一、不该巧立名目搞创收（论文文献综述）
王锦远[1]（1993）在《不该巧立名目搞创收》文中研究表明根据党的十四大关于"疏通和拓宽党内民主渠道,使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来"的精神,本刊从1993年起特辟"说一事进一言"栏目,刊登党员和群众的意见、建议和批评。欢迎大家踊跃投稿。
林辉煌[2]（2013）在《法治的权力网络 ——林乡派出所的警务改革与社会控制（2003-2012）》文中认为在中国的社会转型过程中,社会化控制体系和组织化控制体系的弱化使得以公安系统为前锋的专门化控制体系显得日益重要,然而长期存在的官僚化问题和权力自由化问题严重削弱了公安系统在社会控制中的作用。正是在这样的背景下,公安系统从2003年开启了一系列的警务改革。可以认为,整个警务改革是在自由主义的旗帜下围绕着权力规训和执法规范化展开的。然而随着警务改革的推进,基层警察日益消极,越来越多的非法治手段被采用,而多数人的权益也很难获得有效的维护,警务改革陷入“法治内卷化”的困局。通过讲解有关林乡派出所警务改革的故事,本文尝试揭示公安法治建设背后的权力网络与“法治内卷化”生成的中层机制。令人意外的是,近年来的警务改革进一步强化了基层公安机关的官僚化趋势,从而使治安调解成为一线民警不堪重负的任务。更为严重的问题是,当前的治安调解逐渐异化,出现了“治安调解不可逆”的困境：在治安处理丧失公信力的背景下,民警只能通过不断的调解来促成纠纷的表面和解,其结果是通过治安调解的社会控制越来越难以实现。另一方面,随着警务改革的推进,涉警信访出现了“无理化”的趋势,这正是“治安调解不可逆”的直接原因。在公安官僚体系中,上级单位与下级单位在信访治理的博弈过程中形成了一种“信访引诱”的机制,使得信访人可以从中牟取私利。随着无理信访的升级,通过信访的权利救济渠道逐渐被堵塞。如果说涉警信访是通过群众的力量将警察的越轨行为自下而上地暴露出来,那么警务督察则是公安部门对警察权力自上而下的控制过程。随着警务改革的推进,国家对于警察权力的监督技术日益完善,形成了一套以警务督察为核心的“全景敞视”的权力监督网络。然而,警察却发展出各种不规范的应对策略,试图最大限度地减少被当事人信访和被上级单位惩罚的风险,结果导致警察权力的进一步失控。以权力规训为核心的警务改革不仅没能推动公安法治的良性发展,反而陷入法治内卷化的困境。这种意外后果的出现,从根本上讲是因为警务改革打破了“法治的权力网络”,使其不能正常运转。改革者一味地强调权力规训,却忽视了权力决断在法治现代化进程中的重要意义。只有建立在权力决断的基础之上,权力规训才能有效发挥作用,多数人的权益才能够得到维护。然而在当前的警务改革中,由于权力决断能力的丧失和央地关系博弈的失衡,官僚权力体系无法对正义是非原则进行辨识、裁断和实践,结果导致各种投机行为的泛滥。法治内卷化的困局给我们的启发是,在自由主义思潮的蛊惑下,“未经决断的权力规训”只会使法治建设走向自己的对立面。西方国家将自由和市场作为普世性的最高法则推销给发展中国家,结果却给后者带来了巨大的伤害,而这实际上正是西方资本主义在全球确立意识形态霸权的内在需求。作为社会主义发展中国家,中国必须警惕自由主义的糖衣炮弹,在法治建设的进程中确立社会主义意识形态的主体性,从而有效维护国家安全和人民利益。
贾育林[3]（2006）在《中国古代廉政法律文化及其现代价值》文中研究说明本文从法文化的角度,讨论了中国古代廉政法律文化及其现代价值。共有八章。 第一章为导论。首先对论文涉及的文化、法律文化、廉政、廉政文化、廉政法律文化、腐败、古代、价值、文化价值、体系等基本概念进行了界定。然后对选题的研究现状、选题的理论意义和现实意义作了说明,并对为何选此课题谈了自己的感想。最后对研究的有利条件、研究的具体方法、论文的基本结构作了简要阐述。 第二章、第三章为古代廉政法律文化的基本内涵。由于这部分是本论文研究的基础,且时间跨度长、涉及内容丰富,故用两章共八节的篇幅进行论述。包括清明吏治、思想为先的廉政法律思想;立法定制、整肃贪赃的历代反贪立法;注重德治、引礼入法的官德建设;选官任吏、严把入口的用人制度;定期考绩、陟优黜劣的考绩办法;严法酷刑、扼制腐败的有力手段;实行官禄、以俸养廉的保廉措施;强化监察、纠举贪吏的监督机制等,在对各自内容系统化、理论化概述的基础上,都作了简要评价,指出其优劣。 第四章为古代廉政法律文化的形成原因。共用六节的篇幅,从法律文化的视角对古代廉政法律文化的成因进行了理性思考和分析。认为:自然经济是古代廉政法律文化存在的经济基础;专制官僚政体是古代廉政法律文化形成的政治背景;儒家的伦理政治是古代廉政法律文化产生的思想根源;民为邦本的民本思想是古代廉政法律文化的哲学依据;修身正已是古代廉政法律文化的逻辑起点;防控失权是古代廉政法律文化的价值取向。 第五章为古代廉政法律文化的主要特点。共用六节的篇幅对古代廉政法律文化的主要特点进行了归纳和提炼。认为古代廉政法律文化呈现:因时定制、不断完善;法渊多样、内容散见;律文简约、阐释细微;重修官德、贵在内省;以官抵罪、权尊于法;法立政清、法废国亡等六个特点。 第六章、第七章为古代廉政法律文化的现代价值。这部分内容是本论文的重点,是本选题研究的目的所在、意义所在。共分两章共九节的篇幅对古代廉政法律文化的现代价值进行了论述。核心是提出现代廉政法律文化体系建设的构想。这就是:我国现代廉政法律文化体系的路径选择,既不能片面强调传统的重要,又不能简单照搬外国模式。应当从我国的国情出发,以本土化为价值
赵钢,刘学在[4]（2002）在《我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点》文中研究表明 一、前言 20世纪70年代末以来,随着国家工作重心向经济建设的转移以及"发展社会主义民主、健全社会主义法制"等治国口号的提出,我国的政治、经济结构和社会生活发生了全方位的深刻变革。在这种大背景下,原来那种单纯并直接依靠行政命令、政党指令和相关政策的社会治理方式和社会治理结构逐渐发生了变化,社会经济生活中的大量矛盾和利益关系越来越需要通过司法程序的运作来予以调整和引导,作为司法活动主体的法院,其重要地位因之
赵钢,刘学在[5]（2002）在《我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点》文中研究表明 一、前言 20世纪70年代末以来,随着国家工作重心向经济建设的转移以及"发展社会主义民主、健全社会主义法制"等治国口号的提出,我国的政治、经济结构和社会生活发生了全方位的深刻变革。在这种大背景下,原来那种单纯并直接依靠行政命令、政党指令和相关政策的社会治理方式和社会治理结构逐渐发生了变化,社会经济生活中的大量矛盾和利益关系越来越需要通过司法程序的运作来予以调整和引导,作为司法活动主体的法院,其重要地位因之
