一、贯彻《公文处理细则》 提高公文处理质量（论文文献综述）
袁晓川[1]（2016）在《政治秩序与行政效能：南京国民政府时期公文制度研究》文中进行了进一步梳理公文制度的构建及改革活动,在南京国民政府时期受到全国政、学、商各界的普遍关注,形成了大批学术及实践成果,产生了广泛的社会影响。这一重要的政治制度,当前学术界对此研究不多。本文在广泛收集各种原始文献的基础上,从政治秩序与行政效能互动的研究视角,对南京国民政府时期公文制度的构建及演变过程进行较为详尽的考察。清末民初是中国社会的重大历史转型期,是传统公文制度向现代公文体制快速转型的阶段。通过移植、借鉴欧美政治制度元素,并结合中国民主共和体制的特色,中国传统公文制度在自身演进过程中产生裂变与重组,“改题为奏”体现的是效率至上的公文理念,“副署诏旨之制”则诠释了权力制衡的政治思想。南京临时政府的一系列开创性举措,为现代公文制度奠定了基石,而袁世凯“复辟”帝制公文体例则昭示着现代化转型的艰难。北京政府在公文制度化及公文处理程序化方面的努力,在很大程度上影响了南京国民政府公文制度的建设与发展。法定公文程式的颁布与修订,构成了南京国民政府公文制度建设的外在表征。公文程式所规定公文的文种、署名盖印、记时编号和公布制度等,综合起来构成了国家政务运行的基本规范。南京国民政府初期,国民党政权先后三次颁布《公文程式条例》,并先后制定《中国国民党中央党部公文程式》和《蒙藏公文程式》,初步建立了国家宏观层面的党政公文制度体系,通过公文符号所体现出的政治象征意义,在形式上实现了国民政府对中国各省包括蒙藏在内的行政区域的统治。抗战期间,为了适应战时行政系统的高效运作,南京国民政府对国家层面的《公文程式条例》进行了最后一次正式修订。公文程式作为民国时期法律规范,社会各界纷纷对此给予充分的关注与解读,客观上推动了公文程式的现代化进程。公文程式变迁的背后,总是与政治制度的更迭关联。省政府“合署办公”、县政府“裁局设科”、“区署”制度的施行,以及战时党、政、军行政运作机制的调整,均带来了组织机构及其职权范围的重大变化,引起了各级行政机关问行文程式频繁变动。党政、军政、平行机构间常常因为行文秩序紊乱而发生争端,人民团体特别是商会,也时常因行文程式问题与行政机关产生论争。以程式确立规范、因程式而引发论争进而触发程式调整机制,几乎成为南京国民政府时期公文程式演化的基本模式。公文用语、结构、分段标点等形式方面的转型,即创建新式公文,是南京国民政府为提升政府形象、提高行政效率在公文制度建设方面采取的重要举措。中央院部先后颁布《暂行公文革新办法》（1928年）《划一教育机关公文格式办法》（1930年）《各部、会关于处理公文改良办法案审查总报告》（1933年）等公文改革文件,国民政府推进新式公文力度日渐加大,公文套语、称谓语所隐含的尊卑等级秩序意义逐步弱化,公文结构逐步规范、简化,标点符号在公文领域逐步推广,由此,公文的平等、效率等现代工具价值开始彰显。秩序与效率在公文处理当中常常难以兼顾。南京国民政府通过从技术、制度两个层面入手加以解决。技术层面的措施包括：确定公文处理的等级次序、制定“不复文”标准、整理甄别调查统计表册、施行文书档案连锁法等。制度层面主要是推进分层负责制,强化“分层授权”,加快公文处理速度。南京国民政府通过长期的努力与实践,建立比较完备的涵盖党、政、军、人民团体等多层体系的公文程式,尤其通过倡导语体文、使用标点符号、简化公文结构等措施,使得公文在形式呈现平民化、效率化等特点,与旧式公文有了“质”的区别。因此,从制度层面看,南京国民政府基本建成了符合适应现代行政运作制度的新型公文体系。但是,从实践层面看,南京国民政府的这些努力并未从根本上消除公文运作过程中的非现代性因素,制度的科学与处理方式的守旧并存似乎是当时公文运作的普遍状态,极大地影响了行政效率的提升,也没有达成其巩固国民党统治的政治使命。这既与长期以来中国所形成的官僚政治文化传统有关,更与该时期国民党一党专制的政治体制与政治生态有着直接关系。
金小月[2]（2020）在《新中国成立后文书档案工作标准化建设研究》文中研究指明本文对新中国成立后我国文书档案工作标准化建设发展历程进行研究,总结在新中国成立到至今70年的时间中我国文书档案工作标准化所取得的成就,阐述在这阶段文书档案工作标准的实施情况,进一步分析评价目前我国文书档案工作标准化的实施现状与存在的问题。为未来文书档案工作标准化的发展提供参考性的意见。全文分六个部分进行阐述。第一章为绪论。主要阐述本文的研宄背景、研宄目的及意义、国内研究现状、研究方法与研究思路。第二章为新中国成立后文书档案工作标准化的发展历程。梳理了新中国成立后文书档案工作标准化的发展历程的四个主要阶段:草创阶段、停滞阶段、发展阶段和法制化建设阶段,具体分析各个阶段文书档案工作标准化的发展情况与特点。第三章为新中国成立后文书档案标准的制定。从党政机关公文标准的制定、纸质文书档案管理标准的制定、文书类电子文件标准的制定情况分别具体展开论述。第四章为文书档案标准的实施和监督。重点对文书档案标准实施的准备、推行、监督评议三个方面的具体情况进行分析。第五章为新中国成立后文书档案工作标准化的评价。基于前三章对新中国成立后文书档案工作标准化建设研究分析,指出文书档案工作标准化尽管取得了不少成绩但仍有不足之处有待加强。第六章为结束语。针对文书档案工作标准化未来发展提出见解。
孙超然[3]（2020）在《中美行政解释模式之比较研究》文中提出一般而言,行政解释是指行政机关对广义的法律文本做出的解释或说明。在现代国家中,行政解释同时涉及立法、行政、司法等多种国家机关,处于国家权力的交叉地带。因此,一国的行政解释模式,即行政解释及其合法性控制的制度和实践,集中体现了该国不同国家机关之间的权力关系,也体现了一国法律制度的重要特性。我国行政解释模式可以概括为职权模式,这一模式深受我国法律制度及实践的影响,鲜明地体现出我国行政机关的强势地位。我国法律解释制度建立时,原本以立法者解释为重;但行政机关的解释权获得法律认可之后,却凭借其强大的行政职权逐渐从制度和实践两个方面侵蚀立法机关的解释权。以1981年《关于加强法律解释工作的决议》为基础,我国构建了独特的法律解释制度。为了尽快地解决改革开放初期行政机关在执行少数基本法律和地方性法规的实践中遇到的问题,同时尽可能地限制行政机关对法律的任意解释,避免行政解释突破法律文本,当时的立法者基于苏联式的“立法者解释至上”的法律解释观念,对不同法律解释问题的解释权进行了分配,把法律中的冲突漏洞和空白漏洞问题的解释权保留在立法机关手中,只允许行政机关解释除此之外的一般法律解释问题,希望借此控制行政解释内容的合法性。