一、浅谈社会力量办学的管理（论文文献综述）
罗腊梅[1]（2015）在《民办高等教育政策变迁研究》文中研究表明教育政策是教育事业发展的灵魂。没有正确的教育政策指导,教育事业的发展将寸步难行。同世界各国私立高等教育发展历程相似,我国民办高等教育发展的转折点主要是以政策的颁布与实施为标志。而国家管理和发展民办高等教育,主要是通过制定和实施民办高等教育政策来实现的。政策的颁布和实施对民办高等教育的生存与发展至关重要。改革开放这三十年来我国对民办高等教育进行规范的民办高等教育政策,既是一部政策发展史,又是民办高等教育发展的缩影。它不但体现了民办高等教育的时代特征,代表了民办高等教育发展的时代走向,而且成为民办高等教育健康发展的有力保障。只有将政策变迁纳入政策研究的视野,才能构建完整的政策变迁动态过程。改革开放以来,民办高等教育政策经历的变迁过程勾勒了一幅民办高等教育发展的历史图画。民办高等教育政策变迁的研究正是遵循历史的途径来理解民办高等教育的发展。对民办高等教育政策变迁的研究也正是以历史为切入点来对民办高等教育政策发展进行历史回顾、当下反思与未来预测。这一研究既包含着对民办高等教育政策的现实关照,也包含着对未来民办高等教育政策的探索。民办高等教育政策变迁的研究形成的是一个多角度、多方位、立体化的认识框架,不仅较为系统全面地揭示了改革开放至今民办高等教育政策“变了什么”、“如何变”,而且着力于阐释了民办高等教育政策“为什么变”、“变的效果如何”和“将变向何方”。本研究从历史、当前和未来的三个时间维度来把握改革开放至今的民办高等教育政策整体脉络,时间跨度为1982年至2015年的34年,汇编宏观层面的民办高等教育相关政策文本共计42项。在研究过程中,首先是回顾民办高等教育政策变迁的起点,梳理民办高等教育政策变迁的内容,概述民办高等教育政策变迁的特征与影响,从而在总体上回答了民办高等教育政策“变了什么”、“如何变”的问题。其次是通过探究政策变迁的动因和反思其变迁过程中取得的成绩与存在的问题,揭示民办高等教育政策“为什么变”和“变的效果如何”。再者是通过对当前民办高等教育政策提出改革思路和未来发展趋势,展望民办高等教育政策“将变向何方”。在研究过程中,从政治、经济、社会多角度对民办高等教育政策环境进行概述,从政策主体、价值、内容、过程多维度对民办高等教育政策内容、特征进行阐释,从外部和内部两方面对民办高等教育政策变迁动因进行解析,从静态和动态两层面对民办高等教育政策成效和问题进行审视,从而探讨政策的改革思路和预测政策的未来走向。具体而言,采用历史分期的方式,将改革开放至今的民办高等教育政策发展历程分为四个阶段,即政策的滥觞与起步（1982-1993）、政策的推进与发展（1993-1999）、政策的拓展与延伸（1999-2010）和政策的调适与深化（2010-2015）,呈现出的阶段政策特征分别是破冰引航、彷徨前行、有法可依和迈向治理。由于建国之初至改革开放这个时期的私立高等教育完全中断,改革开放以后我国民办高等教育才得以恢复发展,而其政策的变迁起点则要推至1982年,即《中华人民共和国宪法》的颁布与实施,这是最早与民办高等教育相关的政策法规。伴随民办高校的不断应运而生,民办高等教育政策也得以逐步产生与发展。在改革开放至今的民办高等教育政策中,1982年的《宪法》明确规定了社会力量举办各种教育机构的合法性。这一政策变迁的第一个转折点为1993年,因为该年发布实施了两个与民办高等教育发展紧密相关的政策。其一是《中国教育改革和发展纲要》；其二是《民办高等学校设置暂行规定》。1999年的《面向21世纪教育振兴行动计划》为我国教育事业进一步指明了新的发展方向,因此1999年成为了民办高等教育政策变迁的第二个转折点。而2002年颁布实施的《民办教育促进法》成为民办高等政策变迁历程中的分水岭。此后,国家调整其政策导向,在确立民办高等教育的合法性的同时,积极推进“依法管理”的方针,民办高等教育政策法律体系逐渐建立,实现了从“彷徨前行”到“有法可依”的转化过程。从2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》颁布至今,我国在民办高等教育政策方面更为注重其实践逻辑,重点关注治理理论在民办高等教育管理中的运用,将政策的重心放在政策实施及其有效性方面。因此,对目前我国民办高等教育政策可以作出这样的一个判断：在政策主体上呈现多元化,在政策理念上贯穿公益与营利的双赢原则,在政策内容上追求具体可行,在政策过程上注重监测与评估。基于对我国改革开放至今的民办高等教育政策变迁历程的全面回顾与系统论述,其变迁的动因得以探寻,可以分为外部动因和内部动因。外部动因通过作用于内部动因从而影响政策的变迁,而内部动因则是直接作用于政策变迁过程。政策变迁的外部动因指向了政治体制改革所推进的政府职能转变、经济体制变革所促进的私营经济繁荣和社会形势变化所增强的高等教育需求；而内部动因则是政策需求与政策供给之间的矛盾和多元主体间动态的利益博弈。对民办高等教育政策系统而言,民办高等教育亟待发展与其政策羁绊之间的矛盾成为推动其政策变迁的基本前提,而这一现实问题引起了作为决策主体的政府高度关注并不断寻求解决这一问题的可行方案,从而发生了民办高等教育政策的变迁,形成一个动态的过程。对民办高等教育政策而言,其政策的直接成效主要体现在政策文本、政策价值和政策基调的变化与转型,间接成效则主要呈现为政策内容和政策实施对民办高等教育改革与发展的有效促进与规范发展方面。民办高等教育政策发展取得了明显的成效,主要有政策文本得以不断充实与完善、政策价值取向实现宏观国家价值与微观自身价值的融合、政策基调实现从“合法—限制—规范—扶持”的良好转型、政策内容赋予和加强了民办高等教育的合法性、政策实施引导和规范了民办高等教育实践。同时,其政策发展也存在一些问题,主要有政策内容不明确、政策主体中政府角色定位不恰当、政策执行效果不理想和政策模型转变缓慢等。面对当前高等教育适龄人口下降、教育财政投入状况紧张、错综复杂的关系网络与利益博弈、国外高等教育的强大吸引力等方面的严峻挑战,我国民办高等教育政策必须厘清发展思路,应当将改革重点放在以下五方面：合理调整政策目标,实现稳定规模与提升质量并进；有效发挥政策主体的职能,实现多元利益主体参与的教育治理；增强政策效应,推进营利性和非营利性民办高校分类管理；加强政策监测与评估,完善政策执行过程；合理的政策价值选择,实现教育的公益性与营利性双赢。在未来一段时间,民办高等教育政策发展的趋势将体现在以下四方面：保持政府与民办高校之间的合理张力,协调政策主体间关系；坚持开放性原则,建构完善的政策体系；扩大教育的公益性,整合政策价值追求；改善和提高教育公平,优化政策环境。因此,本研究形成的是对我国民办高等教育政策从历史到未来、从外延到内涵、从宏观到微观的较为全面的立体认识框架。虽然本研究在方法论上基本定位于历史研究,但是最终形成的是从“解读历程—探寻规律—审视现实—迎接挑战”的民办高等教育政策变迁研究思路。这是一种史与论相结合的研究过程,是“在其政策变迁史”中进行剖析与概述。概括之,本研究以民办高等教育政策变迁为研究对象,努力将历史与现实相结合,从历史中找到可资借鉴的规律,通过历史认识今天的民办高等教育政策,这一变迁研究过程与结果不仅有助于全面理解民办高等教育政策系统和合理建构民办高等教育政策变迁的动态过程,而且也有助于为当前和未来民办高等教育改革决策提供有效参考。
