力 |
| 5.4 培育富民产业,发挥带头企业引导作用 |
| 5.5 完善贷款风险责任承担机制 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 附录A 贫困户问卷调查表 |
| 附录B 银行相关人员访谈提纲 |
| 附录C 村干部访谈提纲 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（5）农业综合开发投资创新研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导言 |
| 一、研究目标和对象 |
| (一) 研究目标 |
| (二) 研究对象 |
| 二、国内外研究动态 |
| (一) 发达国家农业综合开发 |
| (二) 世界银行开发银行 |
| (三) 国内研究成果 |
| 三、研究基本思路和框架 |
| 四、主要创新点 |
| 第二章 我国农业综合开发历史变迁 |
| 一、我国农业综合开发的产生与发展 |
| (一) 农业综合开发启动的动因分析 |
| (二) 农业综合开发启动 |
| (三) 农业综合开发的发展历程 |
| 二、农业综合开发效果 |
| (一) 加强农业基础建设，增强了农业综合生产能力 |
| (二) 促进农业产业化经营 |
| (三) 扶持区域性特色优势农业 |
| (四) 拓宽农民增收的渠道 |
| (五) 支持农业可持续发展 |
| (六) 推动农业科技进步，推进农业现代化进程 |
| 三、农业综合开发投资中存在的主要问题 |
| (一) 低水平低效益锁定状态分析 |
| (二) 锁定成因分析 |
| (三) 摆脱锁定:创新 |
| 第三章 农业综合开发投资的创新环境 |
| 一、农业发展新阶段的客观要求 |
| (一) 农业发展阶段划分理论 |
| (二) 我国农业发展新阶段的主要特征 |
| (三) 农业发展新阶段面临的突出问题 |
| (四) 适应新形势:需要农业综合开发投资创新 |
| 二、经济全球化和WTO规则的新挑战 |
| (一) 经济全球化对中国农业竞争力的挑战 |
| (二) WTO规则对农业综合开发投资的挑战 |
| (三) 应对新挑战:需要农业综合开发投资创新 |
| 三、市场经济对农业公共财政的新要求 |
| (一) 市场经济条件下农业投资行为与资本短缺 |
| (二) 农业公共产品供给不足与公共财政职能 |
| (三) 农业公共财政是破解农业综合开发投资不足的主渠道 |
| 四、农村税费改革及综合配套改革的新问题 |
| (一) 农村税费改革对农业综合开发的积极影响 |
| (二) 农村税费改革对农业综合开发提出的新问题 |
| (三) 解决新问题:需要农业综合开发投资创新 |
| 五、应对挑战、与时俱进，开拓创新 |
| 第四章 农业综合开发投资创新的总体考察 |
| 一、农业综合开发投资创新的理论分析 |
| (一) 创新经济学与农业综合开发投资创新 |
| (二) 农业综合开发投资创新的基本要素 |
| 二、农业综合开发投资的理论创新 |
| (一) 引用公共财政理论 |
| (二) 借鉴制度创新理论 |
| (三) 采用农业投资理论 |
| (四) 确立比较优势理论 |
| 三、农业综合开发投资创新的国际借鉴 |
| (一) 农业开发财政投入是发达国家扶持农业重要制度 |
| (二) 改善农业基础设施是各国农业开发的最基本内容 |
| (三) 用农业科技支撑农业开发 |
| (四) 支持农业产业化是农业综合开发的重要内容 |
| (五) 支持农业可持续发展是农业综合开发新趋向 |
| 四、新阶段农业综合开发投资创新的总体要求 |
| (一) 农业综合开发投资创新的目标取向 |
| (二) 农业综合开发投资的创新体系 |
| 第五章 农业综合开发投资思路创新 |
| 一、农业综合开发投资职能定位 |
| (一) 农业综合开发投资目标定位 |
| (二) 农业综合开发投资职能定位 |
| 二、农业综合开发投资理念更新 |
| (一) 用工业化理念谋划农业综合开发 |
| (二) 用现代农业理念运作农业综合开发 |
| (三) 用政府公共工程理念主导农业综合开发 |
| 三、农业综合开发投资运筹转变 |
| (一) 指导思想转变:以科学发展观统领农业综合开发 |
| (二) 价值标准转变:提高农业综合生产能力，确保粮食安全 |
| (三) 全球视角转变:增强农业国际竞争力 |
| (四) 开发目的转变:农业可持续发展 |
| (五) 投资策略转变:由粗放开发转向集约开发 |
| (六) 方式转变:由“数量型”转向“质量效益型” |
| (七) 制度转变:公共财政政策体系 |
| 四、铸塑新阶段农业综合开发投资新格局 |
| (一) 新阶段农发投资的指导思想 |
| (二) 新阶段农发投资的总体思路 |
| (三) 新阶段农发投资的基本原则 |
| (四) 新阶段农发投资的主要任务 |
| 第六章 农业综合开发投资机制创新 |
| 一、现行农业综合开发投资机制运行中的困扰 |
| (一) 国家的引导职能逐步弱化 |
| (二) 地方财政配套能力明显退化 |
| (三) 农民自筹能力不断分化 |
| (四) 滚动开发基础已经脆化 |
| (五) 银行信贷资金萎缩 |
| 二、农业综合开发投资预期机制分析 |
| (一) 投资理性预期分析的基本框架 |
| (二) 农业综合开发投资预期 |
| (三) 农业综合开发投资预期形成过程 |