这一制度中的行政解释,以行政机关的行政职权为基础,以实践中的问题为中心、以主动和依申请制定规范性文件或公文为主要方式,是一种部门内的法律解释制度。然而这样严格和晦涩的分权规定,却没有同样严格的合法性控制机制,几乎只靠规定本身的权威性以及行政机关主动与立法机关进行互动来维持,立法机关并没有能力对行政解释的内容进行主动的控制,行政机关内部的程序则是封闭而偏颇的,司法机关的审查也一直相当乏力。因此,这一制度便迅速被行政机关的法律解释制度和实践所突破。在制度方面,行政机关对行政解释制度的规定,常常与立法者对行政解释制度的规定相矛盾。而在实践方面,行政机关一方面大量制作行政解释,其中有不少行政解释的内容都超出了立法机关规定的解释权限,对冲突漏洞和空白漏洞进行了解释,形成了解释权侵占现象;另一方面,行政机关大量制定解释或重复上位法的行政法规、规章和规范性文件,并将这些文件的解释权归于其制定者,使上位法的解释权层层下沉,形成了解释权下沉现象。而且,我国行政机关经常在行政法规、行政规章和规范性文件中解释法律文本,这也是我国行政解释制度所不能解决的问题。我国行政解释制度之所以未能维持,并最终被行政解释制度和实践所突破,由立法者设计的立法者解释制度变为职权解释模式,主要有两个层面的原因:表面上的原因,一方面是因为我国的行政解释制度过度以实践中的问题为导向,只重视行政问题的解决,而不重视行政解释的合法性;另一方面是因为我国行政解释制度中的分权方式较为简陋,可操作性较差,使得行政解释很容易越界。其深层的原因则在于立法者解释观念与职权解释模式之间的冲突,以及行政解释合法性控制机制的普遍无力。此外,陈旧的“立法者解释至上”观念,也是导致我国行政解释制度长期滞后的重要因素。为此,我们有必要学习外国的先进经验,参考域外较为成功的行政解释模式,为我国行政解释制度的革新提供有益的借鉴。美国行政解释可以为我国行政解释制度的革新提供大量的经验和教训。美国行政解释模式可以概括为授权模式。因为其行政解释制度建立在国会立法授予行政机关的权力之上,其合法性得到立法、行政和司法机关全面和动态的控制,在外部和内部、事前和事后、实体和程序的多种控制之下,行政解释得以在法律的框架内进行而不至于溢出其边界。其中,立法机关和行政机关对行政解释的合法性控制主要是事前和事中的控制,而事后的司法控制则是行政解释合法性的重要保障。因此,我们也可以将美国行政解释的合法性控制总结为“以司法控制为主的全面控制”。美国行政解释合法性控制中独特的“司法尊重”,鲜明地体现出国会的授权在行政解释问题上的极端重要性。“司法尊重”包含三种不同的行为模式,其一是法院对行政解释独特优势的承认,这种优势就来自于国会授予行政机关的职权;其二是法院审查范围受宪法或国会成文法限制的情况,它意味着法院对国会授予行政机关裁量权的维护;其三是法院基于对自身审查权限或能力的考虑而主动放松行政解释的审查标准,而法院这样做前提条件则是对国会是否授权行政机关解释特定法律文本的判断。不过,在司法尊重之外,法院还可能会对行政解释进行一般的高强度司法审查,甚至预设某种反对行政解释的态度。而且司法尊重并不是最高法院一时兴起,将控制行政解释合法性的职责拱手让出,而是深深地植根于其法律制度和传统之中,并以行政解释的全面和动态控制为基础:法院对行政解释放松审查或审查受限,往往与立法机关和行政机关内部对行政解释的控制互为因果。因此,即使法院采取尊重态度,也并不意味着行政解释就可以为所欲为。由此可见,行政解释的合法性控制不能仅依靠司法机关来完成,立法机关和行政机关同样需要通过事前和事后的监督和控制手段,确保行政解释的合法性。而在其他控制手段乏力的情况下支持司法尊重的做法,将导致法律制度的毁灭。比较中美行政解释模式,我们会发现宪法制度和宪政实践、法律概念观和法律解释观念,以及对行政解释本身的认识程度,对一国的行政解释模式起着决定性的作用。而美国行政解释制度和实践的经验还向我们显示出,在民主立法、明确授权的制度基础上,如果行政解释能够得到全面和动态的控制,那么法律的含义就能够以较为健康的方式得到更新,以适应社会生活的变化。因此,理想的行政解释制度应当在激活立法机关活力和根本控制力的基础之上,以司法控制为基础全面盘活各种国家机关对行政解释含义的控制力,让行政解释能够更好地发挥在各国家机关之间传递信息的作用,以服务于法律含义的探究与更新。
罗俊连[4]（2014）在《广东省清远市国土资源局清新分局公文绩效管理探究》文中研究表明行政公文是落实政府方针、政策的文书表现方式。恰当做好行政公文管理，关系到整体行政管理工作的顺利开展，对提高行政机关服务效率、维护政府诚信度和公信力等正面形象都具有积极意义。清远市国土资源局清新分局公文管理在缓慢中发展，且存在不少问题。本文通过研究该局公文绩效管理情况，意在为提高该局公文管理水平尽一份绵力。本文通过对比分析国内外公文绩效管理理论和实践情况，掌握了公文绩效管理相关理论发展现状，得出本文的研究内容、研究思路和研究方法，为探索清远市国土资源局清新分局公文绩效管理的方法途径奠定理论基础。本文具体做了以下研究：阐述清远市国土资源局清新分局公文绩效管理现状，剖析该局存在问题及其原因。最后在借鉴开滦集团案例的基础上，结合该局实际情况，提出发展公文绩效管理的实质性建议。通过建立与培养公众服务意识，注重公文办理结果和时效，改进公文办理流程，计量公文耗费成本，实行内外部双向公文绩效管理评估，逐步建立起该局公文绩效管理体系。针对当前关于公文绩效管理的研究处于起步阶段，本文尝试运用相关和相近的理论研究成果，明确定义公文绩效管理。通过定量与定性分析方法相结合，提出开展公文绩效管理的方法途径，以供相关不同机构作对比研究。