黄洪兰[2]（2019）在《非营利性民办高校支持政策研究》文中提出民办高等教育作为改革开放的产物,其繁荣、发展与国家态度,政策支持力度有着密不可分的关系。纵观我国民办高等教育发展史来看,几乎每一次的飞跃都以政策的颁布为起点。1982年《中华人民共和国宪法》的颁布,民办高等教育发展获得了合法性基础;1993年《民办高等学校设置暂行规定》使民办高等学历教育获得合法性;2002年《民办教育促进法》又极大促进了民办高校发展,等等。但是,政策具有双面性,有些政策在促进民办高等教育发展的同时,也为民办高等教育发展带来了问题。2002年《民办教育促进法》中“合理回报”的合法化,使得政策制定主体的非营利性办学设计与民办高校“营利性”发展现实发生了错位,出现了诸多既想享受国家各种政策优惠又追求经济利益的营利性学校。这不但在法理上违背了当时《教育法》中“不得以营利为目的办学”的规定,又破坏了民办教育发展的制度环境,阻碍了民办高校非营利性办学。由此2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出,依法管理民办教育,积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。由此非营利性民办学校正式写入了国家政策文件中。但是直到2016年11月7日《民办教育促进法》修改决定的通过,才正式明确了非营利性民办高校的标准,使得民办高校非营利性办学进入了法制化与规范化阶段。随着民办高等教育成为我国社会主义教育事业的举足轻重力量,促进民办高校与公办高校共同发展格局已经成为了时代必答题;而新法中释放的积极鼓励和大力支持非营利性民办高校发展的信号,使得加快推进非营利性民办高校发展成为了新时代的单选题;而目前在选择过渡期内,如何引导社会力量选择非营利性办学,激励新建院校捐资办学成为最急迫的抢答题。但是无论从支持政策的历史发展脉络来看,还是从各地政府落实情况来看,非营利性民办高校发展的支持政策虽然有所改进和突破,但是从整体而言,尤其是面临民办高校分类管理的新形势,非营利性民办高校支持政策依然存在不够充分、不够健全、不够到位、不够具体等问题。为此,本研究立足于“民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分”的法律基础,立足于高等教育是准公共产品的管理学理论,立足于教育必须以人才培养为核心的教育规律,综合运用教育学、管理学、法学等知识,针对非营利性民办高校支持政策发展历程、现实挑战与未来展望进行了研究。全文具体分为六部分:第一部分是绪论部分,主要介绍了本论文研究缘起、研究意义、核心概念界定等;第二部分为第一章,主要运用历史法、文献法、文本分析法等,从非营利性和高等教育两个维度,以影响我国非营利性民办高校发展的关键性政策为主要内容,梳理了改革开放以来我国民办高校非营利性办学的支持政策演变过程,以及不同阶段对我国非营利性民办高校发展的主要影响,阐明了国家政策对非营利民办高校发展的重要作用。第三部分为第二章,是在第一章的基础上总结概括了发展至今非营利民办高校支持政策的特点和存在的问题,以及在支持政策之下目前非营利性民办高校在发展规模、办学层次、发展的成效、社会效应、高水平建设等方面的成效,以次找出政策的盲点。第四部分为第三章,结合新时期中国特色社会主义教育理论体系、民办教育新法新政、民办高校发展危机等方面,分析了中国民办高等教育面临的发展机遇、使命与挑战,对构建新时期非营利性民办高校支持政策提出方向性和宏观性的指导。第五部分为第四章,主要运用比较法探索了美国、韩国、日本非营利性民办高校界定标准、发展现状以及三个国家在促进非营利性私立高校发展方面的特色经验做法,为探索我国非营利性民办高校支持政策总结了有益经验;第六部分为第五章,是依据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中提出了“完善扶持制度”的八种制度设计和调研中发现的问题,从举办者、教师、学生、民办高校四个主体合法权益保障出发,对目前需要改进和落实的政策提出了具体化实施策略。
王伟[3]（2015）在《民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究》文中进行了进一步梳理幼儿教育能够为儿童的幸福和终身发展奠定坚实的基础,打破贫困的代际循环和促进教育公平,培育人力资本,促进经济、社会发展。但幼儿教育所能够带来的巨大益处均建立在“高质量”的基础之上,质量低下的幼儿保教服务不仅对个体和社会无益,甚至会阻碍个体和社会的发展。在中国,由于公共教育资源无法满足家长对幼儿教育服务的需求,民办幼儿园迅速发展并占据整个幼教事业的半壁江山。然而,我国民办幼儿教育市场的不成熟、不规范以及政府监管与扶持的缺位,导致民办幼儿园教育良莠不齐、质量总体低下。无论是公办还是民办,幼儿教育都有极强的正外部效益。因此,民办幼儿园教育质量的保障需要政府干预。然而,我国民办幼儿园教育质量保障行动中政府治理的现状如何?政府治理存在哪些问题?政府治理如何有效保障民办幼儿园教育的基本质量和质量的持续提升?尚缺乏系统的研究。基于对幼儿教育质量的重要价值,对我国民办幼儿园发展的特殊意义和现实境况的认识,以及政府治理的关键角色,从政府治理的视角研究如何保障我国民办幼儿园教育质量是现实所需和理论所趋。本研究包括“理论阐释”、“现状考察”和“路径建构”三个部分,共五章内容。第一部分“理论阐释”。具体内容包括绪论和第一章“民办幼儿园教育质量保障政府治理的理论阐释”。