一、浦东开发谁受益?（论文文献综述）
张波[1]（2021）在《着力提升浦东新区服务管理实有人口新能级》文中进行了进一步梳理浦东新区实有人口管理服务工作已逐渐形成兼具严格管控和精准服务的治理模式,治理方式逐步走向法制化、常态化、智能化。在新冠肺炎疫情防控中,浦东新区实有人口服务管理工作也暴露出一些问题,包括管理主体责任不清、专业队伍数量不足和素质参差不齐、数据共享不畅、智能设备不足等。浦东新区需要在管理体制、队伍建设、平台建设等方面作进一步完善,不断夯实城市社会治理的根基,提升城市社会治理现代化水平。
桑捷[2]（2020）在《上海市社区治理智能化工作完善研究 ——以Z社区为例》文中研究说明党的十九大报告指出,“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”,同时强调要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。随着物联网、大数据的不断发展与完善,人与社区之间的联系日益密切,面对居民需求的多样化、公共服务供给不足、社区治理体制不完善等基层治理挑战,如何利用智能化手段完善社区治理,进行社区治理的创新,成为一项新的时代课题。本文采用文献研究、比较研究、访谈法等方法,以协同治理理论对上海市Z社区智能化治理创新实践进行研究,分析了智能化社区建设如何实现从智能化管理迈向社区治理实践。文中对上海市社区治理智能化现状以及上海市Z社区治理智能化工作所存在的问题及原因进行分析,总结出当前Z社区治理智能化工作中存在的一系列问题,包括过于依赖主体;政府各职能部门之间缺乏协作;政企社协作水平较低;共同规定的制度缺失等问题进行详细的概述。造成上述问题的主要原因在于:快节奏的生活和工作使其他主题缺乏参与的时空条件、碎片化的智能建设阻碍了智能协作的实现、现行智能化方案缺乏社会组织、企业和家庭的参与模块等。最后,文章对国外社区治理智慧化经验进行分析借鉴,从而对国外社区治理智慧化经验进行梳理总结。针对上海市社区治理智能化工作提出完善建议,即以协同治理为理论依据,重构社区治理工作流程;应用智能技术消除其他主体的参与障碍;应用智能技术提升政府部门间的协作能力;应用智能技术促进政企社协作;应用智能技术实现共同规则的生产。希望能对其他智能化社区治理创新提供参考意义。
孟露[3]（2020）在《住宅小区人防车库所有权归属的司法实证研究——以90份司法判决为研究基础》文中研究表明通过对90份司法判决的分析,发现司法中对人防车库权属的认定并不统一,主要体现在对所有权归属的认定上。法院判决有四种类型:归开发商所有、归业主所有、归国家所有以及未提及所有权归属。除受法院认定证据及责任分配影响之外,司法判决权属不统一的原因还有上位法缺失和下位法冲突等。应通过立法明确人防车库初始所有权人为开发商,商品房和车库流转过程中可约定车库归属。若没有约定或者约定不明的,应采取建设成本是否分摊到商品房成本这一标准进行认定,若分摊,则所有权人应为业主,否则归开发商所有。
丁蓉蓉[4]（2018）在《航班时刻资源拍卖与协同分配问题研究》文中认为随着中国航空工业的不断发展,航班时刻资源优化配置日益成为航空运输业凾待解决的主要问题,航班时刻资源的管理也逐渐成为关注的焦点。为了提高我国航空业的运输效率,促进航空业健康、持续的发展,政府部门需要优化航班时刻的资源配置。本文首先从国内的航班时刻资源配置现状分析入手,以我国航班时刻分配机制的不足为切入点,结合国外研究的三大主要方面:航班起降时刻资源的产权、行政性配置效率以及市场化方式,展开大量的资料收集研究工作。结合中国国情,从政府机构、航空企业和机场建设三个不同的角度来分析中国航班时刻资源的特点和管理配置实践,指出航班时刻资源分配和管理系统的改革路径,提出了加快立法确保政府依法管理、优化配送系统,开展拍卖和抽签的改革试点、实现信息的公开化和建立协调委员会等一系列相关的改革建议和设想。其次从法理的角度,深入分析了时刻拍卖的合法性,以及时刻拍卖收入的归属问题,具体从时刻的归属、二级市场的交易归属、现行中美两国的做法实践入手,提出了航班时刻拍卖收入既不归国家所有,也不归机场和空管部门所有,而应归航空公司所共有的新设想探讨,在此基础上对拍卖所得的用途也进行了详细的阐述。再次,根据民航总局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,对初级市场改革试点的两大机场:广州白云机场和上海浦东机场改革模式进行了深入的分析研究,其中白云机场主要是“时刻拍卖”为模式,上海浦东机场则以“时刻抽签+使用费”为模式。并根据航班时刻资源优化的主要特性,包括:派生服务的不可存储性,所需时间的异质性和不完全的市场竞争等,对航班时刻资源分配的方法进行优化,将拍卖模型引入航班时刻资源配置,求解不同模式下报价策略。最后,从协同决策入手,将传统的空管和航空公司两方作为协同主体,变成空管、航空公司和机场三方协同,并从旅客需求、飞行能力、航班接入要求、机场营业时间和特殊航班安排等角度,考虑几方协同情况下的航班规划问题,以时序数据挖掘中因果规划和时间序列规划两个定量规划方法的规划步骤,利用分析模型阐述了航班延误率、机场规模、新接入航班、机场疏散效率和市场潜力五个分析指标,给出分析指标的权重分配情况,并进行因果规划方法和时间序列规划方法的实例计算。在此基础上,最终选择时间序列规划方法为最优方法。全文通过以上对航班时刻资源的拍卖和协同分配问题研究,以期为我国今后的航班时刻资源配置优化工作提供实践参考,推动航空运输业可持续发展。
陈璐[5]（2016）在《太湖滨湖区域重要生态功能区生态服务功能的研究 ——以苏州市吴中区为例》文中研究指明本文研究对象为吴中区太湖滨湖区域重要生态功能区,是指位于吴中区的太湖湿地生态系统。借鉴国内外关于生态服务功能的研究成果,运用频度分析法、专家咨询法等方法建立了生态服务功能指标体系,包括4大类9个亚类;选择了合适的价值评价模型,结合影子工程法、造林成本法等方法,估算了吴中区太湖区及其下游各区湿地生态系统生态服务功能价值;界定了生态服务功能辐射类型,确定了生态服务功能辐射源,根据断裂点原理和场强原理构建辐射效应模型,分析了吴中区太湖区对其下游各区的生态服务功能辐射范围及辐射量,在此基础上尝试性地计算了下游各区的生态补偿分担量。本文的研究可为小尺度的生态服务功能价值评价提供理论依据和支持,进而尺度上推,期待能够为太湖以及太湖流域的价值评价研究、辐射功能研究、生态补偿研究提供理论依据和支持。结果表明:（1）吴中区太湖滨湖区域重要生态功能区生态服务功能价值为184.9亿元/a,从各生态服务功能价值量来看,由大到小顺序依次为:旅游文化>净化水质>洪水调蓄>大气调节>供水功能>提供产品>涵养水源>生物多样性保护>航运功能。其中旅游文化功能价值最大,约占总价值的37.2%,具有巨大的旅游休闲潜能,吴中区的发展应以此为契机,努力壮大旅游业,填补工业受限发展的空白;而调节服务功能、支持服务功能价值占比较小,表明太湖湿地生态系统的自净能力不强,某些服务功能有些损失,生态系统遭到破坏,吴中区的发展应不能忽略其调节功能或支持功能,积极实行生态修复措施。（2）吴中区太湖滨湖区域重要生态功能区生态服务功能中洪水调蓄、大气调节、净化水质、涵养水源以及生物多样性保护具有辐射效应。吴中区太湖区湿地生态系统生态服务功能价值远高于下游各区,吴中区太湖区具有“生态源”的重要地位,可认为是生态服务功能的溢出区域,而下游各区则为转入区域。（3）吴中区太湖区对下游各区湿地生态系统的辐射价值总量为43.7亿元/a。在空间上,对杭嘉湖区的辐射强度最大,阳澄区次之,浦东浦西区最小,这与三者距离吴中区太湖区的远近成反比。下游各区间具有相互辐射效应,阳澄区对浦东浦西区断裂点处场强最大,阳澄区为下游区中的“次生态源”。（4）下游各区的生态补偿总量为21.7亿元/a。阳澄区、杭嘉湖区、浦东浦西区对吴中区太湖区的生态补偿量分别为3.9亿元/a、17.6亿元/a、0.2亿元/a,占比分别为18%、81%、1%。