| (四) 增强农民对农业综合开发投资预期的措施 |
| 三、农业综合开发投资博弈机制分析 |
| (一) 中央与地方政府之间投资博弈 |
| (二) 项目县政府与省级政府的博弈 |
| (三) 第二次博弈:项目建设中的博弈 |
| (四) 建立合作型的投资博弈的机制 |
| 四、农业综合开发项目建设中的委托代理关系 |
| (一) 农业综合开发投资的委托代理关系 |
| (二) 农业综合开发投资中的委托代理格局 |
| (三) 农业综合开发投资委托代理关系的特点 |
| (四) 农业综合开发投资委托代理中的机会主义行为 |
| (五) 防范农业综合开发投资中委托代理风险 |
| 五、健全农业综合开发投资机制的路径 |
| (一) 确保中央财政资金投入的稳定增长 |
| (二) 强化地方财政配套投入机制 |
| (三) 健全民本开发投资机制 |
| (四) 构造财政资金与信贷资金共轭联动机制 |
| (五) 营造财政资金放大机制 |
| (六) 建立财政资金引导机制 |
| (七) 健全循环滚动投入机制 |
| (八) 扩大市场机制作用范围 |
| (九) 健全产权机制 |
| 第七章 农业综合开发投资制度创新 |
| 一、农业综合开发投资制度的功能 |
| 二、农业综合开发投资不足的制度原因 |
| (一) 财政投资不足的制度原因 |
| (二) 农业私人投资不足的制度原因 |
| (三) 贷款融资障碍的制度原因 |
| (四) 资金管理制度不规范降低了农业综合开发的效率 |
| 三、农业综合开发投资制度创新的基本路径 |
| (一) 构建公共财政体制下农业综合开发的财政投资制度 |
| (二) 按照WTO规则和绿箱政策加大农业综合开发投资力度 |
| (三) 市场经济框架下吸收私人投资的制度 |
| (四) 现代金融体制下拓宽农业综合开发融资渠道 |
| (五) 健全农业保险制度 |
| 四、农业综合开发投资制度创新主要内容 |
| (一) 农业综合开发专项财政拨款制度化 |
| (二) 地方财政配套资金保证 |
| (三) 改革农村税赋制度，扩大农业综合开发资金来源 |
| (四) 改革农业税费，增强农民积累能力和投资能力 |
| (五) 吸引外商直接投资农业综合开发 |
| (六) 整合相关资金 |
| 五、农业综合开发的制度环境优化 |
| (一) 财政支农制度创新 |
| (二) 建立农业公共财政制度，扩大农业公共产品投资 |
| (三) 土地产权制度创新 |
| (四) 优化农业综合开发融资环境 |
| 六、调整农业综合开发投资政策 |
| (一) 扩大绿箱政策范围的投资 |
| (二) 采用国际通用的直接投资和财政补贴方式 |
| (三) 把财政有偿拨款改为委托银行贷款 |
| (四) 积极调整农业综合开发投资结构 |
| 第八章 农业综合开发投资管理创新 |
| 一、农业综合开发项目区优选方法 |
| (一) 农业综合开发项目区选择的意义 |
| (二) 农业综合开发项目区选择标准 |
| (三) 农业综合开发项目区选择指标体系 |
| (四) 量化模型 |
| (五) 模型运用 |
| 二、农业综合开发项目设计优化方法 |
| (一) 优化目标的确定 |
| (二) 农业综合开发项目经济效益评价指标体系 |
| (三) 优化模型 |
| 三、实行科学项目管理 |
| (一) 科学论证项目，建好项目库 |
| (二) 实行委托评审、专家评审、评审问责 |
| (三) 加强项目风险评估 |
| (四) 全面推进项目建设的招投标 |
| (五) 构建法人承担、市场运作的项目执行体系 |
| (六) 规范项目工程管理 |
| (七) 构建提款报帐、集中支付的资金控制体系 |
| (八) 科学界定产权，建立有偿资金的使用回收制度 |
| (九) 完善项目监管体系 |
| (十) 构建结果导向、综合考评的投资绩效考评体系 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（6）新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究（论文提纲范文）
| 一、农业综合开发是提高农业综合生产能力的重要途径 |
| (一) 通过农业综合开发, 奠定了提高农业综合生产能力的物质基础 |
| (二) 通过农业综合开发, 改善了提高农业综合生产能力的生态环境 |
| (三) 通过农业综合开发, 创造了提高农业综合生产能力的科技条件 |
| (四) 通过农业综合开发, 完善了提高农业综合生产能力的服务体系 |
| (五) 通过农业综合开发, 调整了提高农业综合生产能力的产品结构 |
| (六) 通过农业综合开发, 起到了提高农业综合生产能力的保障作用 |
| 二、农业综合开发现代化示范区建设的方略 |
| (一) 农业综合开发现代化示范区建设的宗旨 |
| 1. 旱涝保收。 |
| 2. 高产稳产。 |
| 3. 高质高效。 |
| 4. 增收致富。 |
| 5. 有效供给。 |
| 6. 富民强国。 |
| 7. 持续发展。 |
| (二) 农业综合开发现代化示范区建设的标准 |
| 1. 农田标准化的标准。 |
| 2. 作业机械化的标准。 |
| 3. 技术规范化的标准。 |
| 4. 经营集约化的标准。 |
| 5. 服务社会化的标准。 |
| (三) 农业综合开发现代化示范区建设的要求 |
| 1. 要直接组织领导。 |
| 2. 要加强队伍建设。 |