本部分主要运用文献法对民办幼儿园教育质量保障、治理及政府治理相关文献进行梳理与分析,旨在通过对政府治理和民办幼儿园教育质量保障政府治理的理论阐释,厘清民办幼儿园教育质量、教育质量保障和政府治理的结构要素,探明政府治理与民办幼儿园教育质量保障之间的内在逻辑关系。在此基础上从政府治理目标、治理内容、治理结构和治理工具四个维度建构本研究的分析框架。第二部分“现状考察”。具体内容是第二章“民办幼儿园教育质量保障政府治理的现状考察”。本部分主要运用了文本分析法和访谈法。首先,从民办幼儿园准入、政府经费投入、师资队伍建设、办学行为监管、质量评估以及幼儿发展数据监测等6个维度,对重庆、安徽、天津等25个省市的相关政策文本进行收集与分析；其次,从质量监管与质量促进两个维度对西部某直辖市4个区县的4名幼教管理干部、4名教研员和8名民办幼儿园园长进行访谈,并对访谈资料进行编码与分析。它旨在审视与考察民办幼儿园教育质量保障政府治理目标的定位、治理内容的设计、治理主体的角色与职责、治理工具选择与运用的现状,并厘清政府治理过程中存在的问题与困境。第三部分“路径建构”。具体内容包括第三章“民办幼儿园教育质量保障政府治理目标与内容的设计”、第四章“民办幼儿园教育质量保障政府治理结构的重构”和第五章“民办幼儿园教育质量保障政府治理工具的选择与运用”。本部分主要运用文献法梳理与分析国内外相关研究成果,旨在通过对我国政府治理困境的分析和国外政府治理经验借鉴的基础上,从政府治理目标与内容的设计、政府治理结构的重构与政府治理工具箱的建构四个着力点构建我国民办幼儿园教育质量保障政府治理的有效路径。基于上述的考察、分析,本研究的主要结论如下：1.政府治理是保障民办幼儿园教育质量的杠杆。这种杠杆效应的发挥建基于政府对市场力量、社会力量的调动与聚集,从而完善政府治理的结构,通过政府、市场和社会三元主体的有效互动与合作,形成保障民办幼儿园教育质量的合力。2.政府治理民办幼儿园教育质量的效果受到治理目标的定位、治理问题特性的明晰、治理主体的角色、治理工具的选择运用,以及外部制度条件和资源的影响与制约。3.民办幼儿园教育质量保障的复杂性,使得任何单一的政府治理工具都不足以完全解决问题。因此需要综合运用“权威工具”、“激励工具”、“象征与规劝工具”、“能力建设工具”、“学习工具”和“系统变革工具”,方能有效的实现治理目标。4.目前,我国民办幼儿园教育质量保障中政府治理存在问题：一是政府治理目标模糊且缺乏针对性。二是政府治理内容的“片面化”、“条块化”、“表层化”。三是政府治理主体权责不明且结构失衡。市场力量过于强大、政府和社会力量弱小、政府用力错位。四是政府治理工具选择的“理想化”、“行政化”、“单一性”和“依赖性”。五是政府治理工具运用的异化。权威工具运用的“一刀切”、激励工具运用的力度不够、能力建设工具的运用缺乏针对性、象征与规劝性工具运用效果不明显、学习工具运用较少、系统变革工具与其他工具组合程度较低。5.我国民办幼儿园教育质量保障政府治理目标的设计应坚持公平性、系统性、发展性和层次性四个原则。总目标致力于确保所有民办幼儿园达到最低质量标准,并在此基础上持续提升教育质量。为实现“保基本”和“促提升”的总目标,“黑园”、师资队伍建设、经费投入、教育质量评估与业务支持、家长参与、幼儿入学准备和发展数据的监测等问题亟需政府治理。6.“三强一体”的治理结构是实现民办幼儿园教育质量保障政府治理目标的重要前提。在民办幼儿园教育质量保障行动中政府、市场、社会与民办幼儿园应建立合作伙伴关系,各自在法律法规的范围内行使权力,承担质量保障行动的相应责任。7.“治理工具箱”的构建是实现民办幼儿园教育质量保障政府治理目标的实践策略。“治理工具箱”建构是指引入新的治理工具和改变原有治理工具的具体运作来实现治理工具的创新。为实现“保基本”和“促提升”的治理目标,针对民办幼儿园教育条件质量、过程质量和结果质量的保障,分别建构了相应的政府治理工具箱。已构建的政府治理工具箱包含民办幼儿园分类分层准入制度、民办幼儿园公共财政投入与激励制度、民办幼儿园教育质量评估与促进系统、民办幼儿园教师培训与基层教研制度、制订幼儿园课程标准与监测民办幼儿园课程实施、家长参与制度、幼儿学习与发展数据监测体系等治理工具,并配套了相应的实践策略。
梁剑[4]（2017）在《普通高中办学体制转型研究》文中研究说明转型作为当代中国社会最鲜明的时代特征,它是我国教育改革和发展的宏观背景与主题。自改革开放以来,我国经济领域已经逐步建立起以公有制为主体、多种所有制经济成分并存的所有制结构格局,资源配置方式已经由计划向市场转变,市场的基础性配置作用已经开始发挥。经济领域的变化要求教育必须与之相适应,从而促使我国教育办学体制机制转变。高中教育作为国民教育的重要组成部分,它起着一个承上启下的作用,不仅对巩固义务教育发展水平和提升高等教育质量具有重要价值,而且对于提高整体国民素质、跨越“中等收入陷阱”、落实“中国制造2025战略”、实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变都具有重要意义。世界各国也都在大力发展高中教育,并将高中教育作为21世纪人才培养的战略性目标与突破口。然而,我国高中教育一直以来都没有得到应有的重视,它总是处于义务教育和高等教育的夹缝中生存与发展。伴随着国民经济发展和社会转型,人们对教育的认识发生了重大变化,接受高层次、高质量的高中教育已经成为人们生活的一种必需。人民群众多样化、个性化教育需求对原有高中教育办学体制、人才培养模式提出了更高要求,由社会转型导致的经济结构调整和产业升级,对各种人才的需求迫使传统办学体制向现代办学体制转型。自1985年《关于教育体制改革的决定》颁布开始,包括普通高中教育在内的办学体制改革就拉开了序幕,迄今已有三十多年,尽管取得了巨大成就,但改革效果仍然难以令人满意,迫使人们不得不反思:普通高中办学体制改革到底遭遇到哪些困境致使其举步维艰?其转型的机理是什么?在社会转型背景下如何进一步推进普通高中办学体制改革等等?对这些问题进行深入探究对促进我国高中教育办学体制改革、丰富高中教育改革和发展理论都具有十分重要的意义。本研究以普通高中教育为问题研究域,以办学体制改革为落脚点,针对普通高中办学体制改革相关问题进行分析,采取理论与实践相结合的方法,遵循“是什么”→“为什么”→“现状如何”→“怎么样”的逻辑,综合运用社会学、新制度经济学、公共管理学、法学等各种理论方法进行分析。论文主要由绪论和正文六章以及结语所组成。