徐铮[6]（2015）在《新时期上海机场固定资产投资管理探讨》文中认为本文以上海机场集团固定资产投资管理为研究对象,通过对政府投资体制政策的梳理,结合上海机场集团投资管理实践和主要目标任务,对新时期固定资产投资管理工作难点进行分析,提出了相关对策建议。
陆勇[7]（2013）在《社区卫生服务机构收支两条线管理现状、补偿机制及对策 ——上海新浦东地区案例研究》文中认为一、研究背景发展社区卫生服务的重要性在于它是构筑公共卫生体系和医疗服务体系的网底,是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节,也是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。它对于优化城市卫生服务结构,方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐的医患关系,具有非常显着意义。自1997年中央号召积极发展社区卫生服务以来,各地区已初步建立起城市社区卫生服务体系。但是,由于各地区社会经济发展的差异,对社区卫生服务机构投入层次不齐,社区卫生服务的发展相当不平衡,甚至一些地区的社区卫生服务机构运行出现困难。为进一步保障社区卫生服务机构正常运行,有关健全社区卫生服务机构运行管理和投入保障机制的相关政策也在不断制定和完善之中。国家下发的相关文件都指出：各地区要积极探索建立科学合理的社区卫生服务收支运行管理机制,有条件的可实行收支两条线管理试点；政府举办的基层医疗卫生机构,对核定收入不足以弥补支出的,差额部分由政府在预算中予以足额安排。目前全国多数地区政府举办的社区卫生服务机构财政补助形式是以人员基本工资和开展公共卫生服务所需经费进行核定。2005年下半年以来上海、杭州、成都和北京等一些城市相继开始探索社区卫生服务机构收支两条线管理。由于从中央到地方,对社区卫生服务机收支两条线管理并没有一个权威、可操作的定义,各地对其认识不统一、理解有偏差,因此各个地区在收支两条线改革实践中做法各异,形式多样。无论采用哪种财政补助形式,当前社区卫生服务机构日常运行过程中都面临一些共性问题,如社区卫生投入比重小,缺乏法制保障和具体标准；减免收费政策密集出台,机构市场筹资能力减弱；财政负担加重,管理成本增大；从长远看,公共财政投入的可持续性也是问题。因此,要切实落实社区卫生服务的各项功能,真正实现社区卫生服务的重大意义,必须建立科学合理的社区卫生服务机构收支运行管理机制,切实保障社区卫生服务机构的正常运转。收支两条线管理是指对政府举办的社区卫生服务机构所有收入和支出实施全面预算管理,收入全部上缴政府,支出全部由政府财政预算支出,由政府确保社区卫生服务机构合理支出的一种管理模式,其内涵是强调政府保障责任,核心目标是切断利益链,使社区卫生服务机构回归公益性。2009年5月,原南汇区和原浦东新区合并,成立新浦东地区。在新浦东地区成立以前,原南汇区和原浦东新区均从2007年开始进行社区卫生服务机构的收支两条线管理改革,但在补偿机制、实施效果均不尽相同,直至2010年补偿机制开始进行全区统一。因此,以上海市新浦东地区为例研究社区卫生服务机构收支两条线管理现状及补偿机制,能从具体个案角度对不同补偿机制进行比较研究和综合评价,以进一步完善收支两条线管理下的社区卫生服务机构补偿机制。而且,本文研究社区卫生服务机构实行收支两条线管理的内涵、形式及收支核定方法,对其他地区开展具有一定的理论指导意义；探索建立的机构发展的综合评价方法,丰富医疗卫生机构发展评价的手段,因此具有一定的学术价值。二、研究目标对上海市浦东新区社区卫生服务机构收支两条线管理现状及补偿机制进行实证研究,总结经验和不足,分析存在的主要问题及其原因。借鉴国内外社区卫生服务补偿经验,在相关理论之下,提出完善社区卫生服务机构收支两条线管理及补偿机制的策略思路、具体措施和所需支撑条件。具体研究目标包括以下几个方面：1.研究社区卫生服务机构补偿的理论依据。2.总结国内外社区卫生服务机构补偿经验、政策变迁及启示。3.对新浦东成立前后的社区卫生服务机构收支两条线管理现状及补偿机制进行实证研究。4.评价不同补偿机制对社区卫生服务机构综合发展的影响。5.分析新浦东地区社区卫生服务机构补偿机制存在问题及产生的原因6.建立适合预算编制的收支核定方法,为政府投入经费多少提供测算依据。7.提出完善新浦东地区社区卫生服务机构收支两条线管理下补偿机制的对策建议。三、研究方法本研究采用理论与实践相结合、逻辑推理与归纳总结相结合、定性与定量研究相结合的方法,通过文献综述、焦点组访谈、现场调查、实证研究等多种调查研究手段,综合运用卫生统计分析方法、卫生经济分析与评价以及卫生政策分析与评价方法等相关工具,提出进一步完善社区卫生服务机构补偿机制的政策建议。本文的研究资料来源于中国期刊全文数据库及论文数据库,经济学及卫生政策管理方面的专业书籍,国家及地方相关政策文件、官方统计年鉴,社区卫生服务机构各类财务报表、业务报表、绩效考核报告等。本文通过焦点组访谈获取研究内容的定性资料。采用专家咨询法,咨询来自高校、政府部门及社区卫生服务机构负责人等10名专家,听取调查问卷《浦东新区社区卫生服务机构综合发展指数调查表》以及《社区卫生服务机构综合发展指数评价指标体系》的意见,在综合各专家意见的基础上进行修正,最终确定社区卫生服务机构综合发展指数和评价指标体系。运用现场调查方法,选择均位于农村地区的原南汇区及原浦东新区各14家社区卫生服务机构进行问卷调查。在具体的资料处理和分析时,本文利用了以下方法：1.定性资料分析。采用归纳方法对相关理论和研究进行系统综述；采用归类分析等方法对小组访谈资料进行归纳总结。2.描述性统计分析。通过描述性统计分析对社区卫生服务机构的收支状况、资源发展、卫生服务提供、医疗费用控制、机构运行效率以及综合满意度等方面现况及变动趋势进行分析。3.综合发展指数法。通过能反映社区卫生服务机构自身发展变化的指标体系按各自权重进行指数计算,以反映机构的纵向变化趋势,从而对机构综合发展予以评价。4.卫生诊断树方法。从筹资、支付、组织、规划和行为这五个方面对新浦东地区社区卫生服务补偿机制存在问题的原因进行分析。5.支付控制模型法。对于社区卫生服务机构的卫生材料支出,以年份做为重复测量的因素,通过混合模型（mixed model）分析医疗收入对卫生材料消耗的影响,从而建立卫生材料支出的控制模型；对于公用经费支出,按照社区卫生服务机构的服务量、房屋建筑面积、设备金额和在岗人员进行分摊,构建公用经费的支付模型。使用的分析工具主要是通过Exce12010建立数据库,并进行数据整理。利用Exce12010进行社区卫生服务机构收支两条线管理现况的描述性数据处理；用Epidata3.1建立分析数据库,利用SAS9.1.3进行统计分析和有关模型建立、检验和参数估计。