邱慈孙[6]（2001）在《欠发达地区税费改革及理财治税策略论》文中研究指明改革开放二十多年，我国经济飞速发展，取得了辉煌的成就，与此同时，地区之间经济发展差距也逐渐拉大，经济发展不均衡的问题日益突出，加大扶贫攻坚力度，实施西部大开发已成为全党和全国人民的共识。我国是个农业大国，农业、农村、农民问题是我国长期所要解决的问题，而我国农村多处经济发展相对滞后的欠发达地区。我国目前财政收入占GDP比重偏低的同时，企业、居民又普遍反映负担过重，问题的根源便是税外收费过多过滥。考察我国欠发达地区自身经济发展的特点，分析欠发达地区理财治税存在的问题，研究欠发达地区税费改革，不仅具有理论价值，而且也具有现实意义。西方国家由于财政收入主要通过规范的税收来取得，税外收费问题没有引起财税理论界普遍的关注，国外公共部门经济学对政府收费这一财政收入形式虽有涉及，但对税外收费研究既不够宽泛、也不够深入。我国财税领域的众多专家学者近些年对税费的理论界定，税外收费的成因与危害，以及税费改革的方案，都进行了研究分析，成果十分丰富。但是，我们也注意到，多数文章观点相同或相近，真正有创新的文章并不多，不少的文章理论分析不够深入，对策建议往往就事论事，没有从理财治税整体上进行考察，没有深入分析税外收费与当地经济发展状况、当地财源状况之间的关系，从而也就没有揭示税费改革的重点与难点。缩小地区经济发展差距、加快中西部经济开发、缓解财政收支矛盾、减轻农民税费负担等重大问题都是相互联系的，都涉及到欠发达地区的财源建设和理财思路，是欠发达地区理财治税迫切需要解决的问题。然而，目前理论界区分发达地区与欠发达地区不同经济发展特点，立足于理财治税模式角度分析税费改革仍显不足。本论文试图在这方面进行探索，把税外收费的研究与我国欠发达地区经济发展状况以及现行税收制度、财政支出结构等联系起来考察，理论研究与实践分析相结合、现状研究与历史分析相结合、规范研究与实证分析相结合，分析我国欠发达地区税外收费的现状、成因以及理财治税面临的矛盾与问题，提出理财治税的策略建议，以期对研究上述重大经济热点问题有所裨益。全文分为六章。 第一章是不同理财治税模式的比较研究，认为不同的理财治税模式是根据不同国家或相同国家不同历史时期不同的经济体制下政府职能的不同，实行不同的财政收支规模，确定不同的财政收入结构、财政支出结构，通过不同的财政收支体现不同的政策导向，采用不同的财税管理手段和方法，来达到不同的理财治税目标。论文考察了西方理财治税模式以及我国理财治税模式，并对我国欠发达地区理财治税面临的诸多矛盾进行了概括分析。 第二章是对欠发达地区与发达地区经济发展状况进行比较研究。我国整体上属欠发达国家，我国各省之间经济发展程度和收入水平差距悬殊，论文将GDP总量和人均GDP水平排位较后的省份界定为欠发达地区省份，同时指出发达地区省份内部也存在欠发达地区县乡。论文分别选择几个样本省份，分析我国欠发达地区的产业结构、工业结构、 欠发达地区税费改革及理财治税策略论所有制结构、经济发展理念，为后文着重研究经济发展程度相对滞后的欠发达地区税费改革问题提供论据资料。 第三章研究欠发达地区税外收费的现状。论文在对我国理论界关干税、费界定的观点进行述评的基础上，通过考察欠发达地区的税收收入结构特点，认为欠发达地区受企业效益影响的所得税比重相对较小，其他地方税所占比重较大，税收收入缺乏较大的增长潜力；通过对预算内收费罚款的考察、对预算外收费的考察、对体制外收费的考察，得出欠发达地区省份税外收费的总体负担相对较重的结论。论文在调查研究的基础上，对欠发达地区企业、个体私营业户税费负担以及贫困乡村的农民收入情况进行了考察和分析。 第四章分析欠发达地区税外收费的成因。论文认为欠发达地区通过税外收费取得收入很大程度上是由于欠发达地区税源欠缺，税收总量过小，经济税源不均衡、不稳定，经济缺乏发展后劲。论文从行政体制、财政体制、粮食流通体制等方面对欠发达地区税外收费负担偏重的成因进行了分析。此外，论文对缴费现状的几个具体成因也进行了分析。 第五章描述欠发达地区税费改革的思路。论文从理论上分析了税、费的优劣和“公共财政”对于税、费的看法，考察了国外收费的做法和欠发达地区税费关系。论文根据收费的效率特点，按照税收主要用子纯公共产品支出、收费主要用于准公共产品支出的原则，借鉴国外收费的做法，提出了欠发达地区税费改革的具体思路，建议转变政府职能继续取消大量不合理的行政事业性收费项目，保留少量的规费和使用费；认为交通和车辆税费改革在决定燃油税这一共享税的分成比例时应兼顾欠发达地区省份交通设施相对滞后这一客观事实而在资金分配时适当向欠发达地区省份倾斜，并辅之以必要的道路收费；建议开征社会保障税，由中央政府根据需要与可能从所筹集的社会保障税收入中集中一部分资金形成全国性社会保障统筹基金，适当向社会保障税收入相对较少?
解冰[7]（2008）在《新农村基层政权权责制衡重构》文中认为本论文以马克思主义思想为指导,以农村基层政权为研究对象,以政权职能及政权权责制衡为研究核心,从农村实际调查研究入手,以农村基层政权的历史变迁为逻辑起点,以农村基层政权的功能和结构设置及运转为基本研究框架,以农村基层政权在运转中存在的问题及障碍性要素为切入点,以乡镇政权的自身生长逻辑和现实基础等为主要研究内容,运用新制度经济学的分析方法和政治人类学的田野调查方法,以及政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、组织学等等多种学科理论,在分析了不同时期农村基层政权的相关职能变化以及对其绩效评估之后,从理论和实践的层面分析和探讨了农村基层政权的有效性和有限性的特征及其实现路径,并据此重构了农村基层政权权责制衡的相互关系,为相关部门在农村基层政权改革及其结构设计提供思路。全文共分十一章。第一章导言部分主要介绍本文研究的背景、目的、意义,论文研究的内容、方法以及核心概念,研究的技术路线及研究的创新点等等。第二章是研究农村基层政权的制度变迁历程。本章主要从制度设计与形态变迁及功能这三个角度,对新中国解放前后几个阶段所发生的制度变迁进行梳理和分析。其目的旨在对农村基层政权的历史演变、政权运转等进行纵向历史考察,揭示农村基层政权在历史发展进程中的制度路径依赖。第三章是研究人民公社这一政权历史形态中的政权生态以及所承担的角色。本章主要研究了建国初期到人民公社这一阶段农村基层政权参与农村社会治理和经济建设的历史过程,并对人民公社的特定阶段进行政治、经济和社会三方面的绩效评价。研究表明,新中国成立后,人民公社的政权存在源于它承担的全能政治功能:社会改造与控制功能,一切行动（包括经济建设）都服从国家政治需要。以至于在以革命为动力、以革命为表征的社会改造和建设中,以特殊的方式组织秩序,运作经济。第四章是研究人民公社解体之后,新的农村基层政权形式——乡镇政权的重建及其新的政权功能,以及由此产生的政治生态。本章从乡镇政权涉足经济领域的起源及参与经济建设的历史过程,特别是通过其对政权基础因素的影响进行对比研究,由此分析和解构乡镇政权重建过程中所呈现出的三种不同行为方式的历史根源及其政治生态。第五章是讨论乡镇政权改革以及新农村建设。通过分析新世纪之初乡镇政权存在的问题,及由此产生的危害性,阐明乡镇改革既是新农村建设的方向,也是一个亟待解决的现实问题,更是影响国家战略发展的重点问题。基于对问题重要性认识,本章阐述了本次乡镇改革的政治内涵,以及新农村建设的战略命题。第六章介绍和分析目前学术界、理论界以及与乡镇政权密切相关的县乡村干部等对本次乡镇改革的看法和观点论争。之所以这样安排,其意义在于通过对学术界和理论界的观点予以梳理,以及身处改革之中的干部感受呈现,使得对目前展开各种改革试验既有一个清醒的认识,也在认识基础之上形成共识。第七章通过公众舆论调查对目前乡镇改革进行评估并提出对策。基于目前乡镇改革取向不明、改革不配套、不规范以及观点论争等等原因,乡镇改革存在诸多变数,本章采用政治人类学的田野调查方法,对目前已经或正在进行的乡镇改革试验效果进行调查分析和研究,并进行绩效评价。第八章主要通过对政治与经济之间的辩证关系角度,研究农村基层政权特别是新中国成立以来的农村基层政权效率。透过政权效率分析以及其中的经验和教训,发现和寻找出政权中存在的问题,旨在此研究基础之上为当前正在开展的创新实践提供思路,同时也为本论文的核心制度设计提供经验和思路依据。第九章重点研究新时期农村基层政权——乡镇政府权责制衡的理论和现实基础,以及建立在此基础上的建构思路。主要通过对未来乡镇政权的权责逻辑分析、乡镇政权面临的现实（自身结构特性以及改革带来的行政空间变化等）的考察,以此来确定并阐述未来乡镇政权权责制衡的基本思路。第十章是农村基层政权权责制衡的具体制度设计。这是本论文研究的重中之重。基于对目前新村建设乃至在今后较长一段时间之后考虑,从现阶段新农村建设对乡镇政权的基本要求、乡镇政权未来功能认识以及新时期（未来中长期）乡镇政权的权责制衡等三个方面,给乡镇政权进行新的职能定位,并从宏观、中观和微观层面对未来农村新形势下的基层政权中的责任和权力之间制衡进行中长期制度设计。第十一章是建立在依法治国依法行政基础之上的法律化机制设计。这既是农村基层政权权责制衡的内在配套需求,也是权责制衡的保障要求,更是依法治国依法行政形势下的必然要求。学术研究是累积性的。但“判断历史的功绩,不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西,而是根据他们比他们的前辈提供了新的东西。”由于本文首次从纪检监察角度和立足于反腐倡廉工作来研究农村基层政权,不仅在研究角度和研究方法方面有所创新外,而且研究内容有所创新。其中,关于乡镇再改革问题的提出和基础政权效率的分析,关于权责制衡重构的逻辑推演和思路设计以及新时期乡镇政权的功能定位,关于权责制衡重构的法律化机制的设计等,均突出了创新性。从而,极大增加了研究成果转换为政策实践的可能性。