黄雪垠[5]（2013）在《四川省政府行政现代化研究（1935～1945）》文中指出近代中国的政府管理技术经历了从传统行政向现代行政的转型。1935年川政统一后,四川省政府是抗战时期建制最完整、资源最丰富的地方政府,其行政现代化过程具有典型的样本意义。在这期间,四川省政治中央化逐步完成,军阀统治的防区制被废除,现代行政组织逐步健全,政府职能渐次扩展,人事与财务管理日趋制度化,行政管理技术不断改进。因此,本文试图通过梳理1935年到1945年间四川省政府在“组织与职、能”、“人事与制度”、“文本与实际”、“决策与制约”等方面的变化过程,关注政府运行中的具体问题及其成因,以探究政府行政现代化的曲折进程及其绩效与制约四川省行政现代化是在中央政府行政改革与川政统一的背景下推行的,目的是要改变割裂、落后的行政实况,成为真正的“民族复兴根据地”。通过省府内部机构设置与基层行政网络建设,政府对社会的控制能力大为加强,同时现代型政府的服务职能也逐步扩展。规范性的人事制度虽然建立,行政人员的素质与行政技能也有所提高,但仍未摆脱政治派系的干扰与传统用人制度的积习。经过统一与整理后的财务制度逐步规范,但因为非生产性支出过多导致地方建设缓慢;财权与事权的分离破坏了财政制度的完整性;过度动员则进一步过重了人民负担,降低了政府的经济绩效。合署办公与公文改良促进了政府内部运转的效率。通过比较政府在粮食问题与田赋征实上不同的应对,表明随着行政变革的推广与深入,四川省政府的行政实效也相应提高。省府主席张群开明的行政思想及其与临时参议会之间良好的互动关系,在顺利地完成支援抗战任务的同时,也进一步促进了政府行政现代化的进程。本文认为,现代化趋向是1935声到1945年间四川省政府行政改革的主要方向,但由于政治利益博弈、异质的行政风格、行政监督的缺位、特殊的战时体制以及国民党弱势“统治型执政党”的执政模式等因素,使四川省行政现代化的发展受到了制约和阻碍。四川省行政现代化的变革,也为中国政治现代化提供了难得的经验与试错机会:以张群为首的省政府与民意机关之间的良好互动,给政府与社会的融合提供了实验性的有用经验;滞后的制度建设与低下的经济绩效无法满足基于抗战而广泛动员起来的社会需求,加重了民众对政府的失望情绪,引发政府权威资源的流失,导致政治不稳定。
陈儒[6]（2017）在《建国后党政机关公文规范化进程研究》文中进行了进一步梳理公文是党政机关管理国家、处理公务时使用的重要工具,其种类、格式、行文规则、处理程序等都有明确的标准。建国后,党政机关建立了适用于我国国情和人民民主专政国家所需要的新的公文体系。经过六十多年的发展,党政机关公文逐步规范。本文以建国后出台的党政机关公文工作规范性文件为主要参考,结合党政机关公文拟制与处理的实践,分四个部分对党政机关公文的规范化进程进行探索研究。第一部分是从历史发展的角度,剖析党政机关公文规范化进程的不同阶段和不同层面。第二和第三部分是从工作实践的角度,阐述党政机关公文行文要素、处理工作的规范化进程,全面系统地展示党政机关公文的规范化进程。第四部分是在前三部分的基础上,对党政机关公文规范化进程的推动因素、存在的问题以及发展趋势进行论述,完成对整个进程的评析,从而为构建更为规范的党政机关公文体系和科学地开展党政机关公文工作提供参考。
徐慧姣[7]（2013）在《《党政机关公文处理工作条例》解读 ——基于五个新旧文本的比较》文中进行了进一步梳理中共中央办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》，并于2012年7月1日起正式施行。《党政机关公文处理工作条例》的执行，宣告了中共中央办公厅于1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国务院于2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》正式退出历史舞台。作为新《条例》的配套，同年6月29日国家质监总局和国家标准化委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准，于7月1日正式实施，1999年修订实行的《国家行政机关公文格式》即行停止实施，这宣告了我国党政机关公文处理统一的新时代正式到来。为较好的贯彻学习新文本，纠正文书工作者与新文本的规定不相适应的地方，同时也为了进一步领会新文本的进步之处，并查找出新文本仍然不合理的因素，为下一步的继续修订提出可供参考的建议，笔者选取这五个文本，从公文处理的总原则以及公文拟制、公文办理、公文管理的流程进行了比较研究。文章认为，新文本的修订有许多创新之处，如：更加注重公文处理的科学化，更好的把握了“党政合一”和“党政分开”的原则，对党政机关公文进行了界定，对文种数量进行了精简，对文种功能进行了拓展、限制和综合，进一步规范了文本语言的表述，对条例和格式的内容进行了校好的区分，对行文规则和处理流程进行了进一步的梳理，进一步加强了对公文管理的规定和要求等等。当然，通过比较研究，笔者发现了新文本仍存在一些不足之处。如：个别文种的适用范围不够科学合理；未认识到公文传递的重要性，对公文处理流程的科学划分还有待进一步明确和梳理；公文拟制环节中，对“审核”“审议”“初核”的概念规定较为模糊等等。新文本的颁布和实施，对于党政机关实际公文处理工作是一次挑战和革新，要求公文处理工作者全面学习领会文本内容和要求，并通过实践进行检验，进一步提高公文处理工作的质量和效率。
郑精莹[8]（2019）在《我国地方政府行政公文规范化办理问题研究》文中指出行政公文规范化办理的根本目标是通过提高政府机关发文质量、理顺收文办理程序、规范立卷归档要求来提升公文办理效率与服务经济社会发展能力。在行政公文规范化办理基本制度框架下,分析当前行政公文规范化办理在整体以及发文、收文、归档各环节存在的问题及成因,是提高行政公文规范化办理水平的必由之路。由于部分地方政府对行政公文规范化办理的重视程度不够、办理水平与能力欠缺,导致发文格式与内容、收文办理质量与效率、立卷归档应用与共享等方面存在比较多的问题。本文以我国地方政府行政公文进行取样调研,对行政公文规范化办理现状进行分析,发掘我国地方政府行政公文办理过程中的问题,进一步剖析原因从而提出可行的解决方案。为实现行政公文的规范化办理研究提供理论支撑,从而实现提升行政机关办公效率、使公文办理工作更加严谨。