四、研究结果1.阐明了公共产品理论、制度经济学和福利经济学作为本研究的理论基础和分析依据。本研究认为当前的社区卫生服务具有公共产品和准公共产品的双重属性,政府必须保证投入,以提高公众对公共产品的可及性。在分配卫生资源时必须兼顾公平和效率,减少城乡差别,使城市人口及农村人口享受均等化的基本医疗卫生服务。目前社区卫生服务机构收支两条线管理还存在制度真空、制度冲突等导致的制度效率不高等问题。2.从国外社区卫生服务补偿方式、国内补偿政策变迁及实践中总结经验和启示。借助市场的力量和民间的资本补充政府财政资金的不足,注重针对需方投入以及积极发挥社会健康保险的筹资作用是发达国家经验总结。而国内补偿制度的历史变迁说明医疗收入及药品收入仍然处于机构收入的主体地位。尽管上海市各区县从2007年开始全面实行社区卫生服务机构收支两条线管理,但具体实践形式不同,补偿机制存在差异,在增加政府投入、规范机构收支运行方面取得一定效果,但也暴露出补偿滞后、机构运营困难等问题,需要进一步完善。3.对新浦东成立前后的社区卫生服务机构收支两条线管理现况及补偿机制进行了实证研究。研究表明虽然都实行收支两条线管理,但原南汇区实行“以支定筹”的补偿方式,而原浦东新区实行“定项补助”的方式,并沿用至今。在运行结果方面,相同表现为政府投入力度逐年加大,支出总量增幅较快,服务总量提高明显,职工满意度略有提升。差异性表现为：北片社区卫生服务机构自2007年以来持续多年亏损,人员收入增长缓慢,医疗费用未有效控制,但人均服务效率提高明显；而南片机构在两区合并前收支平衡,人员收入增幅达,门诊医疗费用得到控制,但人均效率不高。两区合并后,南片机构表现与北片机构基本相同。4.运用综合发展指数评价法,从总量、效率、满意度等方面对社区卫生服务机构的纵向发展速度进行综合评价。通过评价发现,合并前的南片社区卫生服务机构在总量指标、激励指标方面的发展指数高于同期北片机构,也高于合并后自身；满意度方面南北片机构的发展指数差异不大。综合分析表明,两区合并前南片机构的综合发展指数高于同期北片机构以及合并后自身的2年平均水平。说明在补偿机制上,原南汇区实行的“以支定筹”的补偿方式对社区卫生服务机构的综合发展速度的作用要优于“定项补助”的补偿方式。5.新浦东地区收支两条线管理制度下补偿机制中存在的主要问题是社区卫生服务机构资源发展受限、机构亏损严重、运行效率降低和总体满意度提升不明显,总体表现为综合发展速度降低。其主要原因归结为筹资总量不足、定项补助方式以及缺少收支核定标准这三个方面。分析表明,“以支定筹”的补偿方式,以支出预算缺口来确定政府补助额度,是最符合收支两条线管理政策设计的类型,使收入和支出真正分开预算,最能体现政府托底保障的责任。因此科学合理地核定收入及支出是社区卫生服务机构实行收支两条线管理的基础与前提。6.根据社区卫生服务机构收入、支出的具体内容,综合运用了3种方式进行收支核定,以解决预算编制工作的实际需要。一是参照政策标准法,即按照政策依据或硬性规定进行核定,例如人员支出核定、工会费及福利费支出标准、资本性支出和公共卫生服务经费测算；二是平均增长率法,即采用前3年～5年的平均增长率来测算下一年的收入或支出,例如医疗收入；三是建立支付控制模型法。例如公用经费支出核定及卫生材料支出核定。经测算,2012年将新浦东地区需政府至少投入7.21亿元才能维持所有社区卫生服务机构收支平衡。五、对策建议1.在补偿方式上,借鉴原南汇区的实践经验,对新浦东地区的社区卫生服务机构采用“以支定筹“的补助方式,在既定收入预算和支出标准下,以支出预算缺口来确定政府补助额度,从而体现预算编制真实性,保障社区卫生服务机构正常运行。2.在收支核定方法上,建议对人员支出、资本性支出、工会福利支出、个人家庭补助支出和公共卫生服务经费投入参照政策标准法予以核定；对医疗收入采取3年～5年平均增长率法予以核定；对公用经费支出和卫生材料支出采用支付控制模型法予以核定。3.通过完善绩效考核,提高激励效应。完善绩效考核指标体系,增加运行效率的考核比重,重点考核涉及服务效率和成本控制方面的指标,如服务量、医疗收入、卫生材料控制情况及公用经费控制情况,以提高机构服务及运行效率。改变绩效工资发放比例及方式,加大绩效考核经费占医务人员收入的比重。4.明确职责分工,解决财政部门对社区卫生服务机构经济运行干预过度问题。财政部门负责加大经费投入,以收支缺口确定经费投入总量,并监督预算执行。卫生部门合理配置社区卫生服务资源,在不突破年度预算的前提下弹性拨付资金,加强对机构经济运行监管和考核。社区卫生服务机构拥有日常运行、管理和发展的自主权,根据政府下达任务和自身发展规划,合理编制预算和经费需求,严格执行年度预算,按时完成全年业务收入指标,积极控制成本支出。5.要充分发挥新浦东地区社区卫生服务机构收支两条线管理下补偿机制的作用,除了制度本身配置合理以及制度执行各方认识统一之外,还需要外部政策环境的支持。例如重新修订并出台收支两条线管理办法,明确政府主体责任；建立社区医务人员收入逐年增长机制,提高医务人员工作积极性和满意度；逐步理顺社区卫生服务收费价格,增强市场筹资能力；完善社区医保费用预付总额管理,使得结余医保资金能真正及时转化为社区卫生服务机构的可支配收入；建立多元筹资渠道,减轻财政负担。
梁莹[8]（2011）在《浦东新区义务教育领域“管办分离”改革深化研究》文中研究说明在加快政府职能转变的大背景下,必须同步推进义务教育领域的改革。浦东新区抓住综合配套改革试点的机遇,以加快政府职能转变为动力,启动义务教育领域管办分离改革。这一改革以委托管理为主要模式,以社会评估和学习共同体为两翼支撑。在取得一定实效的同时,也引发了不同观点的争议。在争议中改革的动力有所消退,改革的步伐相对停滞。本文认为,管办分离是我国义务教育领域改革的基本方向和目标,同时,管办分离改革也是一个渐进性过程,需要在不同的阶段注入新的动力。而浦东新区义务教育区域均衡化发展的新特点和新要求,正是为管办分离改革深化注入新的动力。本文立足于上海浦东新区义务教育管办分离改革的实践,分析以政府职能转变启动管办分离改革过程、成效及问题,进而提出义务教育区域均衡化发展是管办分离改革深化的新的动力,详尽论证义务教育区域均衡化对管办分离改革深化的推动作用,并在义务教育区域均衡化发展的背景下,明确管办分离改革深化的阶段性目标、设计管办分离改革深化的可行性模式,提出管办分离改革深化的对策措施。
桂家友[9]（2010）在《消除城乡二元结构:浦东模式产生的问题分析》文中研究指明上海浦东新区消除城乡二元结构经过了三个阶段的实践,形成了独特的"浦东模式"。浦东消除二元结构模式的特点:政府主导,政策优惠;城市偏向,以发展城市影响农村;点-线-面结合,推进城郊管理体制"合一";两部门分离,以消灭农村方式达到消除二元结构。这一模式在实践中产生多方面的问题:农村劳动力转移困难;农民市民化难;动迁带来群体性事件和社会矛盾增加;某些新政策对进一步消除城乡差距的不利影响;等等。要解决这些问题需要转变发展理念,避免政府过度干涉具体社会事务;纠正政策的城市偏好,实现城乡社会均衡发展;促进人口城市化和要素城市化协调发展;提高引资质量,转变发展方式。