| 3. 要密切配合协作。 |
| 4. 要坚持项目管理。 |
| 5. 要广开资金渠道。 |
| 6. 要科学规划设计。 |
| 7. 要搞好合理布局。 |
| 8. 要健全服务组织。 |
| 9. 要提高农民素质。 |
| 1 0. 要开展宣传教育。 |
| (四) 农业综合开发现代化示范区建设的措施 |
| 1. 水利化措施。 |
| 2. 机械化措施。 |
| 3. 科学化措施。 |
| 4. 生态化措施。 |
| 5. 产业化措施。 |
| 6. 机制化措施。 |
| 7. 规模化措施。 |
| 8. 高效化措施。 |
| 三、新时期农业综合开发的方略规程 |
| (一) 更新农业综合开发的思想观念 |
| 1. 要认识到农业综合开发的新形势。 |
| 2. 要认识到农业综合开发的新任务。 |
| 3. 要认识到农业综合开发的新使命。 |
| 4. 要认识到农业综合开发的新发展。 |
| (二) 深化农业综合开发的体制改革 |
| 1. 农业综合开发的指导思想。 |
| 2. 农业综合开发的区域范围。 |
| 3. 农业综合开发的项目重点。 |
| 4. 农业综合开发的项目整合。 |
| 5. 农业综合开发的龙头企业。 |
| 6. 农业综合开发的农民组织。 |
| 7. 农业综合开发的资金投入。 |
| (三) 加强农业综合开发的科学管理 |
| 1. 农业综合开发的组织管理科学化。这是指在农业综合开发的组织机构、人员队伍、工作作风等方面管理科学化。 |
| 2. 农业综合开发项目管理科学化。 |
| 3. 农业综合开发资金管理科学化。 |
| 四、坚持农业综合开发综合效益的目标和策略 |
| (一) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的必要性 |
| 1. 我国基本国情的需要。 |
| 2. 各级政府职责的需要。 |
| 3. 综合开发宗旨的需要。 |
| (二) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的目标 |
| 1. 经济效益的目标。 |
| 2. 社会效益的目标。 |
| 3. 生态效益的目标。 |
| (三) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的策略 |
| 1. 坚持经济效益的策略。要使各地农业综合开发项目区建成农业现代化示范区, 提高经济效益, 必须采取以下政策措施: |
| 2. 坚持社会效益的策略。 |
| 五、传承发扬农业综合开发的成功经验 |
| (一) 农业综合开发在我国农业发展中的成效 |
| 1. 全国扩展了开发区域, 逐年加大了投资规模。 |
| 2. 提高了农田利用率, 增加了耕地面积。 |
| 3. 加强了农业基础设施建设, 改善了农业基本生产条件。 |
| 4. 加强了生态农业建设, 改善了农业生态环境。 |
| 5. 推广了农业科学技术, 加快了科技兴农步伐。 |
| 6. 调整了农业生产结构, 推动了农村经济发展。 |
| 7. 扩大了农业适度规模经营, 促进了“两个根本性转变”。 |
| 8. 完善了农村统分结合经营体制, 健全了社会化服务组织。 |
| 9. 提高了农业综合生产能力, 增强了农业发展后劲。 |
| 1 0. 加快了农村小康建设进程, 促进了城乡经济一体化建设。 |
| 1 1. 实现了农业综合效益, 发挥了示范导向作用。 |
| (二) 农业综合开发在我国农业发展中的经验 |
| 1. 坚持农业综合开发宗旨, 突出重点, 提高效益。 |
| 2. 坚持农业综合开发项目管理手段, 择优立项, 连片开发。 |
| 3. 坚持农业综合开发资金投入机制, 多方筹集, 集中使用。 |
| 4. 坚持完善农业综合开发的协作体系, 同心同德, 形成合力。 |
| 5. 坚持发挥农民群众主力军作用, 宣传教育, 发动群众。 |
| 6. 坚持科学利用农业资源, 综合治理, 科学布局。 |
| 7. 坚持农业综合开发产业化, 健全机制, 开拓经营。 |
| 8. 坚持农业综合开发科技推广, 形成网络, 提高含量。 |
| 六、农业综合开发的产生、发展、变化历程 |
| (一) 农业综合开发的产生背景原因 |
| 1. 全国人口逐年增加, 耕地面积逐渐减少。 |
| 2. 农业基本生产条件较差, 农业综合生产能力较低。 |
| 3. 农业生产建设投入缺乏, 农业生产发展后劲不足。 |
| 4. 社会农业产品需求总量逐年增长, 农村提供农业产品的总量连年徘徊不前。 |
| (二) 农业综合开发的客观要求 |
| 1. 为社会提供农业产品的需要。 |
| 2. 保护农业持续发展的需要。 |
| 3. 提高农业综合效益的需要。 |
| (三) 农业综合开发的前进路程 |
| (四) 农业综合开发的方式方法 |
| 1. 农业综合开发的方式。 |
| 2. 农业综合开发的方法。 |
| (五) 农业综合开发的显着成效 |
| 1. 各地农业综合开发项目区, 加强了农业基础设施建设。 |
| 2. 各地农业综合开发项目区, 推广了各种先进适用科学技术。 |
| 3. 各地农业综合开发项目区, 增强了农业综合生产能力。 |
| 4. 各地农业综合开发项目区, 提高了农民群众收入水平。 |
| 5. 各地农业综合开发项目区, 保障了农业生产可持续发展。 |
| 6. 各地农业综合开发项目区, 发挥了农业示范导向作用。 |