扈斐斐[9]（2018）在《交通运输部机关公文处理工作管理研究》文中研究表明国家部委机关公文,是部委机关在其职责范围内的工作过程中形成的规范性文书材料,是日常工作与公务活动的重要依据和载体。文件的策令性、专任性、规范性和庄重性,决定了机关文件的领导和指导作用、规范和约束作用、联系和知照作用、依据和凭证作用、宣传和教育作用、档案和史料作用。因此,文件处理效率直接反应了国家部委机关的职能履行力度、决策力度和高效有序的管理水平。为使部委机关文件整体简洁、规范、严肃、有效,充分发挥其该有的作用,助力部委机关的工作质量和管理水平,机关公文处理的高效性是十分必要的。历史上,因公文效率不够高效造成的事故、麻烦比比皆是,教训惨痛。随着时代的发展,公文处理的高效化也应与时俱进,更好的为单位、为党和国家的政策事务服务。本文结合国内外文件处理管理工作现状和未来发展趋势,以交通运输部机关的公文处理工作为实际案例,对交通运输部机关公文处理工作管理进行剖析研究,结合相关概念和理论基础,对机关公文处理工作的内容、环节、特征以及工作流程作出明确说明,剖析机关公文处理工作中的问题和原因,并通过分析比对,总结原因与经验,对机关公文处理管理工作的进一步改进作出系统化研究,提出统一管理、制度改革等一系列对策和建议,探索如何有效利用现代管理手段优化文件管理系统,提高公文处理工作效率。本文既借鉴了国外先进、成熟的公文处理工作方法,总结出其高效性的社会环境与原因,又结合国内部委机关现状,因地制宜的剖析国内文件处理工作方面存在的问题,综合各方面因素,尽量客观、科学地分析其原因,从公共管理学的角度提出文件工作的改革方向和一些具体措施。希望能够通过这次学习研究,以实际案例为线索,对文件处理工作过程中存在的诸多问题加以研究,寻求完善现有体制,提出具体改革措施,使文件工作更进一步的发展,通过这些建议对改善机关文件管理工作起到一定的促进作用。
邹纲仁[10]（2001）在《认真做好公文处理工作努力提高机关服务水平——在全省政府系统秘书长、办公室主任会议上的讲话》文中研究表明 根据徐代省长的指示,省政府决定,今天召开全省政府系统秘书长、办公室主任会议,会议的主要议题是学习贯彻《国家行政机关公文处理办法》,总结全省政府机关公文处理工作的经验教训,统一思想认识,规范公文办理和运转程序,提高各级行政机关的办文质量和服务水平。参加这次会议的领导除各
二、贯彻《公文处理细则》 提高公文处理质量（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、贯彻《公文处理细则》 提高公文处理质量（论文提纲范文）
（1）政治秩序与行政效能：南京国民政府时期公文制度研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究源起及意义 |
| 二、学术史回顾 |
| 三、研究思路及创新之处 |
| 第一章 巨变与重构：清末民初公文制度转型 |
| 第一节 变革：晚清公文程式近代化的启动 |
| 一、“改题为奏”：清廷内部的效率化改革 |
| 二、新官制、“预备立宪”及其引发的公文程式之争 |
| 三、“旧瓶装新酒”：“副署诏旨之制”的产生及演变 |
| 第二节 革命：南京临时政府公文工作的初创 |
| 一、创机构：总统府秘书处 |
| 二、定规程：《内务部咨行各部及通令所属公文程式》 |
| 三、扫流毒：革除不符共和体制的前清官厅称呼 |
| 第三节 继承与发展：北京政府公文制度的精细化 |
| 一、复辟与回归：“共和体制”公文程式的曲折延续 |
| 二、规范与细化：公文处理程序的制度化探索 |
| 第二章 规范与论争：南京国民政府公文程式的演化(上) |
| 第一节 迭变：国民政府早期行政公文程式的常态 |
| 一、广州国民政府《公文程式令》 |
| 二、南京国民政府初期三部《公文程式条例》 |
| 第二节 博弈：“以党治国”形态下的党部公文程式 |
| 一、党政机关间行文规则的探索与确立 |
| 二、党部公文程式的基本定型 |
| 第三节 “亲睦之意”：《蒙藏公文程式》及其象征意义 |
| 第四节 国防最高委员会与战时《公文程式条例》的修正 |
| 第三章 规范与论争：南京国民政府公文程式的演化(下) |
| 第一节 分级负责制：行政机关间行文程式的调整 |
| 一、省政府合署办公制度对行文程式的影响 |
| 二、复杂多变的县级机构的公文程式 |
| 第二节 行政机关与人民团体的公文程式 |
| 第三节 商会对区署制度下公文程式的抗争 |
| 一、新《商会法》颁布前后国民政府与商会公文程式的确立 |
| 二、区署制度的施行及商会与政府公文程式的变化 |
| 三、商会对政府有关区署对区内农工商团体行文—律用令的抗争 |
| 第四节 民国时期民众对公文程式的解读 |
| 第四章 形象与效能：新式公文的推广 |
| 第一节 平等与实用：公文用语的形式革新 |
| 一、公文套语 |
| 二、称谓语 |
| 第二节 规范与简化：公文结构的效率化改进 |
| 一、公文用纸 |
| 二、公文语言结构 |
| 第三节 标点符号在公文领域的推广 |
| 一、政府对公文使用标点符号的制度化推广 |
| 二、公文使用标点符号的效果考察 |
| 第五章 秩序与效率：公文处理程序的优化 |
| 第一节 “公文旅行”：公文处理程序繁琐之弊 |
| 第二节 公文处理技术的效率化革新 |
| 一、公文处理等级次序 |
| 二、“不复文”标准的制定与印稿的使用 |
| 三、调查统计表册的“甄别整理” |
| 四、文书档案连锁法 |
| 第三节 分层负责制：公文处理的制度性改革 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的学术成果 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）新中国成立后文书档案工作标准化建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 国内研究现状 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 研究思路 |
| 第二章 新中国成立后文书档案工作标准化的发展历程 |
| 2.1 草创阶段(1949-1965) |
| 2.2 停滞阶段(1966-1976) |
| 2.3 发展阶段(1978-1988) |
| 2.4 法制化阶段(1988-至今) |
| 第三章 新中国成立后文书档案标准的制定 |
| 3.1 党政机关公文标准的制定 |
| 3.2 纸质文书档案管理标准的制定 |
| 3.3 文书类电子文件标准的制定 |
| 第四章 文书档案标准的实施和监督 |
| 4.1 实施准备 |
| 4.2 标准推行 |
| 4.3 监督评议 |
| 第五章 新中国成立后文书档案工作标准化的评价 |
| 5.1 文书档案标准制定范围不断扩大 |
| 5.2 文书档案标准贯彻力度日益提高 |
| 5.3 文书档案标准受重视程度逐渐加深 |
| 5.4 文书档案人员工作能力的逐步提升 |
| 5.5 财政支持力度欠缺 |
| 5.6 文书档案标准的权威性难以体现 |