甄富春[10]（2007）在《转型期我国城建投融资体制变革与城市规划的应对研究》文中进行了进一步梳理建设资金是城市建设最基本的要素之一。计划经济年代，我国城市建设资金由国家统一支配，由于总体财力有限及“重经济建设、轻城市建设”的建设方针，造成城市基础设施、住房以及社会公用事业的严重缺乏，成为制约城市发展的最大门槛之一。1980年代后期以来，随着社会经济持续高速增长以及城市土地使用制度、城建投融资体制和财政体制的相继改革，建设资金的“瓶颈”逐渐被突破，城市建设实施的速度和效率大大提高，城市获得空前发展：城市功能不断完善、城市结构日益优化、城市形态与形象迅速改观、城市综合竞争力也大大提升。在此过程中，城建投融资体制变革功不可没。然而，投融资体制变革也引发了一系列问题。首先，投资主体多元化改变了利益格局，过去单一的政府决策机制受到市场机制的挑战，投资导向多样化；第二，融资渠道的多元化带来资金的充裕，强烈地刺激着投资欲望，催生了政府、企业、银行之间的“铁三角”关系，酝酿出巨大的金融风险：第三，投融资的市场化运作直接拷问着政府的宏观调控和监管能力，如何在提高城市建设效率的同时保证社会公共利益的平衡，成为政府职能转变、建设和谐的社会主义市场经济体制的迫切要求。面对我国城市化进程加速给城市建设造成的巨大压力，投融资体制变革无疑是积极的、有效的；但正视我国人均资源极度紧缺的国情，又必须严格控制投资冲动和比例失衡。中央严格要求“死守18亿亩耕地底线”，并提出建设“资源节约型、环境友好型”的城市目标，城市规划作为资源配置的一种重要制度设计，必须适时而变、积极应对。勿因投资冲动迷失方向、勿因市场诱惑丧失判断。要在国家政策指导下，科学制定城市发展目标，发挥对投资的引导作用；要突出规划的综合协调功能，平衡社会公共利益：要加强规划师职业道德培育，自觉抵制市场诱惑，维护规划的权威和尊严。本文以转型期我国城建投融资体制变革为切入点，深人分析城市建设制度演变的特征、规律及其对城市发展的影响，探讨在建设“资源节约型、环境友好型”城市的目标导向下，在资金渠道更加广泛、运作方式日趋市场化的情况下，如何充分发挥城市规划的宏观调控和引导作用，放大城建投融资体制变革带来的正面作用、缩小负面影响，促进城建资金的合理分配，确保城市建设既有速度、又有质量，既有效率、又有公平，实现城市的健康、有序、快速、持续发展目标。
二、浦东开发谁受益?（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浦东开发谁受益?（论文提纲范文）
（1）着力提升浦东新区服务管理实有人口新能级（论文提纲范文）
| 一、 浦东新区实有人口概况及变化特征 |
| (一)实有人口总数呈现波动缓慢增长 |
| (二)户籍人口呈现缓慢增长趋势 |
| (三)来沪人口多年呈现负增长态势 |
| (四)户籍人口呈现女多男少现象 |
| (五)来沪人口对户籍人口老龄化“稀释”效应明显 |
| (六)来沪人口对实有劳动年龄人口发挥“填补”效应 |
| 二、 浦东新区实有人口服务管理的主要做法 |
| (一)构建实有人口信息采集管理机制 |
| (二)提供便利高效的实有人口公共服务 |
| (三)提升实有人口服务管理平台智能化 |
| (四)夯实实有人口服务管理的根基 |
| 三、 浦东新区实有人口服务管理工作面临的问题 |
| (一)管理主体职责分工不清 |
| (二)政策难以适应新情况 |
| (三)数据共享机制不畅 |
| 四、 完善浦东新区实有人口服务管理的对策建议 |
| (一)健全实有人口服务管理的组织架构 |
| (二)加强实有人口管理与联勤联动站深度融合 |
| (三)塑造多层次实有人口信息采集方式 |
| (四)加强社区工作者队伍建设 |
| (五)加大对实有人口服务管理工作支持保障力度 |
| (六)提升实有人口服务管理的政策效能 |
（2）上海市社区治理智能化工作完善研究 ——以Z社区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究方法和研究思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 创新之处及存在的不足 |
| 1.4.1 论文的创新 |
| 1.4.2 存在的不足 |
| 第2章 核心概念界定及理论基础梳理 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 社区治理 |
| 2.1.2 智能化 |
| 2.1.3 社区治理智能化 |
| 2.2 理论基础梳理——协同治理理论 |
| 2.2.1 协同治理理论的内涵及主要内容 |
| 2.2.2 协同治理理论分析模型 |
| 2.2.3 协同治理与社区智能化建设的契合 |
| 第3章 上海市社区治理智能化现状 |
| 3.1 上海市社区治理智能化采取的措施 |
| 3.2 上海市社区治理智能化取得的成效 |
| 3.3 Z社区治理智能化现状 |
| 3.3.1 Z社区概述 |
| 3.3.2 社区智能化应用建设 |
| 第4章 Z社区治理智能化工作所存在的问题及原因分析 |
| 4.1 Z社区治理智能化工作中存在的问题 |
| 4.1.1 过于依赖行政主体 |
| 4.1.2 政府各职能部门之间缺乏协作 |
| 4.1.3 政府、社会组织、企业及家庭的协作处于较低水平 |
| 4.1.4 共同规定的制度缺失 |
| 4.2 Z社区治理智能化工作中所存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 过于依赖行政主体的原因 |
| (1)专业能力不足提高了参与门槛 |
| (2)快节奏的生活和工作使其他主体缺乏参与的时空条件 |
| (3)信息公开不足阻碍了其他主体的参与 |
| 4.2.2 政府各职能部门之间缺乏协作的原因 |
| (1)碎片化的智能建设阻碍了智能协作的实现 |
| (2)管理智能的设计复制了政府各职能部门之间条线分隔 |
| 4.2.3 政企社协作水平较低的原因 |
| (1)现行智能化方案缺乏社会组织、企业和家庭的参与模块 |
| (2)现行智能化方案对素质要求偏高 |
| 4.2.4 共同规定的制度缺失的原因 |
| (1)社会流动削弱了相互信任 |
| (2)现行智能化方案缺少有效的社区议事设计 |
| 第5章 国外社区治理智慧化经验借鉴 |
| 5.1 美国社区治理智慧化经验 |
| 5.1.1 美国迪比克市的智能化经验 |
| 5.1.2 美国纽约市的智能化经验 |
| 5.2 国外社区治理智慧化经验归纳 |
| 5.2.1 政府加强统筹,各部门加深协作 |
| 5.2.2 注重人力资本决定城市的智慧程度 |
| 5.2.3 重视推动智慧城市应用服务发展 |
| 第6章 上海市社区治理智能化工作完善建议 |
| 6.1 以协同治理为理论依据,重构社区治理工作流程 |
| 6.2 应用智能技术消除其他主体的参与障碍 |
| 6.2.1 综合运用深度学习和大数据等技术为其他主体赋能 |
| 6.2.2 应用远程会议等技术解决参与的时空错位问题 |
| 6.2.3 使用多种技术实现信息的有效公开和分享 |
| 6.3 应用智能技术提升政府部门间的协作能力 |
| 6.3.1 以中台思想为基础重构政府各部门智能建设 |
| 6.3.2 以“客户”为导向重塑政府各部门工作流程 |
| 6.4 应用智能技术促进政企社协作 |
| 6.4.1 为社会组织、企业和家庭的参与提供相应的模块和接口 |
| 6.4.2 应用智能技术降低系统的使用门槛 |
| 6.5 应用智能技术实现共同规则的生产 |