| 七、拓展农业综合开发项目可行性途径的建议 |
| (一) 农业综合开发项目可行性研究 |
| 1. 农业综合开发项目可行性研究的内容。 |
| 2. 农业综合开发项目可行性研究的要求。 |
| 3. 农业综合开发项目可行性研究的方法。 |
| 4. 农业综合开发项目可行性研究报告的评审。 |
| 5. 农业综合开发项目可行性研究报告的责任。 |
| (二) 农业综合开发项目考察评估 |
| 1. 农业综合开发项目考察评估的范围。 |
| 2. 农业综合开发项目考察评估的内容。 |
| 3. 农业综合开发项目考察评估的目的。 |
| 4. 农业综合开发项目考察评估的意义。 |
| 5. 农业综合开发项目考察评估的作用。 |
| 6. 农业综合开发项目考察评估的任务。 |
| 7. 农业综合开发项目考察评估的要求。 |
| 8. 农业综合开发项目考察评估的原则。 |
| 9. 农业综合开发项目考察评估的凭据。 |
| 1 0. 农业综合开发项目考察评估的层次。 |
| 1 1. 农业综合开发项目考察评估的程序。 |
| 1 2. 农业综合开发项目考察评估的方法。 |
| (三) 农业综合开发项目规划设计 |
| 1. 农业综合开发项目区域自然地理状况。 |
| 2. 农业综合开发项目区域确立的指导思想。 |
| 3. 农业综合开发项目区域的综合治理任务。 |
| 4. 农业综合开发项目区域投资规模。 |
| 5. 农业综合开发项目区域通力合作。 |
| 6. 农业综合开发项目区域项目管理。 |
| (四) 农业综合开发项目审查批准 |
| 1. 国家农业综合开发项目的报批程序。 |
| 2. 农业综合开发项目的报批内容。 |
| 3. 农业综合开发项目的审批界限。 |
| (五) 农业综合开发项目组织实施 |
| 1. 综合治理工程标准。 |
| 2. 灌溉工程标准。 |
| 3. 排涝工程标准。 |
| 4. 土壤改良标准。 |
| 5. 渍害田、盐碱地、瘠薄地改良标准。 |
| 6. 田间工程标准。 |
| 7. 推广先进农业技术标准。 |
| 8. 农田防护林工程标准。 |
| 9. 农业综合开发成片造林工程建设标准。 |
| 1 0. 农业综合开发草场工程建设标准。 |
| 1 1. 农业综合开发产业化经营项目工程建设标准。 |
| (六) 农业综合开发项目检查验收 |
| 1. 农业综合开发项目检查验收的内容。 |
| 2. 农业综合开发项目检查验收标准。 |
| 3. 农业综合开发检查验收的权限。 |
| 4. 农业综合开发项目检查验收的依据。 |
| 5. 农业综合开发项目检查验收的条件。 |
| 6. 农业综合开发检查验收的资料。 |
| 7. 农业综合开发项目检查验收的层次。 |
| 8. 农业综合开发项目检查验收的程序。 |
| 9. 农业综合开发项目检查验收报告。 |
| 1 0. 农业综合开发项目检查验收的要求。 |
| 1 1. 农业综合开发项目检查验收的问题。 |
| 1 2. 农业综合开发项目检查验收的评比。 |
| (七) 农业综合开发项目维护管理 |
| 1. 要及时办理移交手续。 |
| 2. 要依法保护开发治理项目。 |
| 3. 要创造以工程养工程的条件。 |
（7）新疆贫困地区反贫困研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 贫困与反贫困理论综述 |
| 1.4 研究的思路、方法 |
| 1.5 研究内容与结构 |
| 1.6 创新与不足 |
| 第二章 贫困与反贫困 |
| 2.1 贫困内涵与外延 |
| 2.1.1 贫困 |
| 2.1.2 绝对贫困与相对贫困 |
| 2.2 反贫困内涵与外延 |
| 2.2.1 反贫困概念的界定 |
| 2.2.2 反贫困与扶贫 |
| 2.2.3 反贫困与社会救助 |
| 2.2.4 反贫困与慈善事业 |
| 2.2.5 反贫困与社会保险 |
| 2.2.6 反贫困与社会福利 |
| 第三章 反贫困思想渊源 |
| 3.1 中国反贫困思想渊源 |
| 3.1.1 儒家“忠孝”思想 |
| 3.1.2 大同社会论 |
| 3.1.3 仓储后备论 |
| 3.1.4 社会互助论 |
| 3.1.5 社会救济论 |
| 3.1.6 马克思主义的反贫困理论 |
| 3.1.7 毛泽东的反贫困理论 |
| 3.1.8 邓小平的反贫困理论 |
| 3.1.9 第三代中央领导集体反贫困战略思想 |
| 3.2 西方反贫困思想渊源 |
| 3.2.1 宗教思想 |
| 3.2.2 空想社会主义 |
| 3.2.3 马尔萨斯的《人口论》 |
| 3.2.4 社会达尔文主义 |
| 3.2.5 福利经济学 |
| 3.2.6 凯恩斯主义 |
| 3.2.7 社会民主主义 |
| 3.2.8 新自由主义 |
| 3.2.9 第三条道路 |
| 3.2.10 简要评述 |
| 第四章 发达国家反贫困比较分析 |
| 4.1 英国反贫困 |
| 4.1.1 英国反贫困的历史背景 |
| 4.1.2 英国社会福利政策形成、发展和存在的问题及变革 |
| 4.1.3 简要评述 |
| 4.2 美国反贫困 |
| 4.2.1 美国反贫困的历史背景 |
| 4.2.2 美国社会保障制度形成、发展和存在的问题及变革 |
| 4.2.3 美国反贫困区域开发政策 |
| 4.2.4 简要评述 |
| 4.3 德国反贫困 |
| 4.3.1 德国反贫困的历史背景 |