李元华[8]（1997）在《改革和健全反腐倡廉机制的思考》文中认为反腐倡廉的成效，关键在于机制．本篇是为适应改革和健全社会综合的反腐倡廉机制而作出的理论探析．这一机制包括：（１）预防监督机制：建立一套严密、科学、步步设防的法规制度和强大完备的社会监督体系，使无机可乘，不能滥用权力；（２）惩处警戒机制：严厉惩治贪污腐败，使怀有不良动机者对法律的严厉和法网的疏而不漏感到恐惧，不敢随意冒犯法律；（３）经济保障机制：合理的薪金收入水平和稳定的生活保障，使不屑于沾便宜、揩油水，或甘冒风险以身试法；（４）道德约束机制：经常性的道德规劝和正反两方面的典型教育，使严于律已，不耻于贪贿腐败
朱洪泽[9]（2004）在《财务腐败的综合治理研究》文中研究说明财务腐败作为腐败的一种重要形式，已经越来越多成为人们所关注的焦点问题，而且呈现出愈演愈烈，屡禁不绝的势头，对我国的经济发展、社会稳定和政治祥和都带来了巨大的不利影响。因此，如何行之有效地综合治理财务腐败问题，已成为我党现实工作的重中之重。针对目前财务腐败的现状和发展趋势，本文从以下五个部分对财务腐败问题进行分析探讨。一、治理财务腐败的必要性本部分主要阐述了四个问题：1、财务工作与腐败的联系。从二者的联系中给出了财务工作、腐败和财务腐败的定义，同时分析了财务腐败与其它类型腐败的关系。2、财务腐败现象的表现形式。为了进一步加深对财务腐败的理解和认识，对财务腐败现象的表现形式进行具体的阐述。主要包括公款超标准消费、小金库等主要形式。3、财务腐败的危害性。财务腐败已经成为中国最大的社会污染，对国家的经济、社会和政治造成了不良影响。4、治理财务腐败的现实意义。发展是硬道理，治理财务腐败更是硬道理。经济快速发展，治理财务腐败将是责无旁贷。二、财务腐败的类型及程度分析对财务腐败的类型和程度进行科学的划分和测量，有助于我们全面地认识和把握财务腐败的特征和发展演变趋势。主要包括两部分内容：1、财务腐败可以根据不同的标准而划分不同<WP=60>的类型，例如按财务腐败行为实施主体的不同、动机不同、手段不同等进行分类。2、财务腐败的程度分析。对财务腐败的程度进行跟踪测量和研究具有十分重要的意义，它可以发挥社会稳定的预警功能。财务腐败程度，可采用主观测量和客观测量法进行。二者不是相互排斥和对立的关系，而是相互补充和印证的过程。三、财务腐败的特征和发展演变趋势本部分主要阐述了财务腐败特征和发展演变趋势，有利于在今后治理财务腐败的过程中，有针对性地采取不同的措施加以预防和治理。主要包括两方面内容：1、财务腐败的特征。一是以权谋私，权钱交易。二是弄虚作假，手段隐蔽。三是内部串通，合伙作案。四是内外串通，国际化的特征明显等。2、财务腐败的发展演变趋势。随着改革的不断深入和社会的发展，财务腐败的特点和形式也在不断发展变化，主要呈现出以下趋势：一是腐败手段具有明显的时代性。二是个体腐败和群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势。三是腐败行为主体从基层向中层和高层领导干部蔓延。四、财务腐败的成因分析无论是在发达国家还是发展中国家，无论是在大国还是在小国，无论是在市场经济国家还是在市场转型国家，财务腐败现象随处可见。分析产生财务腐败的根源，对于治理和减少财务腐败至关重要。1、财务腐败产生的主观原因。产生财务腐败的主观原因，<WP=61>主要在于人们错误的思想意识。 首先，道德沦丧是滋生财务腐败的思想温床。腐败是由人的自主性带来的直接后果，而人的自主性也就直接意味着以权谋私的自由度。这种自主性主要表现在极端个人主义的价值观，社会主义道德观念的缺乏，无视社会主义法规，财务会计职业道德匮乏等方面。其次，心理失衡是导致财务腐败的重要心理因素。由于社会经济的飞速发展，社会收入差距的不断扩大导致一部分人心理失衡。主要表现为攀比心理、应得心理、补偿心理、虚荣心理、从众心理等。最后，错误的思想认识是孽生财务腐败的主要因素。腐败有用论、自生自灭论等错误意识的存在，都不同程度地助长了财务腐败的孽生和蔓延。2、财务腐败产生的客观原因。财务腐败的产生除了主观因素外，还有客观的、历史的、社会的原因。首先，从社会大环境看，经济转型时期存在的体制缺陷是产生腐败的主要社会因素。主要表现在：资源配置上计划和市场的长期并存，利用财产关系的调整来谋求私利，经济行为规范化程度偏低等。其次，从财务管理制度看，财务法规不健全，相应的财务预算，财务管理、财务监控等体系的不够完善，是导致财务腐败的关键。主要表现在会计法规的不健全和严肃性差，国家财务预算中存在的缺陷，财务的分散核算，财务监控体系的失灵<WP=62>等。最后，社会舆论约束机制的欠缺及其力量非常微弱，不利于推动反腐工作的开展。五、财务腐败的综合治理分析针对上述财务腐败现象及其成因，进一步建立和完善财务腐败的综合治理体系，已成为我国反腐倡廉的当务之急。1、加强政治思想教育工作，树立正确的人生观和价值观，增强法制观念。2、加强财务工作的职业道德建设，提高会计队伍的整体素质和职业道德水平。3、进一步深化经济体制改革，转换国有企业经济体制，建立完善的现代企业制度。4、建立综合完善的财务治理体系。一是进一步建立和完善会计法律法规体系。二是推进财政体制改革，强化资金管理。三是实行会计集中核算。四是提高财务信息的公开透明度。五是加强独立审计监督。5、强化舆论监督，建立完善的舆论监督体系。
汪承亮[10]（2005）在《转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象》文中进行了进一步梳理随着经济全球化进程的加快，贸易壁垒的拆除，资源和人才自由流动性的提升，全球性政府间竞争的时代逐渐来临。政府能否创造良好的环境来吸引资金、技术和人才成为国家或区域竞争优势的关键因素。因此，在世界各地，政府正成为人们注目的中心。在中国，改革发展到今天，许多深层次矛盾和问题都与政府越来越密切地交织在一起。政府如何定位自身在社会经济发展中的角色，如何进行改革，关系到中国是走向“好的市场经济”还是“坏的市场经济”。在此背景下，本文批判吸收政治哲学中的政府理论、经济学中自由主义理论、干预主义理论、市场增进论、人力资本理论、社会学中的社会资本理论、管理学中的组织理论、治理理论以及制度经济学等相关领域的研究成果，结合以浙江省市县政府为主要观察对象的经验观察，试图探索转轨经济中政府角色定位的基本原则，揭示政府角色生成与演变的机制以及如何有效促进政府角色的转换。具体说来，本文关注四个基本问题：（1） 转轨经济中政府应该扮演什么样的角色?（2） 政府实际上扮演了什么样的角色?（3） 政府为什么会扮演这样的角色，政府角色的决定因素是什么，政府角色的生成与演变机制是怎样的?（4） 如何进行政府改革，有效促进政府角色的转换?本文以理论分析和实证研究相结合的方法，试图对上述问题进行比较全面和深入的分析，主要研究工作和内容（含创新点）集中在以下几个方面：（1） 在转轨经济中地方政府角色定位问题的研究中，针对以往研究大多是从弥补“市场失灵”的角度逻辑推演政府应该干什么，而较少深入问及政府到底是什么，它会按照“应然”的要求去行动吗?本文首先深入到政治哲学领域探究政府的本质，分析指出现实中的政府是社会中的暴力垄断组织，其产生与持续存在均有深刻的集体行动逻辑，是“匪帮”与民众理性自利的结果，天然具有侵犯民众权利和自由的倾向；政府又是必要的。因此，为防止政府对民众权益的侵犯应将其角色定位在公共领域。