| 6.5.1 借助并扩展“芝麻信用”等技术促进信任的建立 |
| 6.5.2 为共同规则的生产提供有效的议事平台 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 A 访谈提纲 |
| 附录 B 访谈提纲 |
| 致谢 |
（3）住宅小区人防车库所有权归属的司法实证研究——以90份司法判决为研究基础（论文提纲范文）
| 一、人防车库权属纠纷的司法实践 |
| 1．人防车库所有权纠纷的司法认定及依据 |
| 2．人防车库投资收益权纠纷的司法见解 |
| 二、人防车库权属混乱的原因及分析 |
| 1．立法方面的不足 |
| 2．人防车库权属的理论争议及分析 |
| 四、人防车库权属的立法回应:从约定所有到法定所有 |
| 1．初始阶段:开发商所有 |
| 2．约定所有:有约定从约定 |
| 3．法定所有:以建筑成本是否分摊作为界定标准 |
（4）航班时刻资源拍卖与协同分配问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和目的意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 研究技术现状分析和对本文研究的提示 |
| 1.3 研究目标和关键问题 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究中涉及的关键问题 |
| 1.4 研究方法和技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 本文章节安排 |
| 第二章 航班时刻相关研究综述 |
| 2.1 国外研究综述 |
| 2.1.1 航班时刻资源的产权归属 |
| 2.1.2 航班时刻资源行政分配效率研究 |
| 2.1.3 航班时刻资源配置市场化研究 |
| 2.1.4 航班时刻资源优化研究 |
| 2.2 国内研究综述 |
| 2.2.1 对国外航班时刻分配政策的介绍 |
| 2.2.2 对中国航班时刻分配政策的分析 |
| 2.2.3 对中国航班起降时刻优化的研究 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 国内航班时刻资源分配问题 |
| 3.1 国内行政手段优化配置现行做法 |
| 3.1.1 主要原则 |
| 3.1.2 分配程序 |
| 3.2 航班时刻资源供给模式对民航运输市场的影响 |
| 3.3 目前国内航班时刻存在的问题 |
| 3.3.1 执行单位发言不受重视 |
| 3.3.2 机场基础设施的保障能力不足 |
| 3.3.3 航班时刻资源分配的机制不完善 |
| 3.3.4 缺乏协同决策,信息共享不及时 |
| 3.3.5 先到先得原则的局限性 |
| 3.4 国内航班时刻的改革措施建议 |
| 3.4.1 加快立法步伐,确保依法行政 |
| 3.4.2 优化分配系统,加强奖惩 |
| 3.4.3 引入“拍卖”+“抽签”的方式,实现公平竞争 |
| 3.4.4 实现信息公开 |
| 3.4.5 设立高效的协调委员会 |
| 3.4.6 公司、管制、机场协同决策 |
| 3.5 国内航班时刻资源改革试点研究 |
| 3.5.1 民航局启动航班时刻资源改革试点 |
| 3.5.2 参与试点需要遵循的要求和条件 |
| 3.5.3 广州白云国际机场航班时刻资源改革试点 |
| 3.5.4 浦东国际机场航班时刻资源改革试点 |
| 3.5.5 抽签从理论到实践 |
| 3.5.6 市场对拍卖的质疑 |
| 3.5.7 拍卖、抽签与祖父权利的比较 |
| 3.6 本章小结 |
| 第四章 航班时刻拍卖的相关法理分析 |
| 4.1 航班时刻拍卖的合法性分析 |
| 4.2 航班时刻拍卖收入归属的分析 |
| 4.2.1 二级市场交易所得归属 |
| 4.2.2 航班时刻归属 |
| 4.2.3 我国和美国对航班时刻拍卖归属的现实处理 |
| 4.3 航班时刻与拍卖收入归属的新思路 |
| 4.3.1 航班时刻与拍卖收入都不应归国家所有 |
| 4.3.2 航班时刻与拍卖收入都不应归机场和空管部门所有 |
| 4.3.3 航班时刻拍卖收入应当归航空公司共有 |
| 4.4 航班时刻拍卖收入的使用 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 航班时刻拍卖模型优化研究 |
| 5.1 航班时刻分配的主要特性 |
| 5.1.1 所需时间的异质性 |
| 5.1.2 派生服务的不可存储性 |
| 5.1.3 不完全的市场竞争 |
| 5.1.4 起飞降落的时空配对 |
| 5.2 航班时刻分配需要明确的问题 |
| 5.3 航班时刻分配的流程建议 |
| 5.4 航班时刻分配的优化基础 |
| 5.4.1 建立资源优化配置补充投资和激励机制 |
| 5.4.2 寻求合理的优化配置方法提高配置效率 |
| 5.4.3 促进时刻资源的流动提升效益 |
| 5.4.4 落实公共政策,提高服务便利性 |
| 5.5 拍卖模型机制设计 |
| 5.5.1 几种常见的拍卖模型 |
| 5.5.2 拍卖机制设计 |
| 5.5.3 最优拍卖机制设计 |
| 5.6 航班时刻拍卖模型假设 |
| 5.7 航班时刻使用权拍卖模型 |
| 5.7.1 航班时刻使用权首价封标拍卖模型 |
| 5.7.2 航班时刻使用权第二价格封标拍卖模型 |
| 5.8 航班时刻拍卖模型优化 |
| 5.9 算例验证及结果讨论 |
| 5.10 本章小结 |
| 第六章 基于协同策略的航班时刻分配模型研究 |
| 6.1 协同策略的相关研究 |
| 6.2 协同策略在我国航班时刻计划研究的初步探索 |
| 6.2.1 机场协同决策系统核心元素 |
| 6.2.2 机场协同决策系统子系统 |
| 6.3 协同决策算法 |
| 6.4 延迟接受决策算法 |
| 6.4.1 参与决策的主体 |
| 6.4.2 各自的激励目标 |
| 6.4.3 时隙匹配模型 |
| 6.5 协同决策算法与延迟接受决策算法的比较 |
| 6.6 基于时序数据挖掘的航班时刻协同策略规划方法分析 |
| 6.6.1 分析模型 |
| 6.6.2 实例规划与分析 |
| 6.6.3 实验结果与讨论 |
| 6.7 本章小结 |
| 第七章 总结与展望 |
| 7.1 本文工作的总结 |
| 7.2 本文的主要创新点 |
| 7.3 对进一步研究的展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在学期间的研究成果及发表的学术论文 |
（5）太湖滨湖区域重要生态功能区生态服务功能的研究 ——以苏州市吴中区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和意义 |
| 1.2 国内外研究进展 |
| 1.2.1 生态服务功能分类及其价值评价研究 |
| 1.2.2 生态服务功能辐射效应研究 |
| 1.2.3 生态补偿研究 |
| 1.3 研究方法与研究内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究技术路线 |
| 第二章 研究区域概况 |
| 2.1 自然环境概况 |