| 4.3.2 德国社会福利保障制度的形成、发展和存在的问题及变革 |
| 4.3.3 简要评述 |
| 4.4 日本反贫困 |
| 4.4.1 日本反贫困的历史背景 |
| 4.4.2 日本社会保障制度的形成、发展和存在的问题及变革 |
| 4.4.3 简要评述 |
| 4.5 发达国家反贫困理论与实践比较分析与启示 |
| 第五章 发展中国家反贫困比较分析 |
| 5.1 印度反贫困 |
| 5.1.1 印度反贫困的历史背景 |
| 5.1.2 印度针对贫困群体的反贫困政策 |
| 5.1.3 印度针对贫困地区的反贫困政策 |
| 5.1.4 简要平述 |
| 5.2 孟加拉国反贫困 |
| 5.2.1 孟加拉国反贫困的历史背景 |
| 5.2.2 小额贷款反贫困模式的形成与发展 |
| 5.2.3 简要评述 |
| 5.3 巴西反贫困 |
| 5.3.1 巴西反贫困的历史背景 |
| 5.3.2 巴西针对贫困地区反贫困的经验与教训 |
| 5.3.3 简要评述 |
| 5.4 发展中国家贫困与反贫困特点及启示 |
| 第六章 中国反贫困历史发展分析 |
| 6.1 中国反贫困的历史背景 |
| 6.2 中国反贫困的历史进程 |
| 6.2.1 第一个阶段（1949～1953 年）土地改革时期 |
| 6.2.2 第二个阶段（1954～1978 年）计划经济时期 |
| 6.2.3 第三阶段（1979-1985 年）农村经济体制改革时期 |
| 6.2.4 第四阶段（1986-1993 年）初步实施反贫困计划时期 |
| 6.2.5 第五阶段（1994-2000 年）实施《“八七”扶贫攻坚计划》时期 |
| 6.2.6 第六个阶段（2001～）新世纪反贫困时期 |
| 第七章 中国反贫困的运行体系及主要模式 |
| 7.1 中国反贫困运行体系及政府反贫困资金效益评价 |
| 7.1.1 中国反贫困运行体系 |
| 7.1.2 政府反贫困资金政策的演变和来源 |
| 7.1.3 政府反贫困资金效益评价 |
| 7.2 中国反贫困的主要模式 |
| 7.2.1 区域开发治理型 |
| 7.2.2 基本建设型 |
| 7.2.3 发展生产型 |
| 7.2.4 发展特色经济型 |
| 7.2.5 小额贷款型 |
| 7.2.6 社会力量帮扶型 |
| 7.2.7 外资援助型 |
| 7.2.8 科技+教育+市场型 |
| 7.2.9 劳动力转移型 |
| 7.2.10 异地搬迁型 |
| 第八章 新疆贫困与反贫困的历史发展分析 |
| 8.1 新疆贫困的历史背景 |
| 8.1.1 恶劣的自然环境导致社会分工滞后，劳动生产力低 |
| 8.1.2 丝路贸易加剧民族间的交流融合 |
| 8.1.3 屯垦是一把开创绿洲和失去绿洲的双刃剑 |
| 8.2 新疆反贫困的历史进程 |
| 8.2.1 第一阶段（1952～1954 年）土地改革时期 |
| 8.2.2 第二个阶段（1954～1978 年）计划经济时期 |
| 8.2.3 第三阶段（1978～1985 年）农村经济体制改革时期 |
| 8.2.4 第四时期（1985～1993 年）初步实施反贫困计划期 |
| 8.2.5 第五阶段（1994～2000 年）实施《“八七”扶贫攻坚计划》时期 |
| 8.2.6 第六阶段（2001～）新世纪反贫困时期 |
| 第九章 新疆反贫困的主要模式 |
| 9.1 基本建设型 |
| 9.1.1 水利工程建设 |
| 9.1.2 农田建设 |
| 9.1.3 林业建设 |
| 9.1.4 牧业建设 |
| 9.1.5 道路建设 |
| 9.1.6 电力建设 |
| 9.1.7 基本建设效益评价 |
| 9.2 发展生产型 |
| 9.2.1 发展农业生产 |
| 9.2.2 发展乡镇企业 |
| 9.2.3 发展牧业生产 |
| 9.3 发展特色经济型 |
| 9.4 信贷扶贫型 |
| 9.5 社会帮扶型 |
| 9.6 科技培训型 |
| 9.6.1 行政推动+群众运动 |
| 9.6.2 对口帮扶+项目带动 |
| 9.7 异地搬迁型 |
| 9.8 劳动力转移型 |
| 9.9 外资援助型 |
| 9.9.1 联合国开发计划署援助资金 |
| 9.9.2 加拿大基金援助资金 |
| 第十章 新疆政府反贫困资金使用效益评价 |
| 10.1 新疆政府反贫困资金的分类和流向 |
| 10.1.1 支援经济不发达地区发展资金 |
| 10.1.2 新增财政扶贫资金 |
| 10.1.3 股票售表收入资金 |
| 10.1.4 以工代赈资金 |
| 10.1.5 专项贴息贷款、非贴息贷款及贴息资金 |
| 10.2 新疆政府反贫困资金使用效益评价 |
| 10.2.1 指标选择 |
| 10.2.2 相关与回归分析 |
| 10.3 新疆政府反贫困资金使用中存在的问题 |
| 10.3.1 政府反贫困资金需要与供给矛盾突出 |
| 10.3.2 政府反贫困资金管理上“漏出”现象较重 |
| 10.3.3 政府反贫困资金管理体制不顺畅 |
| 10.3.4 政府反贫困资金激励机制短缺 |
| 第十一章 新疆贫困地区贫困现状测定 |
| 11.1 贫困标准（贫困线）测定 |
| 11.1.1 贫困标准（贫困线）的计算方法 |
| 11.1.2 测定新疆绝对贫困人口 |
| 11.2 贫困缺口率 |
| 11.2.1 贫困缺口率 |
| 11.2.2 测定新疆贫困贫困缺口率 |