绪论部分主要是对问题提出、已有相关研究现状、研究思路与方法、研究框架以及对论文中可能涉及到的相关核心概念进行解释和说明。正文第一章从本体论角度回答“是什么”的问题,即普通高中办学体制转型的实质。普通高中办学体制转型是一种教育资源配置方式的转变,即由传统计划配置方式向现代市场配置方式转型;又是我国中等教育领域中的一种制度变迁,即由传统自上而下的强制性制度变迁向诱致性制度变迁转型的过程;也是高中教育领域各种利益的重新分配和调整的过程,即普通高中办学体制转型是政府及行政部门、学校、教师、学生和家长等各利益相关主体之间的利益博弈的过程,各利益主体之间的博弈决定了办学体制改革的成效;还是一个适应性调整的过程,即普通高中办学体制改革随着经济社会发展而做出的适应性调整。普通高中办学体制转型的实质分析为后文分析提供了理论基础。正文第二章是在“是什么”的基础上回答“为什么”的问题,即对普通高中办学体制转型的必要性进行分析。普通高中办学体制转型既有内在因素,又有外在要求。内在因素主要是人的多元全面发展的要求与现行普通高中办学体制不能满足人们群众对普通高中教育的多样化需求之间的矛盾;外在因素主要是经济社会转型对普通高中教育发展的要求、传统办学体制下高中教育办学经费不足的外在要求、教育治理现代化以及新高考改革对办学体制改革的要求以及国际高中教育改革与发展的新趋势所迫。正文第三章是在分析了普通高中办学体制转型是什么和为什么的基础上,重点对普通高中办学体制转型的内容即转什么问题进行分析。论文主要从办学主体、办学模式、办学经费投入以及办学评价等四个维度对普通高中办学体制转型的内容进行分析,办学主体是由传统单一政府办学主体向多元主体转型;办学模式是由传统单一办模式向多样化办学模式转型;办学经费由单一国家财政性教育经费投入向多渠道教育经费投入转型;办学评价由单一升学评价向综合性评价转型。论文第四章主要是以重庆、四川两地共四所普通高中学校为考察对象,对普通高中办学体制改革的实际境况进行考察。通过实践考察发现,普通高中办学体制改革还存在着观念认识上存在误区、学校办学自主权尚未真正落实、公办学校与民办学校发展不平等、政府职能缺位失位现象仍然存在以及制度供给困境等问题。论文第五章主要是在实践考察的基础上,结合现有理论成果,对普通高中办学体制改革所遭遇的困境进行分析。提出,传统的社会文化、改革的路径依赖、政府主导办学体制改革所产生的政府悖论、改革的制度缺陷、教育改革的行政化制约以及改革过程中各利益相关者的利益博弈等因素制约了当前我国普通高中办学体制转型。其中,文化作为教育改革所蕴含的内在机理,它主要体现在实用主义文化、功利主义文化、行政主义文化和族群主义文化上;路径依赖作为一种旧体制与新变通,它是任何制度改革都无法避免的一种规律,必然要受传统体制的影响;政府悖论作为认识转型难的一个新视角,它是政府在办学体制改革中自身利益和角色冲突而引起的;制度是教育改革得以顺利进行的根本保证,正式制度和非正式制度供给不足是制约普通高中办学体制转型难的根本;教育行政化作为我国教育体制的主要特征,它影响和制约着普通高中办学体制改革的各个方面;利益分化作为社会转型时期的一个根本性特征,普通高中办学体制改革中的各利益相关者的利益博弈影响和制约着改革的进程与成效。论文第六章主要是针对普通高中办学体制转型所面临的困境,提出进一步推进办学体制转型的建议。第一,体制转型必须要以观念作为先导,因为观念变革是教育改革的前提和基础,转变观念要立足于现实,准确把握现实转变;加强舆论宣传与教育,以制度实现对思想观念的现实化和具体化。第二,切实转变政府职能,通过转变政府教育办学管理的思想观念和创新政府理念,科学定位政府教育职能,继续推进行政体制改革,建立和完善政府清单制度,实现政府在教育办学过程中由管理向治理转变。第三,推进教育供给侧改革,加大高中教育制度供给,通过制定《高中教育法》及其相应配套制度等正式制度供给,来保障普通高中办学体制改革有法可依;通过现代化媒介宣传与引导,转变广大民众对高中教育以及人才的思想观念,以非正式制度形式为普通高中办学体制改革营造一个良好的社会心理环境。第四,优化利益协调机制,消解办学体制改革中的各种矛盾,通过构建利益引导机制、完善利益表达机制、建立利益协调机制和构建利益保障机制,形成利益共享,从而降低普通高中办学体制改革过程中所遇到的各种阻力。第五,多方联动,形成协同效应。普通高中教育办学体制改革涉及社会的各个方面,它需要社会各方面改革齐头并进才能取得成效。通过重新科学定位普通高中教育的性质、继续推进事业单位人事制度改革、完善普通高中教育经费投入机制、推进普通高中教育普职融通、建立和完善普通高中教育办学效益评价机制等形成普通高中办学体制改革的协同效应,为普通高中办学体制转型顺利推进创造良好的外部条件。论文结语部分主要是对全文做一个总体性总结以及对未来改革进行展望,认为普通高中办学体制改革在当下中国教育改革背景下具有十分重要的价值,对于满足人们多样化、个性化教育需要,实现由人力资源大国向人力资源强国转变,提高整个国民素质都具有十分重要的意义。然而,受各种因素的影响和制约,普通高中办学体制改革进程十分艰巨,周期也十分漫长。在当下中国社会转型背景下,要想顺利推进普通高中办学体制转型,必须要从顶层设计入手,实现一系列转变。与此同时,普通高中办学体制改革还必须从我国国情出发,注重改革的协同性,以政府自身改革为关键,以制度为保障。
王庆如[5]（2012）在《民办高校办学水平提升策略研究 ——以陕西民办高校为例》文中进行了进一步梳理《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”陕西作为我国民办高等教育发展的重要策源地之一,在我国民办高等教育发展历史上占有重要地位。但种种迹象表明,我国民办高校的发展正处于一种举步维艰的“高原期”。根据对陕西省现有的18所民办高校的实地调研发现,其症状表现为：发展态势正在衰减,生存空间日趋局促,前途命运未卜难测。因此,新形势下如何提升民办高校的办学水平,走出“高原期”就成为目前民办高等教育理论和实践界研究的热点和难点所在。本研究综合运用系统论、可持续发展理论和利益相关者理论,将文献研究法、理论分析法、田野研究法和德尔菲法有机结合,通过访谈和问卷调查,对民办高校办学水平的概念、构成要素进行了系统地分析,并以此为框架,对陕西民办高校办学水平现状、存在问题及成因进行了系统地阐述与分析,在此基础上提出了提升民办高校办学水平的具体策略。主要研究内容如下：第一,建构了民办高校办学水平的分析架构。