| 2.1.1 地理位置 |
| 2.1.2 气候条件 |
| 2.1.3 水文特征 |
| 2.1.4 生物资源 |
| 2.1.5 经济发展 |
| 2.2 生态功能区划分及生态系统分类 |
| 2.2.1 吴中区太湖滨湖区域重要生态功能区划分 |
| 2.2.2 吴中区太湖区湿地生态系统分类 |
| 第三章 生态服务功能价值评价 |
| 3.1 评价指标体系的构建 |
| 3.2 价值评价方法 |
| 3.2.1 供给功能 |
| 3.2.2 调节功能 |
| 3.2.3 支持功能 |
| 3.2.4 文化旅游功能 |
| 3.2.5 生态服务功能价值 |
| 3.3 结果分析 |
| 3.3.1 生态服务功能量 |
| 3.3.2 生态服务功能价值 |
| 第四章 生态服务功能辐射效应研究 |
| 4.1 生态服务功能辐射效应评价流程 |
| 4.2 生态服务功能辐射效应评价方法 |
| 4.2.1 界定生态服务功能辐射类型 |
| 4.2.2 确定生态服务功能辐射源 |
| 4.2.3 构建生态服务功能辐射评价模型 |
| 4.3 生态服务功能辐射量 |
| 4.3.1 吴中区太湖区对下游各区辐射半径与辐射强度 |
| 4.3.2 下游各区间辐射半径与辐射强度 |
| 4.3.3 辐射价值量 |
| 4.4 生态补偿 |
| 4.4.1 生态补偿主体 |
| 4.4.2 生态补偿标准 |
| 4.4.3 生态补偿实施方式 |
| 第五章 结论与展望 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 创新与不足 |
| 5.3 展望 |
| 参考文献 |
| 图表目录 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（6）新时期上海机场固定资产投资管理探讨（论文提纲范文）
| 1引言 |
| 2企业固定资产投资的政策环境 |
| 2.1十一届三中全会以来的固定资产投资体制改革历程 |
| 1)投资体制改革启动探索 |
| 2)投资体制改革重大突破 |
| 3)投资体制改革加快深化 |
| 2.2上海市政府贯彻党中央国务院投资体制改革决定 |
| 1)先后推出投资体制改革举措 |
| 2)率先发布国资国企改革意见 |
| 3)加速推动上海自由贸易区建设 |
| 3上海机场集团固定资产投资管理实践 |
| 3.1固定资产投资管理办法的制定与完善,为机场的建设发展提供了制度保障 |
| 1)制订固定资产投资计划管理办法 |
| 2)制定固定资产投资项目管理办法 |
| 3.2固定资产投资管理的创新实践,有效促进了机场集团持续健康发展 |
| 1)多元化方式筹措资金 |
| 2)多层面吸引投资主体 |
| 4新时期上海机场集团固定资产投资管理的主要难点 |
| 4.1投资管理效率有待提高 |
| 4.2资产规模大,资金压力显现 |
| 4.3机场的投资建设需要在土地政策方面有所突破 |
| 4.4资产规模扩大,管理难度提高 |
| 5上海机场集团固定资产投资管理的对策建议 |
| 5.1适应投资体制变革和集团全面深化改革的要求 |
| 1)主动加强与政府部门的协调沟通 |
| 2)建立健全授权审批体系 |
| 3)修订固定资产投资项目管理办法 |
| 5.2实施资本运作战略,提供建设资金5.2实施资本运作战略,提供建设资金保障 |
| 1)搭建一体化资金管理平台 |
| 2)稳步探索和发展混合所有制 |
| 3)争取政府机场建设资金投入 |
| 5.3实施土地置换转性,寻求土地政策突破 |
| 5.4强化项目过程管理,提高投资管理效率 |
| 1)做好项目规划和前期策划储备 |
| 2)深化固定资产全过程管理 |
| 3)借助信息技术提升管理效率 |
| 6结语 |
（7）社区卫生服务机构收支两条线管理现状、补偿机制及对策 ——上海新浦东地区案例研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 一、研究背景 |
| (一) 发展社区卫生服务的重要性与必要性 |
| (二) 收支两条线管理和补偿机制的概念 |
| (三) 国内外研究进展 |
| 二、研究目标 |
| (一) 梳理并阐述社区卫生服务机构补偿的相关理论 |
| (二) 总结国内外社区卫生服务机构补偿经验、政策变迁及启示 |
| (三) 浦东社区卫生服务机构补偿机制的实证研究 |
| (四) 评价不同补偿机制对社区卫生服务机构综合发展的影响 |
| (五) 分析补偿机制存在问题及产生的原因 |
| (六) 制定社区卫生服务机构收入支出核定方法 |
| (七) 提出完善社区卫生服务机构补偿机制的建议 |
| 三、研究方法 |
| (一) 指导性理论框架 |
| (二) 资料来源 |
| (三) 调查方法 |
| (四) 分析方法与工具 |
| (五) 质量控制 |
| (六) 技术路线 |
| 四、以新浦东地区为例的研究意义 |
| 五、论文结构 |
| 第二章 社区卫生服务机构补偿相关理论 |
| 一、公共产品理论 |
| (一) 公共产品特征 |
| (二) 公共产品的有效供给 |
| (三) 社区卫生服务的公共产品属性 |
| 二、福利经济学理论 |
| (一) 基本概念 |
| (二) 在资源配置效率方面的研究 |
| (三) 社区卫生服务的福利经济学分析 |
| 三、制度经济学理论 |
| (一) 基本概念 |
| (二) 制度变迁理论 |
| (三) 制度结构理论 |
| 第三章 国外社区卫生服务补偿方式比较及启示 |
| 一、国外社区卫生服务补偿方式比较 |
| (一) 英国 |
| (二) 澳大利亚 |
| (三) 加拿大 |
| (四) 美国 |
| (五) 瑞典 |
| 二、存在问题及发展趋势 |
| 三、对我国社区卫生服务机构补偿的启示 |
| 第四章 国内社区卫生服务机构补偿制度的历史变迁 |
| 一、补偿制度的历史变迁 |
| (一) 差额补偿阶段(1949年-1979年) |
| (二) 定额补助阶段(1979年-2006年) |
| (三) 收支两条线改革试点阶段(2006年-至今) |
| 二、上海补偿机制改革的实践 |
| (一) 补偿基本框架 |
| (二) 政府投入 |
| (三) 收支两条线管理 |
| 三、小结与讨论 |
| 第五章 浦东社区卫生服务机构补偿实证研究 |
| 一、社区卫生服务机构补偿机制分析 |
| (一) 原浦东新区补偿机制分析 |
| (二) 原南汇区补偿机制分析 |
| (三) 新浦东地区补偿机制分析 |
| 二、社区卫生服务机构运行现况 |
| (一) 收支状况分析 |
| (二) 资源发展状况 |
| (三) 卫生服务提供情况 |
| (四) 医疗费用控制 |
| (五) 机构运行效率 |
| (六) 综合满意度 |
| 三、小结与讨论 |
| 第六章 补偿机制的发展影响评价 |
| 一、评价方法 |
| 二、指标体系设计 |
| (一) 设计过程 |
| (二) 权重确定 |
| (三) 指标体系确立 |
| 三、调查对象及工具 |
| 四、计算方法 |
| (一) 统计学分析 |
| (二) 计算公式 |
| (三) 数据缺失与极端值处理 |
| 五、结果与分析 |
| (一) 总量指标分析 |
| (二) 效率指标分析 |
| (三) 满意度指标分析 |