| 11.3 森指数测定 |
| 11.3.1 森指数测定法 |
| 11.3.2 用森指数测定新疆贫困地区贫困程度 |
| 11.4 洛伦茨曲线与基尼系数 |
| 11.4.1 洛伦茨曲线与基尼系测定方法 |
| 11.4.2 新疆贫困地区基尼系数测定 |
| 11.5 关于我国基础度量指标与国际标准化度量体系相结合的构想 |
| 11.5.1 构建反映时代特征的贫困指标体系 |
| 11.5.2 统一贫困测度的基本指标统计口径 |
| 第十二章 新疆贫困地区贫困机理 |
| 12.1 自然因素 |
| 12.1.1 空间因素制约 |
| 12.1.2 自然灾害因素制约 |
| 12.1.3 耕地资源因素的制约 |
| 12.1.4 水资源因素的制约 |
| 12.2 体制因素 |
| 12.2.1 产业结构升级缓慢的制约 |
| 12.2.2 政府机构庞大效率低的制约 |
| 12.2.3 公共产品和服务缺乏的制约 |
| 12.3 个体因素 |
| 12.3.1 贫困个体自身素质的制约 |
| 12.3.2 贫困家庭生育行为选择的制约 |
| 第十三章 新疆贫困地区反贫困机制与战略选择 |
| 13.1 新疆扶贫工作中存在的问题及难点 |
| 13.1.1 反贫困资金与贫困群体错位 |
| 13.1.2 教育卫生文化公共投资偏少 |
| 13.1.3 贫困个体的被动性 |
| 13.1.4 政府反贫困工作的“运动性”和“盲目性” |
| 13.1.5 新疆反贫困工作中存在的难点 |
| 13.2 反贫困机制的选择 |
| 13.2.1 树立长期反贫困思想 |
| 13.2.2 政府、市场和贫困地区及群体的关系 |
| 13.2.3 确立贫困群体为主导的反贫困体系 |
| 13.2.4 建立机会平等反贫机制 |
| 13. 3 新疆贫困地区反贫困战略措施的选择 |
| 13.3.1 立法 |
| 13.3.2 通路 |
| 13.3.3 预警 |
| 13.3.4 限土 |
| 13.3.5 节水 |
| 13.3.6 放权 |
| 13.3.7 重教重科 |
| 13.3.8 节育 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（8）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（9）可持续农业资源开发论（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 第一章 绪论 |
| 一、 农业资源开发的范畴与历史沿革 |
| 二、 农业资源开发在经济发展中的地位与作用 |
| 三、 现代农业资源开发的困境及国内外研究进展 |
| 四、 本文的基本结构 |
| 五、 本文可能的创新点和尚待进一步研究的问题 |
| 第二章 农业可持续发展理论 |
| 一、 可持续发展的基本概念与特征 |
| 二、 可持续发展的基本任务 |
| 三、 农业可持续发展的基本原理 |
| 四、 农业可持续发展的目标 |
| 第三章 可持续农业资源开发的基本概念与特征 |
| 一、 可持续农业资源开发在农业可持续发展中的地位和作用 |
| 二、 可持续农业资源开发的基本概念 |
| 三、 可持续农业资源开发的基本途径 |
| 第四章 可持续农业资源开发的评价及指标体系 |
| 一、 可持续农业资源开发评价理论体系 |
| 二、 可持续农业资源开发评价的概念、原则和目标 |
| 三、 各类农业资源开发评价的主要内容 |
| 四、 可持续农业资源开发综合评价的指标体系 |
| 五、 可持续农业资源开发的评价方法 |
| 第五章 可持续农业资源开发的规划与项目管理 |
| 一、 可持续农业资源开发的科学规划 |
| 二、 可持续农业资源开发的组织体系 |
| 三、 可持续农业资源开发的项目管理 |
| 第六章 可持续农业资源开发的制度、组织和技术创新 |
| 一、 可持续农业资源开发的产权制度创新 |
| 二、 可持续农业资源开发的组织创新 |
| 三、 可持续农业资源开发的技术创新 |
| 第七章 可持续农业资源开发的投入机制 |
| 一、 可持续农业资源开发投入机制的基本框架 |
| 二、 可持续农业资源开发投入机制中的政府投资 |
| 三、 可持续农业资源开发投入机制中的农民投资 |
| 四、 可持续农业资源开发投入机制中的金融投资 |
| 五、 可持续农业资源开发投入机制中的其他社会投资 |
| 第八章 政府宏观调控与可持续农业资源开发 |
| 一、 农业资源开发、农业经济发展与政府干预 |
| 二、 政府干预农业发展及农业资源开发的方法与内容 |
| 三、 可持续农业资源开发是市场经济条件下政府保护和支持农业发展的有效途径 |
| 第九章 “十五”期间我国可持续农业资源开发战略规划研究 |
| 一、 “十五”时期我国可持续农业资源开发战略规划的依据 |
| 二、 “十五”时期我国农业资源开发的指导思想、目标和基本原则 |
| 三、 “十五”时期我国农业资源开发的区域布局和开发重点 |
| 四、 农业资源开发的建设和投资标准指标预测 |
| 五、 农业资源开发任务指标预测 |
| 六、 农业资源开发投资计划预测 |
| 七、 农业资源开发效益评价 |
| 第十章 我国可持续农业资源开发管理体制改革的典型研究——经济自立灌排区（SIDD）的建立与发展 |
| 一、 我国农业灌溉的现状及管理体制改革的客观必然性 |