同时从思想对行为的引导作用上指出，将政府建基于“公正、平等、自由、民主”等普世价值和理性的原则之上是历史的潮流，也是我们面临传统和现实压力时必须坚持的变革方向。其次揭示了西方经济理论在指导政府角色定位时的预设，自由主义理论强调政府作市场经济的“守夜人”，是预设了市场存在及其会自发扩展的，而转轨经济中不少地方（尤其是广大落后的农村地区）还处于自然或半自然经济状态，政府面临是如何促进本地居民融入全国乃至全球性大市场的问题；干预主义以保护贸易、市场失灵、市场不稳定为逻辑起点强调政府干预经济，是预设了法治基础的，而转轨经济中法治并没有充分发展，政府没有受到应有的约束，它对经济的干预常常会异化为权力的滥用而导致更差的福利水平。因此，应强调政府通过增进市场本身的协调能力来解决市场机制存在的问题。事实上，区域经济发展本质上是区域经济能力--居民发现市场机会、组织资源的能力与技术能力的有机结合--的提升，区域社会经济发展也离不开促进合作与双赢的社会资本的积累。所以，转轨经济中地方政府需要通过提升区域人力资本和社会资本的水平来促进社会经济的发展。发达国家的经验也支持了这一点。最后，针对既有政府角色定位研究很少提出一个根本性的原则，本文以经验实证为基础，对转轨经济中政府角色定位的原则做了基于本土文化的概括：以民为本，公正协调。（该部分的主要创新点已整理成论文《政府是什么，应该是什么?—论以民为本、公正协调是政府角色定位的基本原则》发表于《浙江大学学报》（人文社科版）2004年第6期的巧一24页） （2）在转轨经济中地方政府角色的描述性研究中，本文以浙江市县政府为主要观察对象，运用职能文本分析、官方统计数据分析、调查研究等多种方法探索了地方政府角色特征，并运用“主成分分析法”测算了浙江23个市县政府角色适应市场化程度的指数，同时运用案例分析了政府角色的缺位与错位现象。实证分析发现，一般而言，政府对经济干预越少，当地的经济发展水平越高;与安徽相比，经济发展领先的浙江财政支出中事业费开支占比更高，而行政管理费的开支占比更低;浙江政府在释放市场能量方面己经相当成功，但如何增进民间与市场能力方面需要进一步加强;即使是浙江这样经济发达的地区，政府行为异化也同样存在甚至某些地方也比较严重。 （3）针对既有有关政府角色的文献很少深入探索政府角色的形成机制与影响因素，本文对政府角色进行了解释性分析，深入到政府治理结构、政府内的决策机制、干部选拔任用机制、绩效考核机制的分析及其对政府角色的影响。政府治理结构分析表明，各级政府的实际角色与各级党委，尤其是党委常委和书记的区域治理理念密切相联:治理结构缺失对地方“一把手”及行政机关有效的监督制约机制，是政府行为异化的制度性原因。政府决策虽然要求实行民主集中制，但在实际中常常演化为“多集中而少民主”，民众意愿得不到有效的聚集和反映，导致政府角色偏离社会的需要。千部选拔任用机制在提名等环节上的缺陷，使得?
二、不该巧立名目搞创收（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、不该巧立名目搞创收（论文提纲范文）
（2）法治的权力网络 ——林乡派出所的警务改革与社会控制（2003-2012）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 主要人物一览表 |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 自由主义法治与权力规训范式 |
| 1.3 法治的权力网络：一个分析框架 |
| 1.4 中观机制：实践法学及其方法论 |
| 1.5 田野调查与资料来源 |
| 2 社会转型与基层治安 |
| 2.1 转型社会中的林乡派出所 |
| 2.2 村落的瓦解 |
| 2.3 组织不起来 |
| 2.4 失控的社会治安 |
| 3 警务改革及其法治困境 |
| 3.1 警察权力自由化 |
| 3.2 公安工作官僚化 |
| 3.3 警务改革的实践逻辑 |
| 3.4 公安法治的现代化困境 |
| 4 治安调解不可逆 |
| 4.1 纠纷解决与治安调解 |
| 4.2 异化的治安调解 |
| 4.3 闯入治安调解的精神病人 |
| 4.4 真相与权力 |
| 4.5 治安调解不可逆 |
| 5 涉警信访无理化 |
| 5.1 成为问题的涉警信访 |
| 5.2 “信访引诱”与无理信访 |
| 5.3 “信访”反对“信访” |
| 5.4 信访治理及其辩证法 |
| 6 警务督察零容忍 |
| 6.1 警察乱作为的第一种形态 |
| 6.2 警务督察与全景敞视 |
| 6.3 零容忍与“恐诉型不作为” |
| 6.4 警察乱作为的第二种形态 |
| 7 权力网络与法治内卷化 |
| 7.1 公安法治的意外后果 |
| 7.2 法治的第一权力网络 |
| 7.3 法治的第二权力网络 |
| 7.4 权力决断与法治内卷化 |
| 8 结论：意识形态与法律政治学 |
| 8.1 法治、暴力与国家 |
| 8.2 “维权主义”还是“无政府主义”? |
| 8.3 告别“自由极权主义” |
| 8.4 找回社会主义意识形态 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录一 攻读学位期间科研作品 |
| 附录二 攻读学位期间主持课题情况 |
（3）中国古代廉政法律文化及其现代价值（论文提纲范文）
| 第一章 导论 |
| 第一节 基本概念 |
| 一、文化 |
| 二、法律文化 |
| 三、廉政 |
| 四、廉政文化 |
| 五、廉政法律文化 |
| 六、腐败 |
| 七、古代 |
| 八、价值 |
| 九、文化价值 |
| 十、体系 |
| 第二节 选题意义 |
| 一、选题的研究现状 |
| 二、选题的理论意义 |
| 三、选题的现代价值 |
| 第三节 选题感想 |
| 一、尊重历史才能创造今天和未来 |
| 二、优秀的传统不能丢 |
| 三、廉政法律文化是传统法文化的绚丽奇葩 |
| 第四节 研究条件 |
| 一、选题具有科学性 |
| 二、导师的精心指导 |
| 三、一定的知识积累 |
| 四、较好的实践体验 |
| 第五节 研究方法 |
| 第六节 论文结构 |
| 第二章 古代廉政法律文化的基本内涵(上) |
| 第一节 清明吏治 思想为先 |
| 一、关于廉政的概念 |
| 二、财富均衡的思想 |
| 三、为官清廉的思想 |
| 四、中正和谐的思想 |
| 五、与民休息的思想 |
| 六、勤俭朴素的思想 |
| 七、重视法治的思想 |
| 八、人性本质的思想 |
| 九、选贤任能的思想 |
| 十、评价 |
| 第二节 立法定制 整肃贪赃 |
| 一、开启先河的先秦惩贪立法 |
| 二、初步发展的秦汉惩贪立法 |
| 三、细密的魏晋南北朝惩贪立法 |
| 四、趋于成熟的隋唐惩贪立法 |
| 五、严惩贪吏的宋元惩贪立法 |
| 六、全面系统的明清惩贪立法 |
| 七、评价 |
| 第三节 注重德治 引礼入法 |
| 一、德治思想的起源与发展 |
| 二、礼的历史沿革 |
| 三、礼的重要作用 |
| 四、引礼入法、礼法结合的演化 |
| 五、德、礼、刑三者的关系 |
| 六、评价 |
| 第四节 选官任吏 严把入口 |
| 一、夏商周时期的国子选士、贡士、乡举里选 |
| 二、春秋战国时期的荐举、游说自荐、以功授官 |
| 三、秦汉时期的察举制 |
| 四、魏晋南北朝的九品中正制 |
| 五、隋唐至明清的科举制 |
| 六、历代其他选官制度 |
| 七、评价 |
| 第三章 古代廉政法律文化的基本内涵(下) |
| 第一节 定期考绩 陟优黜劣 |
| 一、西周时期的六计、巡狩、述职 |
| 二、春秋战国的上计制度 |
| 三、秦时的五善、五失 |
| 四、两汉的纵横有序、层层考核 |
| 五、魏晋南北朝的五条课郡县法、三等黜陟法 |
| 六、唐朝的四善二十七最 |
| 七、宋朝的磨勘、历纸制度 |
| 八、明朝的考满与考察 |
| 九、清朝的京察与大计 |