通过对民办高校办学水平概念的厘定,指出了民办高校办学水平由大学理念、人才培养、师资建设、内部管理、办学效益五个核心要素构成。依照这五个核心构成要素,建构了民办高校办学水平的五维要素结构模型,为后续研究提供了分析框架。第二,梳理了陕西民办高校发展历程、成就及特征。陕西民办高校发展经历了自学考试助学机构阶段、高等教育学历文凭考试试点阶段、实施学历教育专科阶段、实施学历教育本科阶段和实施硕士研究生教育阶段。陕西民办高校的发展实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从低层次到高层次的跨越式发展,成为陕西高等教育的一大靓点,被称为全国民办高等教育发展的“陕西现象”。第三,扫描了陕西民办高校办学水平的问题与症结。利用分析框架,选取有代表性的民办高校,通过田野研究等方法,对陕西民办高校办学水平的状况、存在问题进行了扫描。其主要表征是：大学理念方面存在着办学理念模糊、办学定位失当、校园文化淡漠的问题；人才培养方面存在着培养目标与实践脱节、专业结构设置不合理、人才培养质量不高的问题；师资队伍建设方面存在着师资结构不合理、队伍不稳定、管理不完善的问题；内部管理方面存在着行政管理科学性不强、教学管理专业化不高、学生管理重管轻教的问题；办学效益方面存在着办学经费日趋拮据、经费用途偏失、忽视社会和个人效益的问题。第四,剖析了制约和影响民办高校办学水平提升的因素。从宏观层面来看,由于生源数量萎缩与质量下降、转型期市场经济不健全、社会传统观念的束缚,成为制约民办高校发展的社会环境影响因素；从中观层面来看,由于政策制定存在缺陷、政策执行不力、政府管理中存在问题,成为制约民办高校办学水平提升的制度性因素；从微观层面来看,由于民办高校的逐利性动机和理念、法人治理结构不完善、管理人员素质不高,成为制约民办高校办学水平提升的自身原因。第五,提出了新时期民办高校办学水平提升的具体策略。民办高校办学水平的提升需要建立整体的改革图景,需要政府、社会和民办高校共同协作。具体来讲：一是完善制度设计,理顺民办高校的法律地位、实行分类管理机制、健全市场机制；二是端正办学思想,淡化逐利色彩、创新人才培养模式、树立质量立校意识；三是加强师资队伍建设,加强自有教师队伍建设、完善教师管理和考核及激励、改善教师生活条件；四是完善治理结构,建立现代大学制度、完善法人治理结构、建立“多元参与、协作发展”的治理模式；五是加强财政资助,将其纳入公共财政框架、引导其提高质量、培育办学特色。
陈金秀[6]（2014）在《民办高等职业教育管理体制研究 ——以山东省为例》文中研究指明管理体制的完善与健全决定着民办高等职业教育发展的速度与规模。民办高等职业教育管理体制与普通高等教育管理体制相比，既有共性，又有特殊性。它既包括民办高职院校与政府、企业、市场、社会中介组织等外部关系的处理，也包括民办高职院校内部各种关系的处理。具体包括民办高等职业教育行政管理体制、办学体制、投融资体制与民办高职院校内部管理体制等。本论文基于治理理论与三螺旋理论的理论研究，重点分析了政府、企业、市场、社会中介、民办高校自身五因素对民办高等职业教育管理体制的影响，并力图在五因素视角下研究民办高等职业教育管理体制的问题与对策。本研究共分六部分。第一部分是导论，主要介绍论文的选题背景、研究现状、研究意义及研究目的、方法与思路；第二部分是概念的界定与理论的分析。通过治理理论与三螺旋理论的分析，本文提炼了对民办高等职业教育管理体制的五个关键性影响因素：政府、企业、市场、社会中介与民办高校自身。论文在第三部分抛砖引玉，先对我国民办高等职业教育的发展历程进行总结，重点梳理了山东省民办高等职业教育的发展现状，接着从民办高等职业教育行政管理体制、办学体制、投融资体制与民办高职院校内部管理体制等维度对民办高等职业教育管理体制进行分析；第四部分基于大量的政协提案与访谈调研分析民办高等职业教育管理体制存在的问题：在教育行政管理体制方面，民办高等职业学校法律地位不清、管理机构不完善、办学自主权不足、投资产权欠明晰；在办学体制方面，教育培养体系衔接不够，“双证互通”规模小、障碍多，“政产学研用”结合还处于尴尬境地；在投融资体制方面，民办高等职业学校投融资渠道单一，经费来源不稳定，公共财政扶持不到位，财务支出结构不合理；在高校内部管理体制方面，民办高等职业学校的内部法人治理结构尚未形成，课程建设缺乏特色，师资流动性大，师资队伍不稳定。问题的原因主要体现在四个方面：民办高等职业教育体系尚不成熟是内部原因，政府政策滞后、缺位与悬浮是外部原因，传统教育观、人才观、管理观与经济观制约是观念原因。“他山之石，可以攻玉”，从发达国家私立高等职业教育管理体制的经验中寻找启示，有助于解决当前民办高等职业教育管理体制中的诸多问题。论文在第五部分主要选取美国、德国等西方发达国家私立高等职业教育管理体制案例进行分析，总结其经验和启示；第六部分主要是在前面各部分分析的基础上提出了优化我国民办高等职业教育管理体制的对策建议。总的来说，民办高等职业教育研究不仅是一个理论问题，更是一个关系到我国高等教育未来发展走向和解决就业结构性矛盾的现实问题。本研究认为，建立以优质资源共享、信息互通和更加科学有效的社会治理结构为核心的民办高等职业教育管理体制，将有利于民办高等职业教育的健康可持续发展。根据五因素框架，政府应该积极创设良好的政策环境，市场应该在资源配置中发挥决定性作用，企业应该在学校发展中发挥需求导向作用，社会中介组织应该在整合社会资源方面发挥支撑纽带作用，另外，作为主体的民办高职院校，应该积极探索建立现代大学制度、解决内部管理问题。