| 二、 经济自立灌排区的组建和运行 |
| 三、 水价的核算和核定 |
| 四、 政府在改革实施中的职责和作用 |
| 五、 产权分析和界定 |
| 第十一章 主要结论和政策建议 |
| 致谢 |
（10）21世纪初西部民族地区农村反贫困法制保障研究（论文提纲范文）
| 第一章西部民族地区经济社会发展现状 |
| 第一节西部少数民族地区人文地理的基本情况 |
| 一、西部民族地区是我国最主要的陆上边疆区域 |
| 二、西部民族地区是我国少数民族人口最集中自然文化资源最富集的区域 |
| 三、西部民族地区是我国自然环境最不平衡经济发展层次多样化的区域 |
| 第二节贫困和贫困的演变 |
| 一、贫困和贫困的标准 |
| (一)贫困的概念 |
| (二)贫困线和贫困标准 |
| 二、测量贫困的办法 |
| (一)采用货币收入与消费额来确定和测量贫困 |
| (二)采用健康与教育来确定和测量贫困 |
| (三)采用脆弱性来确定和测量贫困 |
| 三、贫困的演变 |
| 第三节西部民族地区农村贫困化的基本情况 |
| 一、西部民族地区农村反贫困的历史回顾 |
| 二、西部民族地区农村是我国绝对贫困人口继续存在并且高度集中的区域 |
| 三、西部民族地区农村是我国贫困强度指数最高的区域 |
| 四、西部民族地区农村是我国贫困发生率最高的区域 |
| 五、西部民族地区农村是我国返贫率最高的区域 |
| 第二章西部民族地区农村反贫困面临的困境和原因探究 |
| 第一节西部民族地区农村剩余劳动力转移形势严峻 |
| 一、西部民族地区农村剩余劳动力转移的难点 |
| 二、影响西部民族地区农村剩余劳动力转移的环境因素分析 |
| (一)绝对贫困人口高度集中地区产生农村剩余劳动力的环境因素 |
| (二)相对贫困人口比较集中地区产生农村剩余劳动力的环境因素 |
| 第二节西部民族地区人口较少民族贫困问题和移民搬迁问题越来越突出 |
| 一、贫困问题仍然是21世纪初人口较少民族发展中最突出和最普遍的问题 |
| 二、西部民族地区生态环境越来越恶化，移民搬迁难度加大 |
| 第三节西部民族地区扶贫资金筹措和管理有待进一步规范 |
| 一、扶贫资金筹措困难，资金投入后所有权归属不明 |
| 二、财政扶贫资金管理使用不够规范 |
| 三、贫困农户难以得到信贷资金支持 |
| 第四节西部民族地区农村面临困境的原因分析 |
| 一、区域环境恶劣是造成西部民族地区农村贫困的客观条件 |
| 二、少数民族在历史发展的不同社会阶段逐渐退于劣势地位 |
| 三、人口素质低是造成西部民族地区农村贫困的深层原因 |
| 四、扶贫机制、政策的内在缺陷，西部贫困地区优惠政策被弱化 |
| (一)地方政府偏离既定的扶贫宗旨和目标 |
| (二)优惠政策被弱化 |
| (三)信贷扶贫政策的基本缺陷 |
| 第三章西部民族地区农村贫困问题基本走势 |
| 第一节西部民族地区扶贫开发速度趋缓 贫困人口分布越来越分散 |
| 一、扶贫开发速度趋向缓慢，脱贫人口呈递减趋势 |
| 二、贫困人口分布越来越分散，贫困程度更加严重 |
| 第二节西部民族地区农村低收入人口返贫率高 贫困人口趋向三元化 |
| 一、贫困人口处于不稳定解决温饱状态，无条件享受基础设施改善带来的好处 |
| 二、贫困指标将趋高位，贫困人口趋向三元化 |
| 第三节导致贫困的因素日益趋强 妇女老人儿童等将成为弱势群体 |
| 一、历史致贫因素趋弱，致贫新因素却日渐趋强 |
| 二、妇女、老人、儿童和残疾人将成为弱势群体 |
| 第四节社会收入分配的不公平程度已接近“合理”区间的上限 |
| 一、西部民族地区农村经济综合实力低于全国水平和国定贫困县的平均水平 |
| 二、西部民族地区农牧民收支高于全国和国定贫困县的平均水平，少数民族贫困县之间收入差距悬殊 |
| 三、少数民族贫困县的恩格尔系数分别比全国和国定贫困县的要高 |
| 四、少数民族贫困县文教卫生等社会事业发展缓慢 |
| 第四章21世纪初西部民族地区农村反贫困战略、内容和途径 |
| 第一节21世纪初西部民族地区农村反贫困战略目标和战略重点 |
| 一、21世纪初西部民族地区农村扶贫开发的战略目标 |
| 二、21世纪初西部民族地区农村扶贫开发的战略重点 |
| (一)要认清西部民族地区农村反贫困的艰巨性和长期性，及时调整反贫困战略的政策导向 |
| (二)采取特殊对策，解决民族地区剩余绝对贫困人口的温饱问题 |
| (三)逐步把解决温饱的贫困人口稳定巩固下来，为提高生活质量奠定坚实基础 |
| 第二节21世纪初西部民族地区农村扶贫开发的内容和途径 |
| 一、以“整村推进”的扶贫机制改善民族地区贫困村的生产生活条件 |
| 二、积极做好民族地区人力资源开发是加快脱贫致富的有效途径 |
| (一)实行经济结构调整，优化人力资源配置，是西部民族地区实施人力资源开发的前提和基础 |
| (二)实现教育适度超前发展，提高人力资本存量，是西部民族地区实施人力资源开发的根本保证 |
| (三)加快发展乡镇企业、城镇化建设和劳务输出，是西部民族地区实施人力资源开发的重要举措 |
| 三、积极推进西部民族地区优势特色农业，扶持扶贫龙头企业 |
| (一)西部地区农业结构调整战略和途径 |
| (二)大力推进农业产业化，扶持扶贫龙头企业 |
| 第五章21世纪初西部民族地区扶贫开发和农村社会保障走向法制化研究 |
| 第一节尽快使反贫困走上法制化轨道 |
| 一、使农村反贫困走向法制化的重要性和必要性 |