| 十、历代的考绩方式 |
| 十一、考绩的作用 |
| 十二、评价 |
| 第二节 严法酷刑 扼制腐败 |
| 一、严法酷刑扼制腐败的主张 |
| 二、官吏一旦贪贿即构成犯罪 |
| 三、官吏贪赃量刑有别但重于常人 |
| 四、对贪赃之人施以严酷刑罚 |
| 五、对贪赃之人实行“禁锢” |
| 六、评价 |
| 第三节 实行官禄 以俸养廉 |
| 一、夏商周的世禄制 |
| 二、春秋战国以实物为主的官俸制 |
| 三、两汉的钱谷俸禄制 |
| 四、魏晋南北朝的多样俸禄制 |
| 五、隋唐的品级俸禄制 |
| 六、宋朝优厚的官俸制 |
| 七、明清时期的低俸制 |
| 八、古代俸禄制的特点 |
| 九、致仕及其待遇 |
| 十、评价 |
| 第四节 强化监察 纠举贪赃 |
| 一、先秦时期的御史制度 |
| 二、秦朝的御史大夫 |
| 三、两汉重视对地方的监察 |
| 四、魏晋南北朝多有变化的监察制度 |
| 五、隋唐健全细密的监察制度 |
| 六、宋朝监察权限的扩大 |
| 七、元朝“附会汉法”的监察制度 |
| 八、明朝的都察院、六科给事中 |
| 九、清朝完备的监察制度 |
| 十、历代多样的监察方法 |
| 十一、监察权与司法权的关系 |
| 十二、评价 |
| 第四章 古代廉政法律文化的形成原因 |
| 第一节 经济基础——自然经济 |
| 一、自然经济是古代社会经济形态的主要特征 |
| 二、自然经济的封闭性导致廉政法律文化的独立性 |
| 三、自然经济造成古代社会腐败独有的特点 |
| 四、自然经济状态下的廉政法律文化有明显的特点 |
| 第二节 政治背景——专制官僚 |
| 一、集权专制官僚是古代社会的政治特征 |
| 二、失去监督的皇权不利于廉政法制的实施 |
| 三、司法权失去独立必然导致腐败 |
| 四、依附皇帝的监察权易被滥用 |
| 五、走向两极的权利本位与义务本位 |
| 第三节 思想根源——伦理政治 |
| 一、国家的产生与家庭伦理 |
| 二、家国相通、孝忠互用的伦理观 |
| 三、家庭伦理关系向伦理政治的转化 |
| 四、儒家伦理政治的主要内容 |
| 五、伦理政治对廉政法律文化的影响 |
| 第四节 哲学依据——民为邦本 |
| 一、民本思想是古代先贤重要的治国理念 |
| 二、民心向背与政权兴亡的生动实践 |
| 三、民本思想深深渗透于古代廉政法律文化 |
| 四、民本思想在政治运行中的局限性 |
| 第五节 逻辑起点——修身正已 |
| 一、家国一体、以小见大的思维模式 |
| 二、为官“正人”必先“正已” |
| 三、修身正己的方法和途径 |
| 四、修身正已在廉政法律文化中的体现 |
| 第六节 价值取向——防控失权 |
| 一、文化的核心是价值观 |
| 二、腐败是政权衰亡的直接动因 |
| 三、严惩贪吏以防控失权 |
| 四、价值取向决定了惩治贪赃的限度 |
| 第五章 古代廉政法律文化的主要特点 |
| 第一节 因时定制 不断完善 |
| 一、法随时转符合人类社会发展总规律 |
| 二、古代思想家对因时立法的精辟论述 |
| 三、因情势变化而更法改制 |
| 四、在继承中发展和完善 |
| 第二节 法渊多样 内容散见 |
| 一、皇帝“口含天宪”且具有最高法律效力 |
| 二、成文法是廉政制度的主要表现形式 |
| 三、判例法是廉政制度重要的渊源 |
| 四、具有独特作用的“礼制” |
| 五、律学所发挥的重要作用 |
| 六、家法族规的民间法形式 |
| 第三节 律文简约 阐释细微 |
| 一、律文贵在简约明了 |
| 二、律文阐释准确细微 |
| 第四节 重修官德 贵在内省 |
| 一、四书五经为科举之必考内容 |
| 二、官箴的提醒、劝戒作用 |
| 三、通过家训强调修德 |
| 四、清正廉洁的清官文化 |
| 第五节 以官抵罪 权尊于法 |
| 一、贵族、官吏享有立法赋予的特权待遇 |
| 二、司法给予贵族官吏各种特权 |
| 第六节 法立政清 法废国亡 |
| 一、秦朝的兴亡 |
| 二、两汉的更迭 |
| 三、隋朝的起落 |
| 四、唐朝的盛衰 |
| 五、宋朝的浮沉 |
| 六、明朝的立废 |
| 七、清朝的成败 |
| 第六章 古代廉政法律文化的现代价值(上) |
| 第一节 立足国情 选择路径 |
| 一、政治制度 |
| 二、经济制度 |
| 三、自然环境 |
| 四、人口因素 |
| 五、文化传统 |
| 六、生活方式 |
| 七、法律意识 |
| 八、路径选择 |
| 第二节 综合施治 唯为方针 |
| 一、改革开放以来廉政建设的历史回顾 |
| 二、综合施治是历史经验的总结 |
| 三、正确处理治标与治本的关系 |
| 第三节 公平利益 以俸养廉 |
| 一、建立以公平利益为核心的保廉机制的依据 |
| 二、经济利益是公平合理利益机制的核心 |
| 第四节 正已自律 修养官德 |
| 一、修养官德是拒腐防变的必然要求 |
| 二、为民务实清廉是修养官德的重点 |
| 三、学习实践锤炼是修养官德的主要途径 |
| 四、常心做人内省唯慎是修养官德的有效方法 |
| 第七章 古代廉政法律文化的现代价值(下) |
| 第一节 健全法制 规范权力 |
| 一、制定国家廉政基本法 |
| 二、规范公权运行法律制度 |
| 三、完善市场秩序法律制度 |
| 四、严格监督权力法律制度 |
| 五、健全廉政责任追究法律制度 |
| 六、建立反腐败国际合作制度 |
| 七、重视廉政法律制度的协调统一 |
| 第二节 公正用人 违责追究 |
| 一、选人用人存在的突出问题 |
| 二、转变用人观念创新用人方法 |
| 三、细化、制定并完善干部选拔任用的具体制度 |
| 四、建立错误用人责任追究制度 |
| 第三节 有效监督 制约公权 |
| 一、把探索建立独立的监督机构作为努力方向 |
| 二、充分发挥纪委在组织协调反腐败工作中的作用 |
| 三、改革完善纪检监察体制和工作机制 |
| 四、加强和改进司法监督 |
| 五、加强对重点对象重点环节重点部位的监督 |
| 六、重视新闻舆论在监督中的独特作用 |
| 第四节 贪赃妄为 严惩不贷 |
| 一、对贪赃者施以重典的依据 |
| 二、依纪依法严厉惩处贪赃者 |
| 三、让贪赃者在经济上倾家荡产 |
| 四、追究袒护包庇说情者 |
| 五、注重发挥腐败案件的治本作用 |
| 第五节 廉政文化 营造氛围 |
| 一、廉政文化的基本内涵和特征 |
| 二、廉政文化的主要功能 |
| 三、廉政文化重在实践贵在创新 |
| 四、廉政文化与廉政法律制度的关系 |
| 第八章 结论 |
| 第一节 研究结果 |
| 第二节 创新之处 |
| 第三节 主要不足 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（4）我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点（论文提纲范文）
| 目次 |
| 一、前言 |
| 二、法院与行政机关之区别及我国法院行政化倾向的主要表现和成因分析 |
| (一)法院与行政机关之区别及其立法定位 |
| 1.法院区别于行政机关之必要性 |
| (1)法院所解决的事项在性质上不同于行政机关所处理的事项 |
| (2)法院与行政机关在价值追求上的差异 |
| (3)司法权与行政权的功能区别 |
| 2.司法与行政之不同特征 |
| (1)司法权与行政权的性质不同 |
| (2)司法权与行政权的启动方式不同 |
| (3)独立性问题之区别 |
| (4)公开性与透明性的程度不同 |
| (5)司法裁判与行政活动在行事依据方面的差异 |
| (6)司法裁判与行政处理决定在是否具有终局性方面的区别 |
| 3.法院及其法官之立法定位 |
| 其一,确立了司法独立的诉讼审判制度。 |
| 其二,确立了与行政程序存在诸多重要区别的诉讼程序。 |
| 其三,确立了与行政机关之公务员有一定区别的法官制度。 |
| (二)我国法院行政化倾向之主要表现 |