李国庆[7]（2017）在《教育责任的协同分担 ——中小学生“课后班”问题研究》文中研究指明中小学生的“课后班”是指中小学生在接受学校教育之外,以提高课业成绩、发展兴趣特长等为目的,以私人缴费的方式购买的正规学校教学以外的课程资源和参加的多种形式的补充性教育活动。我国的课后班性质的教育形式从上世纪八九十年代萌芽,至今已经发展了三十余年,多项调查已经共同证明了我国70%以上的家庭都不同程度地为孩子选择了至少一种门类或科目的课后班,是十分普遍的教育现象。这昭示了中国教育高速现代化进程与家庭教育退行的矛盾、社会竞争激烈与家长教育投资选择迷茫的矛盾、校内校外教育成本与资源彼此冲击的矛盾都日渐突出,当前以“禁”为主的治理方式没有有效解决诸多矛盾,屡禁不止、久治不佳,多方主体之间身份尴尬、话语失衡,加之课后班办学形式的多样性和隐蔽性又不易被监督和把控,因而构建良性的中小学课后班治理机制的问题成为亟待解决的重要理论与现实问题。该研究按照“问题的产生——问题的聚焦——问题的分析——问题的解决”之一整体思路,围绕我国中小学课后班这一问题领域,采用定量、定性相结合的混合方法,将研究目标集中于解决四个主要任务:表征中小学课后班牵涉的多个角色群体的复杂困境;挖掘中小学课后班存在问题的根源及其反映出的深层矛盾;反思教育责任分担的必要性与合理性;提出对中小学课后班规范化治理和协同发展的区域性建议。研究的结构主要分为四个模块:首先,通过文献法对既往相关主题的研究进行分析整理,通过调查法对以东北地区二三线城市为典型,兼顾我国其他地区和不同城市课后班现实状况进行摸底;第二,综合运用混合方法通过表征“课后班”问题的管理之难、家长之难、学生之难、教师之难、办班之难,挖掘现象背后的深层矛盾;第三,剥离矛盾产生的三大焦点:家庭、课后班、学校,分析讨论三者之间相互协作的必要性和合理性,生成家庭教育的社会化、学校教育责任的合作分担两种判断,从理论上指出解难之策为疏堵有道、规范治理、协同发展;最后,提出“G-S-F-A”协作模式的理论构想,并据此结合笔者在C市的躬亲实践案例“蓓蕾计划”,给出理论与实践探索的初步经验。研究认为在一定程度上,课后班的存在和良性发展有一定的必要性和合理性,是家庭教育社会化的必然表现,也是学校教育责任合作分担的合理途径,据此提出对课后班规范化治理的“G-S-F-A”协作模式构想,本研究的创新之处,一方面在于从政府职能部门的站位,综合考量多方矛盾主体的话语和利益,主张教育行政部门承担起架构家庭、社会力量办学和学校之间的良性互动机制,制定课后班的审批制度和相关教师资格认定制度,以政策进行针对性的扶持和教师职后培训的帮扶,使学校与课后班在更多层面形成教育合力,发挥社会文化资源的整合功能。另一方面是不仅提出了合理性的理论构想,更将其付诸实践,通过在C市推行“蓓蕾计划”,验证理论的可行性和有效性,通过实践证明主张的正确性,呼吁正确看待家庭对课后班的合理需求,引导家长建立正确的教育观念和教育选择观念,使教育管理部门站位于一个沟通协调的角色立场,围绕中小学生的快乐学习和健康成长的共同诉求,促进课后班市场良性发展,充分发挥其积极作用,使其成为为家庭教育解忧、为学校教育补充的重要文化力量。
范国睿[8]（2018）在《教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析》文中研究表明在改革开放40年的中国社会政治经济变革的宏观背景下,借助历史文献,结合标志性教育政策与教育改革事件,考察我国教育制度变迁发现:中国改革开放40年的教育制度变迁大体经历拨乱反正、恢复和重建教育制度,全面启动教育体制改革,探索以基于市场机制的制度变革促进教育事业发展,调整教育政策、从效率走向公平,深化教育领域综合改革、加快教育治理体系与治理能力现代化建设等五个发展阶段。回顾、总结和反思中国教育制度变迁历程及其成败得失有助于完善中国特色社会主义教育制度体系和保障建设,有助于为促进未来中国教育的新发展提供历史借鉴与理智智慧。
吴海燕[9]（2018）在《我国民办高校发展中的政府角色定位研究 ——以上海市为例》文中研究说明我国的民办高等教育是改革开放、社会发展的新型产物,随着社会结构的转型和市场经济的扩展,民办高等教育也从对公办教育的补充成长为高等教育的重要组成部分,在满足人们对高等教育的需求、为社会培养大量应用型人才、推动我国高等教育由“精英教育”迈向“大众教育”进程等方面做出了巨大的贡献。由于民办高等教育属于准公共产品,国家是其正外部性的最大受益者,所以,保障民办高等教育的生存和发展环境,提高民办高等教育的办学质量是政府义不容辞的责任担当。本文以民办高校发展中的政府角色作为研究对象,从“政府角色”的视角来透视政府教育改革和对民办高等教育发展的思路。一是站在国家与社会、政治与经济、教育与社会关系的高度对政府应扮演的角色进行分析,从而避免一般的就转变政府职能、实现高校自治这一争论不休的视角来谈论民办高校的发展。二是运用经济学、管理学理论,构建了不同市场分类情况下的政府角色选择模型。该模型从高等教育市场的供求状况、政府可投入财政资源情况两个维度对政府所处的高等教育市场状况进行分类,研究所处不同市场类别中政府的不同施政目标,从而进行相应的政府角色选择。该模型为政府在不同市场所处的状态下正确选择角色定位提供依据。三是文章从民办高校发展的历史境遇和现实可能性入手,通过我国民办高校发展的历程以及政府角色的演变过程,根据每个历史阶段不同的政府经济状况和高等教育市场供求情况,对我国政府在民办高校发展中角色定位存在的问题以及原因分析,并以上海市为例来阐述了上海市政府在民办高校发展中的历史定位和角色现状。同时还分析了外国政府在私立高校发展中的角色定位,借鉴国外发达国家私立教育的成功经验,提出我国政府要在民办高校的监督、保障、提高等方面进行加强。四是对应我国政府在民办高校发展中角色定位提出了政策建议。在未来我国经济持续平稳发展,市场革新对人才需求越来越多样化的趋势下,政府必须对民办高等教育加大扶持力度,使其发挥最大效能,与公办高等教育共同承担起为我国社会主义建设培养各类高素质人才的职责。同时还为政府如何成为一个合格的管理者提出了具体的要求及达成的路径:构建一个以健全的法制环境政策环境为前提,以完善体制机制为根本保障,以科学管理为基本方法的民办高等教育治理体系。
彭泽平,金燕[10]（2020）在《70年基础教育办学体制改革：基本特征与未来展望》文中研究表明新中国成立70年来,为了满足人民群众对基础教育发展的需要,我国适时推进基础教育办学体制改革,在基础教育办学主体、办学形式、办学机制、办学管理、法律保障等方面进行了一系列探索。70年来,基础教育办学体制改革为基础教育发展奠定了坚实的体制基础,基础教育发展目标也因教育变革导向和社会发展需求而发生了翻天覆地的变化。我国基础教育办学实现了从扩大办学总量向提升教育质量、从追求办学效率向追求教育公平、从各自为营向联合办学、从统一管理向分类管理转变,有效地实现了立德树人与服务社会的有机统一。新时期,全面落实立德树人的根本任务和推动我国从教育大国向教育强国迈进的时代使命,要求基础教育必须提升现代化水平、推进教育治理能力与治理体系现代化以及建立现代基础教育学校制度。为加快我国实现教育强国目标奠定基础和有效对接国家各项教育政策,基础教育办学体制改革要切实夯实和提升基础教育办学质量,探索丰富多样的基础教育办学形式,增强基础教育办学的法制建设。