| 5.7 文书档案工作标准化实施情况的差异性明显 |
| 第六章 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间取得的成果 |
| 致谢 |
（3）中美行政解释模式之比较研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、选题的背景和意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、中国研究综述 |
| (一)对中国行政解释的研究 |
| (二)对外国行政解释的研究 |
| (三)对中国现有研究成果的总体评述 |
| 三、外国研究综述 |
| (一)美国研究综述 |
| (二)其他国家研究现状 |
| 四、研究方法 |
| 五、论文的基本框架 |
| 第一章 行政解释的概念 |
| 一、作为行政解释上位概念的法律解释 |
| (一)法律解释概念简述 |
| (二)法律解释与解释法律辨析 |
| (三)法律解释与涵摄辨析 |
| 二、中国行政解释概念 |
| (一)规范的行政解释概念 |
| (二)学理的行政解释概念 |
| 三、美国行政解释概念 |
| (一)美国常见“行政解释”概念 |
| (二)美国常见“行政解释”概念辨析 |
| (三)美国行政解释概念的特点 |
| 四、统一行政解释概念的尝试 |
| (一)中美行政解释概念辨析 |
| (二)中美行政解释概念之统一 |
| 五、行政解释的特点 |
| (一)行政解释的必然性 |
| (二)行政解释与相似概念辨析 |
| 第二章 中国行政解释模式 |
| 一、中国行政解释法律规范体系 |
| (一)立法机关对行政解释的规定 |
| (二)行政机关对行政解释的规定 |
| (三)对中国行政解释法律规范体系的总结 |
| 二、中国行政解释体制 |
| (一)中国行政解释的对象 |
| (二)中国行政解释的主体 |
| (三)中国行政解释主体与解释情形的对应关系 |
| 三、中国行政解释机制 |
| (一)中国行政解释程序 |
| (二)中国行政解释的合法性控制 |
| 四、中国行政解释模式:职权解释 |
| (一)行政解释制度设计时的冲突 |
| (二)行政解释制度发展中的冲突 |
| 第三章 中国行政解释模式之实践 |
| 一、中国行政解释文件的制作 |
| (一)解释主体之确定 |
| (二)解释草案的起草 |
| (三)解释的成果 |
| 二、中国行政解释文件的实效 |
| (一)在行政实践中,行政解释作为法源 |
| (二)在审判实践中,法院对行政解释处理方式不一 |
| (三)联合解释对立法的影响 |
| 三、对中国行政解释模式实践的总结与评析 |
| (一)中国行政解释模式实践概况 |
| (二)中国行政解释实践存在的问题 |
| (三)中国行政解释实践存在问题的原因 |
| 四、中国行政解释模式的可能改进方向:初步的分析 |
| (一)激进的改进方案 |
| (二)保守的改进方案 |
| 第四章 美国行政解释模式 |
| 一、美国行政解释相关制度简述 |
| (一)美国宪法对行政解释的影响 |
| (二)两党政治与行政解释 |
| (三)普通法与法律解释 |
| 二、美国行政解释体制 |
| (一)美国行政解释体制 |
| (二)美国行政解释的类型 |
| 三、美国行政解释机制 |
| (一)行政解释的程序与行政机关的内部控制 |
| (二)立法机关对行政解释的控制 |
| (三)司法机关对行政解释的控制 |
| 四、美国行政解释模式:授权模式 |
| (一)全面的合法性控制 |
| (二)法院对行政解释权的审查和“司法尊重” |
| 第五章 美国行政解释“司法尊重”理论的发展与实践意义 |
| 一、美国行政解释司法尊重之界定 |
| (一)“司法尊重”的内涵 |
| (二)行政解释司法尊重的外延:典型案例的类型化 |
| (三)行政解释司法尊重的重新界定 |
| (四)司法尊重与国会授权的关系 |
| 二、美国行政解释司法尊重的发展 |
| (一)早期的行政解释“司法尊重” |
| (二)规制国家中行政解释司法尊重理论和实践的发展 |
| (三)行政解释司法审查的现状与地位:“审查强度光谱” |
| 三、美国联邦法院尊重行政解释的实践基础 |
| (一)历史原因:有限审查的传统与尊重观念 |
| (二)现实原因:法院与行政机关的现实差异 |
| (三)司法尊重的保障 |
| 四、美国行政解释司法尊重实践的总结 |
| 结论 |
| 一、中美行政解释模式之比较 |
| (一)中美行政解释概念比较 |
| (二)中美行政解释制度及实践比较 |
| 二、影响行政解释模式的因素 |
| (一)宪法制度和宪政实践 |
| (二)法律概念观和法律解释观念 |
| (三)对行政解释必要性和行政权扩张性的认识 |
| 三、中国行政解释改进方案 |
| (一)走向授权模式:权力关系的理顺与行政解释权来源的更正 |
| (二)以司法控制为重点,全面激活行政解释的合法性控制机制 |
| (三)发挥行政解释的作用:让行政解释服务于法律含义之探究与更新 |
| 参考文献 |
| 一、着作 |
| (一)中文着作 |
| (二)中文译着 |
| (三)英文着作 |
| 二、会议论文 |
| 三、学位论文 |
| 四、期刊析出文献 |
| (一)中文期刊文献 |
| (二)中文期刊译文 |
| (三)英文期刊文献 |
| 五、报纸析出文献 |
| 六、电子文献 |
| (一)中文电子文献 |
| (二)英文电子文献 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 |
| 后记 |
（4）广东省清远市国土资源局清新分局公文绩效管理探究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.3 相关概念界定 |
| 1.3.1 公文 |
| 1.3.2 公文绩效 |
| 1.3.3 公文绩效管理 |
| 1.4 国内外研究现状与分析 |
| 1.4.1 国外研究现状 |
| 1.4.2 国内研究现状 |
| 1.5 本文研究内容和思路 |
| 第2章 公文绩效管理相关理论综述 |
| 2.1 绩效管理理论 |
| 2.2 公共部门绩效管理理论 |
| 第3章 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理现状 |