| 1.法院与其他机关及其领导人之间关系的行政化 |
| 2.上下级法院之间关系的行政化 |
| 3.法院内部审判业务的行政化 |
| (1)法院“领导”审批案件的现象普遍存在 |
| (2)审判委员会讨论决定个案的做法极为常见 |
| (3)审判长选任制度的推行为审判工作的行政化又增加了一层行政性等级 |
| 4.法官职务的行政化 |
| (三)我国法院行政化倾向的主要成因 |
| 1.制度设计方面的缺陷 |
| 2.法律解释上的误区 |
| 3.传统政治、经济体制的消极影响 |
| 4.思想观念上的认识偏差 |
| (1)对程序公正之价值准则明显认识不足 |
| (2)司法活动中的“权力情结”难以割舍 |
| (3)监督思想的错误定位 |
| 三、我国法院企业化倾向的 |
| (一)我国法院企业化倾向的主要表现 |
| 1.兴办实体,大搞创收——误入歧途的商业追求 |
| 2.讼费征收,多多益善一—“效益优先”的收费制度 |
| 其一,对于财产案件的受理费。 |
| 其二,对上诉案件征收过高的案件受理费是法院追求经济效益的另一表现。 |
| 其四,关于申请执行费问题。 |
| 3.胡乱收费,自谋福利——自收自支的人民法院 |
| 4.开发案源,从中渔利——有失公正的“保驾护航” |
| (二)我国法院企业化倾向的成因分析 |
| 1.“经济效益”的好坏与法院及其工作人员的自身利益紧密相关 |
| 2.司法工作人员的待遇较低与心理失衡 |
| 3.对乱收费的行为缺乏有效制约 |
| 四、矫治对策之探讨 |
| (一)变革观念 |
| 1.根除封建特权思想和集权观念 |
| 2.树立正当程序观念 |
| 3.杜绝私利观念 |
| 4.变革行政化思维模式 |
| (二)健全制度 |
| 1.明确规定法官独立审判的原则 |
| 2.废除有关纯粹行政化的程序制度 |
| 3.完善独立审判的保障制度 |
| 4.改革讼费征收制度 |
| (三)完善与强化监督 |
| 1.消除非程序性监督,完善程序性监督 |
| 2.弱化行政官僚式的权力监督,强化当事人权利对司法权的监督 |
（6）欠发达地区税费改革及理财治税策略论（论文提纲范文）
| 第1章 不同理财治税模式的比较研究 |
| 1.1 理财治税的目标 |
| 1.1.1 政府维持型 |
| 1.1.2 社会公平型 |
| 1.1.3 宏观调控型 |
| 1.1.4 生产建设型 |
| 1.2 理财治税的因素 |
| 1.2.1 财政收支规模 |
| 1.2.2 财政收入结构 |
| 1.2.3 财政支出结构 |
| 1.2.4 财税政策导向 |
| 1.2.5 理财治税的管理方法 |
| 1.3 中西理财治税模式的特点 |
| 1.3.1 西方理财治税模式 |
| 1.3.2 我国理财治税模式 |
| 1.3.3 欠发达地区理财治税面临的诸多矛盾 |
| 第2章 欠发达地区与发达地区经济发展状况比较研究 |
| 2.1 我国整体上属欠发达国家 |
| 2.2 我国发达地区省份与欠发达地区省份的界定 |
| 2.2.1 GDP总量水平的比较 |
| 2.2.2 人均GDP水平的比较 |
| 2.2.3 发达地区省份与欠发达地区省份的界定与选样 |
| 2.3 发达地区省份存在欠发达县乡 |
| 2.4 我国欠发达地区的经济结构特征 |
| 2.4.1 产业结构 |
| 2.4.2 工业结构 |
| 2.4.3 所有制结构 |
| 2.4.4 经济发展理念 |
| 第3章 欠发达地区税外收费的现状考察 |
| 3.1 关于税费界定的理论述评 |
| 3.2 欠发达地区的税收收入结构特点 |
| 3.3 欠发达地区税外收费的总体状况 |
| 3.3.1 对预算内收费、罚款的考察 |
| 3.3.2 对预算外收费的考察 |
| 3.3.3 对体制外收费的考察 |
| 3.4 欠发达地区收费的负担考察 |
| 3.4.1 农村税费负担考察 |
| 3.4.2 企业税费负担考察 |
| 第4章 欠发达地区税外收费的成因分析 |
| 4.1 关于经济税源的分析 |
| 4.2 关于行政体制的考察 |
| 4.3 财政体制变迁的分析 |
| 4.4 粮食流通体制对农民收入、负担的影响分析 |
| 4.5 缴费现状的几个具体成因 |
| 第5章 欠发达地区税费改革的思路 |
| 5.1 税费优劣的理论观点 |
| 5.2 公共财政对于税、费的看法 |
| 5.3 国外收费的做法 |
| 5.4 欠发达地区税费关系 |
| 5.5 欠发达地区税费改革的具体思路与建议 |
| 5.5.1 关于行政事业性收费的取舍 |
| 5.5.2 关于交通和车辆税费改革 |
| 5.5.3 关于社会保障税费改革 |
| 5.5.4 关于农村税费改革 |
| 第6章 欠发达地区理财治税的策略选择 |
| 6.1 加大转移支付力度，适应多目标理财治税模式 |
| 6.2 发展县域经济，壮大经济税源 |
| 6.3 坚持量入为出，压缩财政支出规模 |
| 6.4 调整财政支出结构，提高资金使用效果 |
| 6.5 财政拨款与群众出力结合，加快基础设施建设 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（7）新农村基层政权权责制衡重构（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究的目的与意义 |
| 一、相关概念及关联 |
| 二、研究目的 |
| 三、研究意义 |
| 第二节 国内外研究动态与分析 |
| 一、国内外研究动态 |
| 二、国内外研究的观点 |
| 三、国内外研究分析 |
| 第三节 研究的内容与结构 |
| 一、研究范围 |
| 二、基本思路 |
| 三、内容结构框架 |
| 第四节 研究方法与理论基础 |
| 一、研究方法 |
| 二、技术路线 |
| 三、研究的理论基础 |
| 第五节 本研究的可能创新 |
| 第二章 我国农村基层政权的制度变迁 |
| 第一节 封建社会中农村基层政权的历史变迁 |
| 一、制度及其环境演变 |
| 二、制度变迁中的政权功能:控制社会 |
| 三、政权运转特点:专制政治下的“官绅合治” |
| 第二节 近代中国的农村基层政权 |
| 一、近代中国的基层政权变迁 |
| 二、危机应对中的中国共产党选择 |
| 三、政权运转特点 |
| 第三节 新中国成立后的制度选择 |
| 一、乡级政权的形态 |
| 二、政权实现路径 |
| 三、政权运转特点 |
| 四、乡级政权评价 |
| 第三章 人民公社的政治生态与角色 |
| 第一节 人民公社的设立背景 |
| 一、国际政治环境与军事安全 |
| 二、国内政治压力与经济形势 |
| 三、人民公社的理论逻辑根源 |
| 第二节 人民公社的战略选择与任务 |
| 一、人民公社构想的提议 |
| 二、人民公社的建立与修正 |
| 三、人民公社的战略任务 |
| 第三节 人民公社结构与运转 |
| 一、人民公社的组织结构 |
| 二、人民公社的运作特点 |
| 三、人民公社的政策讨论 |
| 第四节 人民公社绩效评价 |
| 一、基于政治学视角的人民公社绩效评价 |
| 二、基于经济学视角的人民公社绩效评价 |
| 三、基于社会学视角的人民公社绩效评价 |
| 第四章 乡镇政权重建与绩效 |
| 第一节 人民公社制度变迁与乡镇功能转轨 |
| 一、农村基层政权形态的变迁 |
| 二、制度变迁中的政经角色剥离 |
| 三、乡镇政权功能转型:搞活经济 |
| 第二节 乡镇政权重建的绩效 |
| 一、取得巨大的经济成就 |
| 二、确立了以家庭联产承包为基础的双层经营体制 |
| 三、确立了中国特色社会主义道路 |
| 第三节 乡镇政权行为形态差异化及解析 |
| 一、不同乡镇政权行为的差异化特征 |
| 二、乡镇政权不同行为的差异化要素解析 |
| 三、乡镇政权行为形态形成过程解析 |
| 第四节 转型期乡镇政权的政治生态 |
| 一、乡镇行政自利化倾向 |
| 二、“离根”、“离土”倾向 |