| (四) 综合发展指标分析 |
| 六、小结与讨论 |
| 第七章 存在问题及原因分析 |
| 一、补偿机制存在问题分析 |
| (一) 机构综合发展速度减慢,出现负增长 |
| (二) 机构资源发展受到限制 |
| (三) 医疗费用未有效控制 |
| (四) 资产负债持续升高,机构亏损普遍 |
| (五) 公用成本控制力度减弱 |
| (六) 对机构激励作用不可持续 |
| (七) 对提升综合满意度效果不明显 |
| 二、问题产生的原因分析 |
| (一) 筹资方面 |
| (二) 支付方式方面 |
| (三) 组织管理方面 |
| (四) 规制方面 |
| (五) 行为方面 |
| (六) 主要原因归纳 |
| 三、小结与讨论 |
| 第八章 社区卫生服务机构收支核定方法及经费测算 |
| 一、机构收入测算 |
| (一) 医疗收入 |
| (二) 基本公共卫生服务经费 |
| 二、机构支出测算 |
| (一) 人员支出 |
| (二) 资本性支出 |
| (三) 卫生材料支出 |
| (四) 公用经费支出 |
| (五) 其他支出 |
| 三、财政投入经费总量 |
| 四、小结与讨论 |
| 第九章 完善收支两条线管理下补偿机制思路及对策 |
| 一、理论依据 |
| (一) 提供公共产品,需要发挥政府主导作用 |
| (二) 资源分配兼顾公平及效率 |
| (三) 完善制度结构,提高制度效率 |
| 二、完善补偿机制的总体思路 |
| (一) 指导原则 |
| (二) 补助方式 |
| (三) 收支核定方法 |
| (四) 预算编制 |
| (五) 计划审批及支付 |
| (六) 收支结余管理 |
| (七) 绩效考核 |
| (八) 职责分工 |
| 三、配套政策建议 |
| (一) 重新修订并出台收支两条线管理办法,明确政府保障责任 |
| (二) 加大投入力度,弥补历年亏损 |
| (三) 建立社区卫生服务机构职工收入逐年增长机制 |
| (四) 逐步理顺社区卫生服务收费价格,增强市场筹资能力 |
| (五) 完善医保费用预付制,发挥医保结余资金的使用效率 |
| (六) 建立多元筹资渠道,减轻财政负担 |
| 四、小结与讨论 |
| 第十章 研究总结、创新性与不足之处 |
| 一、研究总结 |
| 二、创新性与不足之处 |
| (一) 创新性 |
| (二) 不足之处 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附件1 访谈提纲(机构财务人员/机构负责人/行政管理人员) |
| 附件2 浦东新区社区卫生服务机构综合发展指数调查表 |
| 附件3 浦东新区社区卫生服务机构综合发展指数评价指标体系 |
| 附件4 攻读学位期间以第一作者发表论文 |
| 综述 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）浦东新区义务教育领域“管办分离”改革深化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究的思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 核心概念界定和相关基础理论 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 义务教育均衡化 |
| 2.1.2 管办分离 |
| 2.1.3 委托管理 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.3 基础理论 |
| 2.3.1 教育公平理论 |
| 2.3.2 公共产品理论 |
| 2.3.3 新公共管理理论 |
| 2.3.4 治理理论 |
| 第3章 政府职能转变:浦东新区义务教育领域管办分离改革的理性分析 |
| 3.1 浦东新区义务教育领域管办分离改革动因 |
| 3.1.1 义务教育传统管理体制的特征及弊端 |
| 3.1.2 综合配套改革试点下加快政府职能转变的迫切要求 |
| 3.1.3 浦东新区义务教育领域政府职能转变的方向 |
| 3.2 浦东新区义务教育领域管办分离改革的目标和做法 |
| 3.2.1 浦东新区义务教育领域管办分离改革的目标 |
| 3.2.2 浦东新区义务教育领域管办分离改革的做法 |
| 3.3 浦东新区义务教育领域管办分离改革争议下的相对停滞 |
| 3.3.1 浦东新区义务教育领域管办分离改革的争议 |
| 3.3.2 浦东新区义务教育领域管办分离改革的相对停滞 |
| 第4章 区域均衡化:浦东新区义务教育领域管办分离改革深化的新动力 |
| 4.1 浦东新区义务教育领域管办分离改革深化的背景分析 |
| 4.1.1 浦东新区义务教育区域均衡化的新状态 |
| 4.1.2 浦东新区义务教育区域均衡化的新需求 |
| 4.1.3 浦东新区义务教育区域均衡化的新特点 |
| 4.2 义务教育区域均衡化对管办分离改革深化的促进作用 |
| 4.2.1 城郊教育对接要求构筑联通城郊教育平台 |
| 4.2.2 填补强弱差距要求建立教师柔性流动机制 |
| 4.2.3 外来人口融入要求探索三方之间新型教育关系 |
| 第5章 浦东新区义务教育领域管办分离改革深化的对策思考 |
| 5.1 确定管办分离改革深化的阶段性目标 |
| 5.1.1 明确以实现教学专业能力均衡化作为阶段性目标 |
| 5.1.2 保持义务教育的社会公益性质 |
| 5.2 设计管办分离改革深化的可行性模式 |
| 5.2.1 "教师支教"模式 |
| 5.2.2 "文化托管"模式 |
| 5.2.3 "城郊结对"模式 |
| 5.2.4 "学科教研联合体"模式 |
| 5.3 优化管办分离改革深化的针对性措施 |
| 5.3.1 进一步强化事业性质"办"学主体的自主性 |
| 5.3.2 加大民办教育机构培育力度 |
| 5.3.3 建立"绩效问责"的倒逼机制 |
| 5.4 强化管办分离改革深化的支持性条件 |
| 5.4.1 明确政府调控和监管职能 |
| 5.4.2 改革财政资金管理体制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附表 |
（9）消除城乡二元结构:浦东模式产生的问题分析（论文提纲范文）
| 一、浦东消除城乡二元结构各阶段主要措施与特征 |
| 二、消除城乡二元结构的浦东模式的特点 |
| 三、浦东消除城乡二元结构过程中的问题 |
| 第一, 农村劳动力转移难。 |
| 第二, 郊区农民市民化难。 |
| 第三, 快速动迁导致群体性事件迅速增多。 |
| 第四, 某些新政策对进一步消除城乡差距的不利影响。 |
| 四、解决当前城乡二元结构中问题的思路 |
| 五、进一步的思考 |
（10）转型期我国城建投融资体制变革与城市规划的应对研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章、绪论 |
| 1.1 关键词解释 |
| 1.1.1 城市与城市建设 |
| 1.1.2 城建投融资体制及其变革 |
| 1.1.3 城市规划的应对 |
| 1.2 转型期我国城市发展的特征 |
| 1.2.1 城市社会:全面转型 |
| 1.2.2 城市经济:持续快速增长 |
| 1.2.3 城市建设:任重道远 |