二、浅谈社会力量办学的管理（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅谈社会力量办学的管理（论文提纲范文）
（1）民办高等教育政策变迁研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题背景 |
| (一) 民办高等教育的迅速发展 |
| (二) 民办高等教育发展的政策羁绊 |
| (三) 政策研究已成为民办高等教育研究的重要课题 |
| (四) 民办高等教育政策研究滞后 |
| 二、已有研究成果述评 |
| (一) 关于民办高等教育政策的研究 |
| (二) 关于民办高等教育政策历史分期的研究 |
| (三) 对已有研究的评析 |
| 三、研究主要解决的问题 |
| 四、核心概念和研究阶段的界定 |
| (一) 核心概念的界定 |
| (二) 研究阶段的界定 |
| 五、研究思路与研究方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 六、研究价值 |
| 第一章 破冰引航：民办高等教育政策的滥觞与起步(1982-1993) |
| 一、滥觞与起步阶段的政策环境 |
| (一) 经济体制改革的启动 |
| (二) 邓小平对教育的战略思考 |
| (三) 大众的高等教育需求被唤醒 |
| (四) 民办高校的重新兴起 |
| 二、主要文本 |
| 三、改革开放初期的主要内容 |
| (一) 明确社会力量办学的合法地位 |
| (二) 将社会力量办学定位为国家办学的补充 |
| (三) 关注社会力量办学的具体事项管理 |
| 四、主要特征 |
| (一) 主要满足政策决策主体的利益诉求 |
| (二) 实施规范性教育政策为主 |
| (三) 政策形成受政策环境制约严重 |
| 五、早期教育政策对民办高等教育发展的影响 |
| (一) 形成早期民办高等教育政策的经济理性价值观 |
| (二) 制约早期民办高等教育的成长 |
| (三) 加强早期民办高等教育办学行为的规范 |
| 第二章 彷徨前行：民办高等教育政策的推进与发展(1993-1999) |
| 一、推进与发展阶段的政策环境 |
| (一) 政治体制改革稳步深入 |
| (二) 私营经济的迅速发展 |
| (三) 高等教育私营化的国际趋势 |
| (四) 高等教育市场的不断扩大 |
| 二、主要文本 |
| 三、支持与限制态度并存的主要内容 |
| (一) 强调和重申民办高等教育作为国家办学补充的地位 |
| (二) 明确国家发展民办高等教育的基本方针 |
| (三) 推动高等教育办学主体多元化 |
| (四) 坚持民办高校“不得以营利为目的”的办学宗旨 |
| 四、主要特征 |
| (一) 开始关注政策执行主体的利益需求 |
| (二) 政策内容结构中的矛盾突出 |
| (三) “营利与非营利问题”开始成为影响政策制定的核心问题 |
| 五、主要影响 |
| (一) 吸引更多社会力量投资参与民高等教育办学 |
| (二) 限制民办高等教育发展空间 |
| (三) 导致民办高等教育营利性与非营利之争 |
| 第三章 有法可依：民办高等教育政策的拓展与延伸(1999-2010) |
| 一、拓展与延伸阶段的政策环境 |
| (一) 市场经济的多元化所有制结构形成 |
| (二) 政治体制改革的纵深发展 |
| (三) 高等教育供需矛盾突出 |
| (四) 高等教育领域引入市场机制 |
| 二、主要文本 |
| 三、引导规范化管理的主要内容 |
| (一) 以“合理回报”缓解合法性危机 |
| (二) 提出“依法管理”的重要方针 |
| (三) 重点关注产权问题 |
| (四) 完善规范办学行为的具体措施 |
| 四、主要特征 |
| (一) 平衡政策决策主体与执行主体之间的利益矛盾 |
| (二) 加强政策内容的可行性与针对性 |
| (三) 重视政策系统的系统性与规范性 |
| 五、主要影响 |
| (一) 出现新的合法性诉求 |
| (二) 初步建立民办高等教育政策体系 |
| (三) 促进民办高等教育办学行为的规范管理 |
| 第四章 迈向治理：民办高等教育政策的调适与深化(2010至今) |
| 一、调适与深化阶段的政策环境 |
| (一) 经济强国时代的来临 |
| (二) 人力资源开发的战略机遇 |
| (三) 依法治国与依法治教 |
| (四) 私立高等教育的全球化扩张 |
| 二、主要文本 |
| 三、推进依法治教的主要内容 |
| (一) 重新界定民办高等教育的地位 |
| (二) 落实与细化“依法管理”方针 |
| (三) 重视公共财政的扶持与奖励 |
| (四) 清除并纠正各类歧视政策 |
| 四、主要特征 |
| (一) 政策主体多元化 |
| (二) 政策内容注重教育质量 |
| (三) 政策过程关注监测与评估 |
| 五、主要影响 |
| (一) 推进民办高等教育规模稳定的同时促进质量提升 |
| (二) 有利于形成民办高等教育多样化发展格局 |
| (三) 民办高等教育政策范式的转变促进有法可依的实现 |
| (四) 推动民办高等教育从社会边缘步入社会中心 |
| 第五章 探寻规律：民办高等教育政策变迁的动因 |
| 一、民办高等教育政策变迁的外部动因 |
| (一) 政治体制改革所推进的政府职能转变 |
| (二) 经济体制变革所促进的私营经济繁荣 |
| (三) 社会形势变化所增强的高等教育需求 |
| 二、民办高等教育政策变迁的内部动因 |
| (一) 政策需求与供给之间的矛盾 |
| (二) 政策多元利益主体的博弈 |
| 第六章 审视现实：民办高等教育政策的成效与问题 |
| 一、民办高等教育政策发展取得的主要成效 |
| (一) 政策文本得以不断充实与完善 |
| (二) 政策价值取向实现宏观国家价值与微观自身价值的融合 |
| (三) 政策基调实现从“合法—限制—规范—扶持”的良好转型 |
| (四) 政策内容赋予和加强了民办高等教育的合法性 |
| (五) 政策实施引导和规范了民办高等教育实践 |
| 二、当前民办高等教育政策发展存在的主要问题 |
| (一) 政策内容不明确影响民办高等教育规范管理 |
| (二) 政策主体中政府角色定位不恰当制约民办高等教育的持续发展 |
| (三) 政策执行效果不理想阻碍民办高等教育健康发展 |
| (四) 政策模型转变缓慢影响多元主体参与的教育治理 |
| 第七章 迎接挑战：民办高等教育政策的改革与走向 |