| 三、乡镇政权畸变与机制性脱序 |
| 第五章 乡镇再改革与新农村建设 |
| 第一节 乡镇再改革的背景 |
| 一、机构膨胀与农民负担 |
| 二、宏观繁荣下的“三农”危机 |
| 三、乡镇政权出现合法性危机 |
| 第二节 乡镇再改革背景成因解析 |
| 一、政策成因 |
| 二、体制根源 |
| 三、机制缺陷 |
| 第三节 乡镇再改革的政治内涵 |
| 一、农业价值再认识 |
| 二、政权合法性再生产 |
| 三、国家与社会的关系重塑 |
| 第四节 乡镇改革的战略命题解析 |
| 一、制度安排与农村发展 |
| 二、农民福利再造 |
| 三、农民权利——权力的演进与互融 |
| 第六章 乡镇改革争论与政治实验 |
| 第一节 乡镇改革再认识与讨论 |
| 一、“三农”问题与城乡差别认识 |
| 二、改革规律及共识的认识论争 |
| 三、乡镇建制论争与分析 |
| 四、城乡融合问题讨论 |
| 第二节 乡镇再改革实践议论 |
| 一、对“精简机构”改革效果的质疑 |
| 二、对“海推直选”乡镇长的合法性质疑 |
| 三、对小城镇建设作用的质疑 |
| 第三节 乡镇改革的碰撞与冲击 |
| 一、政治逻辑与治理逻辑的冲突 |
| 二、乡镇债务化解之痛 |
| 三、乡镇改革成本之困(钱从哪来?人往哪去?) |
| 四、农民中介组织发展的进与退 |
| 第七章 公众舆论调查与改革绩效分析 |
| 第一节 公众调查及测定 |
| 一、公众调查设计 |
| 二、方法与抽样 |
| 三、分析与测定 |
| 第二节 乡镇再改革绩效分析 |
| 一、经济绩效 |
| 二、政治绩效 |
| 三、社会绩效 |
| 第三节 乡镇再改革中的新问题 |
| 一、“讨饭财政”下的秩序干扰与政治失序 |
| 二、形式化改革下的消极行政与信仰流失 |
| 三、改革遮蔽下的跑冒滴漏与新型腐败 |
| 第八章 农村基层政权效率分析与讨论 |
| 第一节 农村基层政权效率因子 |
| 一、政权效率问题的提出及其背景 |
| 二、政权效率问题的研究与思考 |
| 三、乡镇政权效率因子选择 |
| 第二节 调查统计与分析讨论 |
| 一、调查方法与抽样 |
| 二、模型设计与数据统计 |
| 三、结果分析与讨论 |
| 第三节 农村基层政权效率实证分析 |
| 一、1949年之前:无为政治与有为介入 |
| 二、人民公社:政治高效与经济低效 |
| 三、乡镇政府:经济高效与政治低效 |
| 第四节 农村基层政权监督与效率 |
| 一、政策扭曲过程解析 |
| 二、农村基层政权的监督渠道及效率分析 |
| 三、乡镇政权监督乏力的因素解析 |
| 第九章 权责制衡重构的逻辑与思路 |
| 第一节 权责制衡的理论基础 |
| 一、乡镇政权的权责逻辑 |
| 二、乡镇政权权力的有效性 |
| 三、乡镇政权权力的有限性 |
| 第二节 权责制衡的现实基础 |
| 一、乡镇政权结构与特征 |
| 二、乡镇政权调整的必然性 |
| 三、乡镇政权廉政建设形势研判 |
| 第三节 重构乡镇政权的思路 |
| 一、乡镇改革逻辑:职能决定形态 |
| 二、乡镇改革的价值取向 |
| 三、乡镇监督机制的构建路径 |
| 第十章 农村基层政权权责制衡重构 |
| 第一节 新时期乡镇功能定位 |
| 一、保护性功能 |
| 二、生产性功能 |
| 三、服务性功能 |
| 第二节 乡镇政权权责制衡建构 |
| 一、乡镇政权的权力建构 |
| 二、乡镇有限权力建构 |
| 三、责、权、利量化与统一 |
| 第三节 乡镇监督体制重建 |
| 一、乡镇监督要素及其关联 |
| 二、县乡村监督体制整体设计 |
| 三、乡镇民主嵌入制度设计 |
| 第十一章 权责制衡重构的法制化机制 |
| 第一节 依法治国的内涵和要素 |
| 第二节 权责制衡的法律架构 |
| 第三节 权责制衡的工作化机制 |
| 第四节 法制化的社会动员机制 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附件1 |
| 附件2 |
| 附件3 |
| 附件4 |
| 附件5 |
（9）财务腐败的综合治理研究（论文提纲范文）
| 前 言 |
| 一、 治理财务腐败的必要性 |
| (一) 财务工作与腐败的联系 |
| (二) 财务腐败现象的表现形式 |
| (三) 财务腐败的危害性 |
| (四) 治理财务腐败的现实意义 |
| 二、 财务腐败的类型及程度分析 |
| (一) 财务腐败的类型 |
| (二) 财务腐败的程度分析 |
| 三、 财务腐败的特征和发展演变趋势 |
| (一) 财务腐败的特征 |
| (二) 财务腐败的发展演变趋势 |
| 四、 财务腐败成因分析 |
| (一) 财务腐败产生的主观原因 |
| (二) 财务腐败产生的客观原因 |
| (三) 社会舆论约束机制的欠缺及其力量非常微弱，不利于推动反腐工作的开展 |
| 五、 财务腐败的综合治理分析 |
| (一) 加强政治思想教育工作，树立正确的人生观和价值观 |
| (二) 加强对财务人员的职业道德建设 |
| (三) 转换国有企业经营机制，建立和完善现代企业制度 |
| (四) 建立综合完善的财务治理体系 |
| (五) 建立完善的舆论监督体系 |
| 结 论 |
| 注 释 |
| 参考文献 |
| 论文摘要(中文) |
| 论文摘要(英文) |
| 后 记 |
（10）转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导言 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 问题阐述 |
| 1.3 选题意义 |
| 1.4 论文概览 |
| 2 文献综述 |
| 2.1 中国经济转轨与政府变革概览 |
| 2.2 转型的基本涵义 |
| 2.3 政治学视野中政府起源、本质和目的的简述 |
| 2.3.1 政府的定义与类别 |
| 2.3.2 政府的起源与本质 |
| 2.3.3 政府的目的 |
| 2.4 政府经济角色理论回顾 |
| 2.4.1 自由主义的政府职能理论 |
| 2.4.2 干预主义的政府职能理论 |
| 2.4.3 发展经济学中的政府角色与世界银行的新概括 |
| 2.5 当前国外政府研究综述 |
| 2.5.1 新公共管理 |
| 2.5.2 重塑政府 |
| 2.5.3 电子政府 |
| 2.5.4 政府未来的治理模式 |
| 2.5.5 治理与善治 |
| 2.5.6 简要评论 |
| 2.6 当前国内政府角色研究现状 |
| 2.6.1 政府研究概况 |
| 2.6.2 政府角色现状研究述评 |
| 2.6.3 政府角色应该是什么? |
| 2.6.4 政府职能的决定因素 |
| 2.6.5 政府职能转换与政府改革 |
| 2.6.6 市县政府角色研究 |
| 2.6.7 需要进一步研究的问题 |
| 2.7 本章小结与讨论 |
| 3. 研究方法 |
| 3.1 研究设计 |
| 3.1.1 基本概念的界定 |
| 3.1.2 研究的问题与研究的方法 |
| 3.2 数据收集方法 |
| 3.3 数据处理方法 |
| 4. 转轨经济中政府的角色定位:多视角的分析 |
| 4.1 政府是什么?应该是什么? |
| 4.1.1 政府是什么? |
| 4.1.2 政府应该是什么? |
| 4.2 经济学视角的政府角色定位 |
| 4.2.1 从自由主义看转轨经济中政府的角色定位 |
| 4.2.2 从干预主义看转轨经济中政府角色定位 |
| 4.2.3 从市场增进论看转轨经济中政府角色定位 |
| 4.3 区域经济发展内涵与转轨经济中地方政府角色定位 |
| 4.3.1 区域经济发展的内涵 |
| 4.3.2 转轨经济中地方政府角色定位 |
| 4.3.3 一个增进区域经济能力的案例 |
| 4.4 社会资本积累与转轨经济中地方政府角色定位 |
| 4.4.1 社会资本 |
| 4.4.2 社会资本的形成 |