| 1.3 选题思考 |
| 1.3.1 相关研究评述 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究目的和意义 |
| 1.4 论文框架及内容 |
| 1.4.1 论文框架 |
| 1.4.2 研究方法与内容 |
| 1.4.3 创新点 |
| 本章小结 |
| 第二章、基础理论研究 |
| 2.1 政府与市场的边界 |
| 2.1.1 市场失灵与公共干预 |
| 2.1.2 政府失效与市场机制 |
| 2.1.3 城市建设的效率与公平 |
| 2.2 城市建设的公共产品属性 |
| 2.2.1 社会消费品的分类及其特征 |
| 2.2.2 公共产品 |
| 2.2.3 准公共产品 |
| 2.3 城市建设的有效供给分析 |
| 2.3.1 福利经济学基本定理 |
| 2.3.2 公共产品的有效供给分析 |
| 2.3.3 准公共产品的供需分析 |
| 2.4 城市建设的项目区分理论 |
| 2.4.1 我国城市建设的一般分类 |
| 2.4.2 项目区分理论 |
| 2.4.3 基础设施可销售性评估理论 |
| 本章小结 |
| 第三章、我国城建投融资体制的历史沿革及现状分析 |
| 3.1 改革开放前城建资金的来源及其变化 |
| 3.1.1 全部由中央财政统筹逐步向地方下放权力 |
| 3.1.2 城市维护与建设专项资金使用制度逐步形成 |
| 3.2 改革开放后城建投融资体制的变革 |
| 3.2.1 第一阶段:计划经济体制框架内的城建税费改革 |
| 3.2.2 第二阶段:按照建立社会主义市场经济体制的要求进行各项制度建设 |
| 3.2.3 第三阶段:政府引导、社会参与、市场运作的新格局逐步形成 |
| 3.3 相关政策和制度的演变 |
| 3.3.1 土地使用制度改革 |
| 3.3.2 城镇住房制度改革 |
| 3.3.3 财政体制改革 |
| 3.4 城建投融资体制的新特征和老问题 |
| 3.4.1 城建投资主体多元化,非公资金比重增加 |
| 3.4.2 投融资平台初步建立,投融资运作日趋市场化 |
| 3.4.3 投融资领域尚存的主要问题 |
| 本章小结 |
| 第四章、城建投融资体制变革对城市发展的作用 |
| 4.1 城建投资增长加快了城市发展速度 |
| 4.1.1 高投资率是城市快速发展的强劲动力 |
| 4.1.2 城市建设发展需要城建投资增长 |
| 4.1.3 城建投资拉动城市发展的乘数效应 |
| 4.2 融资渠道拓宽突破了城建资金瓶颈 |
| 4.2.1 瓶颈:城市建设的投资需求分析 |
| 4.2.2 间接融资渠道的充分利用 |
| 4.2.3 直接融资渠道的积极开拓 |
| 4.3 投融资模式创新增加了城市发展的可能性 |
| 4.3.1 项目融资与外资的引入 |
| 4.3.2 项目融资的主要模式 |
| 4.3.3 项目融资在我国的应用 |
| 4.4 民资为我国城建投融资提供了可持续动力 |
| 4.4.1 民资参与城市建设的理论依据和政策框架 |
| 4.4.2 各国民资参与城市建设的模式 |
| 4.4.3 我国民资参与城市建设的实践 |
| 本章小结 |
| 第五章、城市规划的理性应对思考 |
| 5.1 城市规划与城建投融资内在关系的思辨 |
| 5.1.1 城市规划与城市建设的内在关系 |
| 5.1.2 城建投资对城市形成和发展的作用 |
| 5.1.3 城市规划与城建投融资的互动与互补 |
| 5.2 应对投资主体多元化,坚守规划立场 |
| 5.2.1 投资主体"多元化"?"二元化"? |
| 5.2.2 规划立场应保持"三力"均衡 |
| 5.2.3 规划应"有所为、有所不为" |
| 5.3 应对融资渠道多样化,防止投资过度 |
| 5.3.1 从"无米之炊"到"无限可能" |
| 5.3.2 从"寅吃卯粮"到"心中不慌" |
| 5.3.3 从"广开财路"到"收放自如" |
| 5.4 应对投融资运作市场化,保持规划刚性 |
| 5.4.1 合而不同:平衡规划与投资主体的利益关系 |
| 5.4.2 过犹不及:保持规划刚性的前提是刚柔相济 |
| 5.4.3 无欲则刚:以职业道德自觉抵御市场的诱惑 |
| 本章小结 |
| 第六章、城市规划的实践应对策略 |
| 6.1 提高规划决策的科学性 |
| 6.1.1 走有中国特色的资源节约、环境友好的城市化道路 |
| 6.1.2 强化城市远景发展目标战略,引导城建合理投资 |
| 6.1.3 紧凑的城市、开放的空间:控制城市无序蔓延 |
| 6.2 突出规划价值的社会性 |
| 6.2.1 严格审核规划方案中建设用地的比例结构 |
| 6.2.2 建立重大城建项目投融资听证和公示制度 |
| 6.2.3 推动规划民间社团的组织建设 |
| 6.3 加强规划过程的时效性 |
| 6.3.1 强化规划过程的管理,应对城市建设的动态变化 |
| 6.3.2 开放的规划组织结构,应对城市建设的多元化 |
| 6.3.3 增加规划方案的弹性,应对城市建设的不确定性 |
| 6.4 保障规划监管的权威性 |
| 6.4.1 建立城市规划督察员制度 |
| 6.4.2 完善城市建设的制度环境 |
| 6.4.3 加强城市规划的执法力度 |
| 本章小结 |
| 第七章、结论与展望 |
| 7.1 论文的基本观点 |
| 7.2 论文的主要结论 |
| 7.3 论文的现实意义 |
| 7.4 论文的不足及展望 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| (一) 中文论着 |
| (二) 中文期刊 |
| (三) 外文文献 |
| (四) 其他文献 |
| (五) 附录 |
| 附录1:中国城市规划广州宣言(2006.9.21) |
| 附录2:国务院关于投资体制改革的决定(国发[2004]20号) |
| 附录3:政府核准的投资项目目录(2004年本) |
| 辞谢 |
四、浦东开发谁受益?（论文参考文献）
- [1]着力提升浦东新区服务管理实有人口新能级[J]. 张波. 科学发展, 2021(08)
- [2]上海市社区治理智能化工作完善研究 ——以Z社区为例[D]. 桑捷. 上海师范大学, 2020(03)
- [3]住宅小区人防车库所有权归属的司法实证研究——以90份司法判决为研究基础[J]. 孟露. 河南牧业经济学院学报, 2020(04)
- [4]航班时刻资源拍卖与协同分配问题研究[D]. 丁蓉蓉. 南京航空航天大学, 2018(01)
- [5]太湖滨湖区域重要生态功能区生态服务功能的研究 ——以苏州市吴中区为例[D]. 陈璐. 苏州科技大学, 2016(05)
- [6]新时期上海机场固定资产投资管理探讨[A]. 徐铮. 上海空港（第20辑）, 2015
- [7]社区卫生服务机构收支两条线管理现状、补偿机制及对策 ——上海新浦东地区案例研究[D]. 陆勇. 复旦大学, 2013(03)
- [8]浦东新区义务教育领域“管办分离”改革深化研究[D]. 梁莹. 华东理工大学, 2011(07)
- [9]消除城乡二元结构:浦东模式产生的问题分析[J]. 桂家友. 济南大学学报(社会科学版), 2010(03)
- [10]转型期我国城建投融资体制变革与城市规划的应对研究[D]. 甄富春. 同济大学, 2007(02)