| 3.1 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理概况 |
| 3.1.1 清远市国土资源局清新分局管理工作概述 |
| 3.1.2 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理主要内容 |
| 3.2 公文绩效管理现状 |
| 3.2.1 公文绩效管理流程和技术手段 |
| 3.2.2 公文绩效管理数量情况 |
| 3.2.3 公文绩效管理时效性 |
| 3.2.4 公文绩效管理质量 |
| 3.2.5 该局公文绩效管理总体情况 |
| 第4章 存在问题与原因分析 |
| 4.1 存在的问题 |
| 4.1.1 管理流程反复，技术方式落后 |
| 4.1.2 公文数量递增，管理压力大 |
| 4.1.3 公文管理时效性难以控制 |
| 4.1.4 尚没有明确的公文管理质量衡量标准和执行细则 |
| 4.2 原因分析 |
| 4.2.1 国内行政绩效管理理论和绩效评估工具还处于研究探索阶段 |
| 4.2.2 该局行政管理理念落后 |
| 4.2.3 该局公文管理很大程度上受制于人为因素 |
| 第5章 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理建议 |
| 5.1 案例借鉴 |
| 5.1.1 案例介绍 |
| 5.1.2 案例借鉴说明 |
| 5.2 建议 |
| 5.2.1 明确公文绩效管理使命和管理目标 |
| 5.2.2 确定公文绩效管理内容和细化管理准则 |
| 5.2.3 因地制宜设计公文绩效管理操作程序 |
| 5.2.4 实行公文绩效内外部双向评价 |
| 第6章 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录一 |
| 附录二 |
（5）四川省政府行政现代化研究（1935～1945）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 绪论 |
| 一、政府史的研究意义 |
| 二、选题缘由和意义 |
| 三、研究综述 |
| 四、论文思路及分析框架 |
| 第一章 四川省政府行政现代化的背景和基础 |
| 第一节 民国时期省制改革的历程与动因 |
| 一、北京政府时期的省制改革 |
| 二、南京国民政府时期省级政府行政区划调整 |
| 三、南京国民政府时期省级政府行政体制变革 |
| 四、民国时期省制改革动因的检讨 |
| 第二节 南京国民政府时期的政府理论及实践 |
| 一、从“政体学”到“行政学” |
| 二、行政效率研究会及其活动 |
| 三、政府运行方式改革的实践 |
| 第三节 四川省政府行政现代化的基础 |
| 一、防区制时期四川省行政实况 |
| 二、四川省政中央化的过程 |
| 小结 |
| 第二章 四川省行政网络构建及政府职能扩展 |
| 第一节 川政统一前省政府的更迭 |
| 第二节 川政统一后省政府的制度构建 |
| 一、省主席及省府委员会 |
| 二、省政府内部机构的设置 |
| 二、行政督察专员公署设置 |
| 第三节 基层行政网络的构建与控制职能的强化 |
| 一、县级政府权力的强化 |
| 二、县以下行政网络的构建与延伸 |
| 第四节 警政网络的铺设与管理职能的强化 |
| 一、警察制度网络的建立 |
| 二、保安处对社会的管理 |
| 第五节 社会服务职能的逐步扩展 |
| 一、交通建设 |
| 二、农村合作事业 |
| 三、公共卫生体系 |
| 四、社会救济与福利事业 |
| 五、社会风俗改良 |
| 小结 |
| 第三章 四川省政府人事行政的运作及困境 |
| 第一节 省府对县长人事控制权的收回 |
| 第二节 行政人员训练与行政技能养成 |
| 一、县政人员训练 |
| 二、“专才”型行政人员训练 |
| 三、基层行政人员训练 |
| 四、地方行政干部训练 |
| 第三节 行政人员的任用及考核 |
| 一、县长的任用与考核 |
| 二、普通公务员的任用与考核 |
| 三、乡镇行政人员的选用与考核 |
| 第四节 人事行政实况的分析与检讨 |
| 一、人事行政现代性的体现 |
| 二、人事行政现代化的困境 |
| 小结 |
| 第四章 四川省政府财务行政的规范与失范 |
| 第一节 财政的统一与初步整理 |
| 一、调整财务行政机关 |
| 二、整理公债,清理债务 |
| 三、整理金融,收回地钞 |
| 四、整理税收系统 |
| 第二节 规范性财政制度的建立 |
| 一、计划财政制度的实施 |
| 二、财务监督制度的推行 |
| 三、县市地方财政系统的规范 |
| 第三节 财政收入与支出的分析 |
| 一、财政收入情况的分析 |
| 二、财政支出情况的分析 |
| 第四节 财政制度的失范及检讨 |
| 一、“裕税”还是“恤商”的艰难抉择 |
| 二、“财权”、“事权”失衡挫伤经济绩效 |
| 小结 |
| 第五章 四川省政府行政实效考察 |
| 第一节 合署办公的效率考察 |
| 一、省务会议、联席办公会议、行政会议 |
| 二、合署办公时期机构的变化 |
| 三、合署办公时期行政经费的变化 |
| 第二节 公文处理的效率考察 |
| 一、公文程序的规范与简化 |
| 二、公文程式的改良与竞赛 |
| 三、政府之间公文往来的实效 |
| 第三节 处理粮食危机的能力考察 |
| 一、粮食危机的爆发及程度 |
| 二、政府对危机处理失当的检讨 |
| 第四节 推行田赋征实的能力考察 |
| 一、田赋征实的实施 |
| 二、出现问题的应对 |
| 三、田赋征实的成效 |
| 小结 |
| 第六章 其他重要因素对四川省行政现代化的影响 |
| 第一节 省主席张群行政思想的影响 |
| 一、张群的地方行政经验 |
| 二、张群行政思想的分析 |
| 三、张群行政思想的评价 |
| 第二节 省临时参议会的影响 |
| 一、临时参议会的设立及历次开会情况 |
| 二、省临参会与省政府之间的互动 |
| 三、临参会对行政现代化的促进作用 |
| 小结 |
| 第七章 政府史视角下四川省政府行政现代化的检讨 |
| 第一节 四川省政府行政变革的现代性 |
| 一、行政变革现代性的体现 |
| 二、行政变革现代性的分析 |
| 第二节 四川省政府行政现代性的限度 |
| 一、行政现代性限度的体现 |