| 4.4.3 政府在社会资本积累中的角色 |
| 4.5 发达市场国家的地方政府角色对我国地方政府角色定位的借鉴—案例分析 |
| 4.5.1 蒙哥玛利县概况 |
| 4.5.2 从蒙哥玛利县政府组织看其在社会经济中的角色 |
| 4.5.3 从蒙哥玛利的财政收入与支出看其在社会经济中的角色 |
| 4.6 以民为本，公正协调:政府角色定位的基本原则 |
| 4.6.1 经验证明:政府以民为本促进了区域经济的高速增长 |
| 4.6.2 公正协调是以民为本的自然推论 |
| 4.6.3 公正协调也是现实发展的要求 |
| 4.6.4 政府如何“以民为本”? |
| 4.7 本章小结与讨论 |
| 5. 转轨经济中地方政府角色的描述性实证分析 |
| 5.1 如何观察地方政府在转轨经济中的角色? |
| 5.1.1 转轨经济中地方政府角色的分析框架 |
| 5.1.2 几个主要的信息收集方法 |
| 5.2 转轨经济中地方政府机构设置与职能规范的文本分析:以绍兴县为例 |
| 5.2.1 地方政府机构设置—以绍兴县为例 |
| 5.2.2 转轨经济中市县政府职能规范 |
| 5.3 转轨经济中地方政府的实际角色 |
| 5.3.1 从政府支出占GDP比例看政府角色 |
| 5.3.2 从财政支出结构看政府角色 |
| 5.4 转轨经济中地方政府的实际角色 |
| 5.4.1 问卷调查法在政府角色研究中的作用与局限 |
| 5.4.2 问卷调查反映的浙江市县政府角色 |
| 5.5 浙江省市县政府角色适应市场化程度的测算 |
| 5.5.1 政府角色适应市场化程度的内涵界定 |
| 5.5.2 浙江部分市县政府角色适应市场化程度的测算 |
| 5.5.3 政府角色适应市场化程度与人均GDP |
| 5.6 本章小结与讨论 |
| 6. 转轨经济中地方政府角色错位与行为异化的案例分析 |
| 6.1 关于政府角色定位的进一步思考 |
| 6.1.1 政府角色定位的逻辑预设 |
| 6.1.2 政府角色定位博弈论视角的概括 |
| 避免社会落入“囚徒困境” |
| 6.2 当前政府角色定位中存在的错位问题 |
| 6.2.1 政府角色定位中缺位问题 |
| 6.2.2 政府角色定位中越位问题 |
| 6.2.3 政府角色定位中错位问题 |
| 6.3.4 案例的综合分析 |
| 6.3 地方政府行为异化 |
| 6.3.1 地方政府行为异化的形式 |
| 6.3.2 转轨经济中地方政府行为异化的体制性原因 |
| 6.4 本章小结与讨论 |
| 7 政府治理机制与政府角色 |
| 7.1 治理的一般理论 |
| 7.1.1 治理的起源与内涵 |
| 7.1.2 公司治理理论应用于政府分析的可行性 |
| 7.2 治理视野下我国政体的运行机制 |
| 7.2.1 宪法规定的政体 |
| 7.2.2 实际运行的政体 |
| 7.2.3 从政府治理角度看政府角色 |
| 7.3 政府系统的决策机制与政府角色 |
| 7.3.1 我国政府决策的一般过程 |
| 7.3.2 我国政府决策机制的特点 |
| 7.3.3 从决策机制看政府角色 |
| 7.4 政府官员选拔机制与政府角色 |
| 7.4.1 政府系统人事选拔机制 |
| 7.4.2 人格化权力对官员选拔机制的扭曲 |
| 7.4.3 从人事选拔机制看地方政府角色 |
| 7.5 政府绩效考核机制与政府角色 |
| 7.5.1 政府系统的绩效考核机制 |
| 7.5.2 从绩效考核机制看政府角色 |
| 7.6 本章小结与讨论 |
| 8 转轨经济中地方政府角色的非体制性影响因素的实证研究 |
| 8.1 转轨经济中地方政府角色的影响因素:宏观视角的分析 |
| 8.1.1 区域经济发展水平 |
| 8.1.2 区域文化传统 |
| 8.1.3 民间力量发展状况 |
| 8.1.4 区位特征和资源襄赋 |
| 8.2 转轨经济中地方政府角色影响因素:微观视角的分析 |
| 8.2.1 人类行为的生成机制 |
| 8.2.2 地方政府行为生成机制与地方政府角色的影响因素 |
| 8.3 地方政府角色适应市场化程度影响因素的实证研究 |
| 8.3.1 有关转轨经济中地方政府角色适应市场化的若干命题 |
| 8.3.2 变量定义与测量 |
| 8.3.3 相关关系的统计检验 |
| 8.4 本章小结与讨论 |
| 9 转轨经济中地方政府角色演变机制 |
| 9.1 转轨经济中地方政府角色演变的两种类型:演化与变革 |
| 9.2 博弈论框架下政府角色的形式化定义 |
| 9.2.1 博弈论的一般性框架 |
| 9.2.2 政府角色的形式化定义 |
| 9.3 转轨经济中地方政府角色演化机制分析 |
| 9.3.1 政府角色生成和演化的微观机制 |
| 9.3.2 转轨经济中地方政府角色演化过程中行动可行集的拓展 |
| 9.3.3 转轨经济中地方政府角色演化的动力机制 |
| 9.3.4 转轨经济中地方政府角色演化性变化的局限 |
| 9.4 转轨经济中地方政府角色变革的机制分析 |
| 9.4.1 转轨经济中地方政府角色变革的两种类型:内生性变革与外生性变革 |
| 9.4.2 转轨经济中地方政府角色的内生性变革机制 |
| 9.4.3 转轨经济中地方政府角色的外生性变革机制 |
| 9.4.4 内生性行为模式的正式化与外生性行为模式的内化 |
| 9.5 演化与变革的交互作用的深入分析 |
| 9.6 本章小结与讨论 |
| 10 转轨经济中的政府改革:如何有效实现政府角色的转换? |
| 10.1管理视角的政府改革 |
| 10.1.1 重塑发展观 |
| 10.1.2 变革人事选拔制度 |
| 10.1.3 变革绩效考核制度 |
| 10.1.4 建设学习型政府 |
| 10.2 治理视角的政府改革:建立闭环监督机制 |
| 10.2.1 中国行政审批制度改革的总体进程 |
| 10.2.2 行政审批制度改革遇到的问题和困难 |
| 10.2.3 链式监督制约机制局限之分析 |
| 10.2.4 闭环监督:化解行政审批制度改革难题的关键 |
| 10.2.5 建立闭环监督机制是政府治理变革的核心内容 |
| 10.3 改革的政治哲学:关于改革方法论的一个简单思考 |
| 10.3.1 改革的“最适临界区” |
| 10.3.2 营造改革的“最适临界区” |
| 10.4 建立政府与民间良性的互动机制:政府治理变革的目标 |
| 11 结论与展望 |
| 11.1 主要结论 |
| 11.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 调查问卷 |
| 攻读博士学位期间主要科研成果 |
四、不该巧立名目搞创收（论文参考文献）
- [1]不该巧立名目搞创收[J]. 王锦远. 党建, 1993(01)
- [2]法治的权力网络 ——林乡派出所的警务改革与社会控制（2003-2012）[D]. 林辉煌. 华中科技大学, 2013(02)
- [3]中国古代廉政法律文化及其现代价值[D]. 贾育林. 中国政法大学, 2006(10)
- [4]我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点[J]. 赵钢,刘学在. 诉讼法论丛, 2002(00)
- [5]我国法院行政化、企业化倾向之初步批判——以民事诉讼为切入点[J]. 赵钢,刘学在. 诉讼法论丛, 2002(00)
- [6]欠发达地区税费改革及理财治税策略论[D]. 邱慈孙. 厦门大学, 2001(01)
- [7]新农村基层政权权责制衡重构[D]. 解冰. 华中农业大学, 2008(05)
- [8]改革和健全反腐倡廉机制的思考[J]. 李元华. 华东交通大学学报, 1997(01)
- [9]财务腐败的综合治理研究[D]. 朱洪泽. 吉林大学, 2004(04)
- [10]转轨经济中地方政府角色定位及其演变机制研究 ——以浙江省县市政府为主要观察对象[D]. 汪承亮. 浙江大学, 2005(02)