| (一)农村扶贫开发的长期性、艰巨性，客观上决定了需要通过法律手段保证基本政策的连续性和稳定性 |
| (二)加强农村反贫困立法是保护农民利益的需要 |
| (三)依法促进贫困地区发展，是国内外开发贫困地区的基本经验，扶贫开发法制建设问题已经引起了社会各界的关注，有了广泛的群众基础 |
| 二、使农村扶贫开发走向法制化的若干建议 |
| (一)解放思想更新观念是使反贫困走向法制化的基础和前提 |
| (二)构建《贫困地区促进法》的框架设计建议 |
| 第二节西部民族地区农村社会保障走向制度化、法制化探析 |
| 一、西部民族地区农村社会保障体系建设的重点 |
| (一)建立民族地区农村最低生活保障制度，确保“生有所靠” |
| (二)在民族地区逐步推行农村社会养老保险制度，实现“老有所养” |
| (三)在民族地区建立和恢复农村合作健康医疗保险制度，保证“病有所医” |
| (四)确立自然灾害分级救济制度，完善社会保障体系 |
| 二、西部民族地区农村社会保障立法的探讨 |
| (一)我国社会保障法制对西部农民的影响和农村社会保障立法的必要性 |
| (二)我国农村社会保障立法的基本原则 |
| (三)农村社会保障立法的总体框架设计 |
| 第六章结合《民族区域自治法》完善和发展21世纪初西部民族地区农村政策 |
| 第一节统筹城乡全面发展 停止对“三农”的掠夺 |
| 一、统筹城乡全面发展的必要性 |
| 二、建立城乡统一制度是统筹城乡发展的关键 |
| (一)统一的产权制度使城乡之间的生产要素优化并顺利配置 |
| (二)统一的价格制度彻底消除工农业产品价格“剪刀差” |
| (三)统一的户籍制度促使农民合理流动 |
| (四)统一的就业制度使农村劳动力在城乡间优化配置 |
| (五)统一的福利保障和教育制度使农民公平地享有各种福利保障和教育待遇 |
| (六)统一的财税金融制度是农民减负的重要环节 |
| 第二节稳定农村土地承包经营权是巩固扶贫成果的有力保证 |
| 一、界定集体土地所有权，实行农村土地使用权长期化 |
| 二、不断强化农民对土地承包经营权的处分权，逐步实现“耕者有其权” |
| 三、集体土地应当由村集体经济组织发包，明确承包范围，保护农民的土地承包权 |
| 四、要稳定土地承包关系和承包期限，允许有条件地进行小调整 |
| 五、要明确土地承包费提取办法、承包合同的确定和完善承包纠纷处理机制 |
| 第三节完善西部民族地区扶贫资金的使用和管理制度 |
| 一、完善民族地区财政扶贫政策的建议 |
| (一)重点加大对西部极贫人口集中地区的投入，配套资金不能“一刀切” |
| (二)根据新阶段扶贫特点，调整民族地区财政扶贫政策 |
| (三)创新扶贫资金管理方式，加强民族地区财政扶贫资金报账制 |
| (四)利用民族地区财政政策推动全社会参与扶贫 |
| 二、建立有利于民族地区贫困人口的信贷机制建议 |
| 三、在民族地区农村实践和创新小额信贷模式 |
| (一)继续借鉴小额信贷在国际和中国发展的经验 |
| (二)民族地区开展小额贷款应注意的问题 |
| (三)借鉴国际经验因地制宜的采取不同模式开展小额贷款 |
| (四)小额贷款方式要创新，要有民族地区特色 |
| 第四节结合《民族区域自治法》调整和发展民族政策 |
| 一、加大对民族地区的财政转移支付力度 |
| 二、完善和实行照顾及鼓励民族地区企业发展的政策 |
| 三、完善和实行优惠金融政策，建立有利于民族地区发展的融资机制 |
| 四、完善区域发展政策，在资源开发中照顾少数民族利益，促进民族地区经济社会协调发展 |
| 五、实施支持民族地区发展非国有经济，支持民族地区发展的产业政策，扶持民族地区发展乡镇企业 |
| 六、继续和完善开展边境贸易与实施沿边开放政策 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
| 后记 |
| 中央民族大学研究生学位论文作者声明 |
四、理清思路 突出重点 努力提高专项贷款管理水平（论文参考文献）
- [1]脱贫攻坚中一户一策实施研究 ——以定西市安定区为例[D]. 张路. 西北师范大学, 2020(01)
- [2]普惠金融背景下甘肃省金融扶贫问题研究[D]. 黄河. 甘肃农业大学, 2017(02)
- [3]支持中小企业融资的财政政策研究[D]. 陈成天. 财政部财政科学研究所, 2015(01)
- [4]甘肃省清水县精准扶贫专项贷款政策执行偏差成因及其矫正[D]. 魏萍. 兰州大学, 2020(01)
- [5]农业综合开发投资创新研究[D]. 周学武. 华中农业大学, 2006(09)
- [6]新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究[J]. 韩连贵,王岩,王其文,王清,李方旭,张小康,赵建生,董齐,韩铁峰,李九辉,陈贵锋,孙鹏. 经济研究参考, 2018(40)
- [7]新疆贫困地区反贫困研究[D]. 明拥军. 新疆农业大学, 2006(03)
- [8]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [9]可持续农业资源开发论[D]. 缪瑞林. 南京农业大学, 2000(01)
- [10]21世纪初西部民族地区农村反贫困法制保障研究[D]. 黄颂文. 中央民族大学, 2005(04)
标签：农村金融; 中小企业融资; 中小企业发展专项资金; 扶贫贷款; 农业综合开发;