| 二、非现代性行政的原因分析 |
| 第三节 四川省政府行政现代化的经验 |
| 一、政府与社会整合的实验性经验 |
| 二、政府制度移植的试错性经验 |
| 附表 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（6）建国后党政机关公文规范化进程研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景和意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| 三、本文的创新之处 |
| 四、研究途径与方法 |
| 第一章 建国后党政机关公文规范化进程概述 |
| 第一节 静态视角下党政机关公文规范化进程的不同阶段 |
| 一、初步规范阶段（1949—1954） |
| 二、探索补充阶段（1955—1965） |
| 三、曲折发展阶段（1966—1976） |
| 四、修订改革阶段（1977—2011） |
| 五、科学完善阶段（2012—至今） |
| 第二节 动态视角下党政机关公文规范化进程的不同层面 |
| 一、公文制度不断健全 |
| 二、公文形式趋向统一 |
| 三、公文处理日益高效 |
| 四、公文质量逐渐提升 |
| 第二章 建国后党政机关公文行文要素的规范化 |
| 第一节 公文文种的演进 |
| 一、公文文种的历史沿革 |
| 二、公文文种演进的特点 |
| 第二节 公文格式的统一 |
| 一、公文的文面格式 |
| 二、公文的用纸格式 |
| 三、公文的排印、装订格式 |
| 第三节 行文规则的明确 |
| 一、向上行文的规则 |
| 二、向下行文的规则 |
| 三、其他行文规则 |
| 第四节 公文特定用语及标点符号的规范使用 |
| 一、公文特定用语的规范使用 |
| 二、公文标点符号的规范使用 |
| 第三章 建国后党政机关公文处理工作的规范化 |
| 第一节 公文拟制程序的完善 |
| 一、公文的起草 |
| 二、公文的审核 |
| 三、公文的签发 |
| 第二节 公文办理环节的优化 |
| 一、公文办理程序的变化 |
| 二、收文办理环节的优化 |
| 三、发文办理环节的优化 |
| 第三节 公文整理归档的革新 |
| 一、公文整理归档主体的确定 |
| 二、公文整理归档方式的变革 |
| 第四节 公文管理工作的改进 |
| 一、公文管理组织的确立 |
| 二、公文管理内容的发展 |
| 第四章 对建国后党政机关公文规范化进程的总体评析 |
| 第一节 党政机关公文规范化发展的推动因素 |
| 一、时代背景和社会环境的影响 |
| 二、党政机关开展工作的需要 |
| 三、公文使用者和研究者的参与 |
| 四、公文相关领域的规范化发展 |
| 第二节 党政机关公文规范化进程中存在的问题 |
| 一、关于公文法规建设的问题 |
| 二、关于公文行文要素的问题 |
| 三、关于公文处理程序的问题 |
| 第三节 党政机关公文规范化进程的发展趋势 |
| 一、公文工作人员规范化意识增强 |
| 二、公文的制度建设更为全面完整 |
| 三、公文的文种设置更加简洁科学 |
| 四、公文的格式外观更为规范统一 |
| 五、公文处理全过程更加安全高效 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录：本人攻读学位期间科研成果及获奖情况一览表 |
（7）《党政机关公文处理工作条例》解读 ——基于五个新旧文本的比较（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内研究现状述评 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国内研究述评 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.4 预期创新点 |
| 第2章 公文工作基本原则的解读 |
| 2.1 关于文本的制定目的 |
| 2.2 关于文本的适用范围 |
| 2.2.1 党政合一的普遍原则 |
| 2.2.2 党政分开的特殊原则 |
| 2.3 关于基本概念的释义 |
| 2.3.1 关于公文释义 |
| 2.3.2 关于公文处理释义 |
| 2.4 关于公文处理原则 |
| 第3章 公文拟制的解读 |
| 3.1 公文文种 |
| 3.1.1 文种数量的调整 |
| 3.1.2 文种功能的拓展 |
| 3.1.3 文种功能的限制 |
| 3.1.4 文种功能的综合 |
| 3.2 公文格式 |
| 3.2.1 公文格式要素构成的变化 |
| 3.2.2 公文格式要素布局的变化 |
| 3.2.3 公文用纸方面的新规定 |
| 第4章 公文办理的解读 |
| 4.1 行文规则 |
| 4.1.1 行文总原则 |
| 4.1.2 上行文规则 |
| 4.1.3 下行文规则 |
| 4.1.4 联合行文规则 |
| 4.1.5 双重领导机关行文规则 |
| 4.1.6 部门行文规则 |
| 4.1.7 不相隶属机关行文规则 |
| 4.2 处理流程 |
| 4.2.1 公文拟制 |
| 4.2.2 发文办理 |
| 4.2.3 公文传递 |
| 4.2.4 收文办理 |
| 第5章 公文管理的解读 |
| 5.1 公文管理者及职责 |
| 5.2 公文管理内容 |
| 5.2.1 整理归档 |
| 5.2.2 密级的确定、变更与解除 |
| 5.2.3 印发传达范围 |
| 5.2.4 公文复制、翻印与汇编 |
| 5.2.5 公文撤销与废止 |
| 5.2.6 公文移交、清退与销毁 |
| 5.2.7 公文暂存与借用 |
| 第6章 结论与启示 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 |
（8）我国地方政府行政公文规范化办理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题的背景 |
| 二、研究目的和研究意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、选题研究方法 |
| 五、研究的焦点 |
| 第一章 我国地方政府行政公文规范化办理概述 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、地方政府 |
| 二、行政公文 |
| 三、行政公文办理 |
| 四、行政公文规范化办理 |
| 第二节 行政公文规范化办理的基本要求 |
| 一、收文办理的基本要求 |
| 二、发文办理的基本要求 |
| 三、整理归档的基本要求 |
| 第三节 行政公文规范化办理理论基础 |
| 一、公文处理学理论 |
| 二、公文管理理论 |
| 本章小结 |
| 第二章 我国地方政府行政公文规范化办理成就、问题及原因 |
| 第一节 行政公文规范化办理的成就 |
| 一、推行行政公文收、发文规范化办理成效显着 |
| 二、行政公文整理归档作用初现 |
| 三、行政公文办理人员已纳入规范化管理 |
| 四、电子公文的应用 |
| 第二节 我国地方政府行政公文办理存在的问题 |
| 一、收文办理方面的问题 |
| (一)行政公文处理工作日渐繁重 |
| (二)初审、承办作用不明显 |
| (三)催办形式单一 |
| 二、发文办理方面的问题 |
| (一)行政公文写作不规范 |
| (二)校核层次有待提高 |
| (三)合法性审查力度不够 |
| (四)利用非保密平台处理收发文工作 |
| 三、整理归档方面的问题 |
| (一)部分工作人员缺乏行政公文办理基本理论知识 |
| (二)整理归档方法相对落后 |
| (三)管理模式不科学 |
| 第三节 我国地方政府行政公文非规范化办理的原因分析 |
| 一、行政公文审核与评估制度不完善 |
| 二、行政公文办理规范贯彻执行不到位 |
| 三、人员的能力和责任意识不足 |
| 本章小结 |
| 第三章 加强我国地方政府行政公文规范化办理的对策 |
| 第一节 加强我国地方政府行政公文办理人员的能力建设 |
| 一、定期组织培训学习 |
| 二、提高公务员行政公文办理的综合素质 |
| 三、强化对上级沟通反馈 |
| 第二节 完善地方政府行政公文办理制度 |
| 一、健全地方政府行政公文审核链条 |
| 二、推广协同办公系统 |
| 三、提高电子公文处理的保密意识 |
| 第三节 提升我国地方政府行政公文办理水平 |
| 一、深化行政公文办理制度的改革 |
| 二、加强法规教育宣传力度 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（9）交通运输部机关公文处理工作管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 机关公文 |
| 2.1.2 机关公文处理工作 |
| 2.1.3 机关公文处理管理 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 政务信息管理 |
| 2.2.2 全面质量管理理论 |
| 2.2.3 文件生命周期理论 |
| 第3章 交通运输部公文处理工作管理现状 |
| 3.1 当前交通运输部公文处理工作管理成效 |
| 3.1.1 公文的总体质量水平较高 |
| 3.1.2 已形成专业化管理公文工作队伍 |
| 3.1.3 公文处理工作日渐规范化 |
| 3.2 交通运输部公文处理工作存在的问题 |
| 3.2.1 公文处理部门之间沟通不畅 |
| 3.2.2 业务部门办文人员专业化程度低 |
| 3.2.3 公文处理工作执行力度不够 |
| 3.2.4 公文处理工作的效率研究浮于表面 |
| 3.3 交通运输部公文处理工作管理存在问题的原因 |
| 3.3.1 缺乏统一有效的管理模式 |
| 3.3.2 对公文处理工作管理的重视度不足 |
| 3.3.3 监管等相关制度法规不健全 |
| 3.3.4 目前工作思维模式过于传统 |
| 第4章 国外相关公文处理工作管理的经验借鉴 |
| 4.1 国外公文处理工作管理经验 |
| 4.1.1 美国强有力的法制保障制度 |
| 4.1.2 日本与时俱进的文件处理新技术 |
| 4.1.3 加拿大“开放政府战略”下的公文管理 |
| 4.2 国外公文处理工作经验的启示 |
| 4.2.1 建立健全标准化体系 |
| 4.2.2 对公文处理工作过程的全面控制 |
| 4.2.3 合理引用高新技术为提高公文处理效率做好创新 |
| 4.2.4 建立公文管理评估体系 |
| 第5章 完善交通运输部机关公文处理工作管理的对策 |
| 5.1 从管理层面优化管理结构 |
| 5.1.1 制定统一管理模式 |
| 5.1.2 明确责权关系 |
| 5.1.3 完善协作机制 |
| 5.2 从制度层面优化公文处理流程 |
| 5.2.1 建立健全质量标准化体系 |
| 5.2.2 运用制度控制公文处理管理秩序 |
| 5.2.3 建立有效的监督考核办法 |
| 5.3 加强公文处理工作人员队伍建设 |
| 5.3.1 高度重视队伍建设 |
| 5.3.2 规范化人员管理理念 |
| 5.3.3 提升工作人员的专业水平 |
| 第6章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、贯彻《公文处理细则》 提高公文处理质量（论文参考文献）
- [1]政治秩序与行政效能：南京国民政府时期公文制度研究[D]. 袁晓川. 山东大学, 2016(10)
- [2]新中国成立后文书档案工作标准化建设研究[D]. 金小月. 安徽大学, 2020(08)
- [3]中美行政解释模式之比较研究[D]. 孙超然. 吉林大学, 2020(02)
- [4]广东省清远市国土资源局清新分局公文绩效管理探究[D]. 罗俊连. 中国地质大学（北京）, 2014(08)
- [5]四川省政府行政现代化研究（1935～1945）[D]. 黄雪垠. 南京大学, 2013(03)
- [6]建国后党政机关公文规范化进程研究[D]. 陈儒. 安徽师范大学, 2017(02)
- [7]《党政机关公文处理工作条例》解读 ——基于五个新旧文本的比较[D]. 徐慧姣. 湘潭大学, 2013(04)
- [8]我国地方政府行政公文规范化办理问题研究[D]. 郑精莹. 黑龙江大学, 2019(03)
- [9]交通运输部机关公文处理工作管理研究[D]. 扈斐斐. 大连海事大学, 2018(06)
- [10]认真做好公文处理工作努力提高机关服务水平——在全省政府系统秘书长、办公室主任会议上的讲话[J]. 邹纲仁. 云南政报, 2001(17)
标签：文书档案; 国家行政机关公文格式; 公文处理条例; 公文文种; 司法行政机关;