| 一、民办高等教育政策发展面临的挑战 |
| (一) 高等教育适龄人口下降 |
| (二) 教育财政投入状况紧张 |
| (三) 错综复杂的关系网络与利益博弈 |
| (四) 国外高等教育的强大吸引力 |
| 二、民办高等教育政策的调整思路 |
| (一) 合理调整政策目标,实现稳定规模与提升质量并进 |
| (二) 有效发挥政策主体职能,实现多元利益主体参与的教育治理 |
| (三) 增强政策效应,推进营利性和非营利民办高校分类管理 |
| (四) 加强政策监测与评估,完善政策执行过程 |
| (五) 形成合理的政策价值选择,实现教育的公益性与营利性双赢 |
| 三、民办高等教育政策的未来走向 |
| (一) 保持政府与民办高校之间的合理张力,协调政策主体间关系 |
| (二) 坚持开放性原则,建构完善的政策体系 |
| (三) 扩大教育的公益性,整合政策价值追求 |
| (四) 促进和维护教育公平,优化政策环境 |
| 结语 |
| 主要参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 读博期间的科研成果 |
（2）非营利性民办高校支持政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究缘起 |
| (一)本人长期致力于非营利性办学研究 |
| (二)支持非营利性办学上升为国家行为 |
| (三)非营利性办学选择依赖于政策支持 |
| (四)国家非营利性办学支持政策亟需落地 |
| 二、研究问题 |
| (一)探索非营利性民办高校支持政策变迁及影响 |
| (二)探索非营利性民办高校支持政策现存问题及形势 |
| (三)探索新法之下如何完善非营性民办高校支持政策 |
| 三、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 四、核心概念 |
| (一)营利性与非营利性 |
| (二)民办学校 |
| (三)支持政策 |
| 五、文献综述 |
| (一)民办高等教育支持政策的理论研究 |
| (二)民办高等教育支持政策的宏观研究 |
| (三)民办高等教育支持政策的微观研究 |
| (四)民办高等教育支持政策的文本研究 |
| (五)民办高等教育支持政策的国际研究 |
| 六、研究方法 |
| 七、研究创新 |
| 第一章 我国非营利性民办高校支持政策的变迁与影响 |
| 一、民办高校非营利性办学奠基期(1978—1992 年) |
| (一)民办高校发展的主要支持政策 |
| (二)对非营利性民办高校发展影响 |
| 二、民办高校非营利性办学起步期(1993—2001 年) |
| (一)民办高校发展的主要支持政策 |
| (二)对非营利性民办高校发展影响 |
| 三、民办高校非营利性办学发展期(2002—2009 年) |
| (一)民办高校发展的主要支持政策 |
| (二)对非营利性民办高校发展影响 |
| 四、民办高校非营利性办学扩张期(2010—2015 年) |
| (一)民办高校发展的主要支持政策 |
| (二)对非营利性民办高校发展影响 |
| 五、民办高校非营利性办学规范期(2016—2018 年) |
| (一)民办高校发展的主要支持政策 |
| (二)对非营利性民办高校发展影响 |
| 第二章 我国非营利性民办高校支持政策分析 |
| 一、非营利性民办高校支持政策的发展变化 |
| (一)支持政策与民办高校发展紧密贴合 |
| (二)支持政策法律位阶逐渐提升 |
| (三)支持政策维度逐步趋于微观 |
| (四)支持政策秩序转向有序发展 |
| (五)支持政策技术走向差别扶持 |
| 二、非营利性民办高校支持政策的实施效果 |
| (一)办学规模快速增长 |
| (二)办学层次逐步提升 |
| (三)社会效益不断显现 |
| (四)高水平民办高校加快形成 |
| 三、非营利性民办高校支持政策的现存问题 |
| (一)非营利性民办高校国家支持政策体系不够健全 |
| (二)非营利性民办高校政府支持政策落实不够到位 |
| (三)非营利性民办高校捐资办学支持政策不够充分 |
| (四)非营利性民办高校相关者权益保障制度不够完善 |
| (五)非营利性民办高校支持政策主体角色不够恰当 |
| (六)非营利性民办高校支持政策价值导向不够明晰 |
| 第三章 新时期非营利性民办高校支持政策面临的形势 |
| 一、新时期非营利性民办高校支持政策面临的机遇 |
| (一)教育优先发展的国家战略 |
| (二)教育公益性的育人取向 |
| (三)人才培养的优质目标 |
| (四)教育资源的共享理念 |
| 二、新时期非营利性民办高校支持政策面临的使命 |
| (一)促成非营利性民办高校良好竞争格局 |
| (二)促进非营利性民办高校内涵式发展转型 |
| (三)推进社会力量捐资举办民办高校 |
| (四)深化非营利性民办高校办学体制改革 |
| 三、新时期非营利性民办高校支持政策面临的挑战 |
| (一)面临投资到捐资的办学模式革命 |
| (二)破解历史发展形成的深刻矛盾 |
| (三)应对不断剧增的生存与发展压力 |
| 第四章 国外非营利性私立大学支持政策的研究与借鉴 |
| 一、美国非营利性私立高校支持政策研究 |
| (一)美国非营利性私立高校标准 |
| (二)美国非营利性私立高校发展现状 |
| (三)美国非营利性私立高校支持政策 |
| 二、韩国非营利性私立高校支持政策研究 |
| (一)韩国非营利性私立高校界定 |
| (二)韩国非营利性私立高校发展 |
| (三)韩国非营利性私立高校支持政策 |
| 三、日本非营利性私立高校支持政策研究 |
| (一)日本非营利性私立高校标准 |
| (二)日本非营利性私立高校发展现状 |
| (三)日本非营利性私立高校支持政策 |
| 四、国际经验对我国民办高校支持政策完善的启示 |
| (一)以立法形式明确非营利性民办高校标准 |
| (二)完善国家与地方支持政策的法律法规体系 |
| (三)支持政策向扶持发展的重心转移 |
| (四)支持政策注重推动民办高校的内生力量 |
| (五)支持政策发挥资源配置的市场竞争机制 |
| (六)实施“四位一体”权益保障的价值导向 |
| 第五章 新时期非营利性民办高校支持政策的完善 |
| 一、完善非营利性民办高校举办者支持政策 |
| (一)保障举办者财产权益 |
| (二)保障举办者关联交易权益 |
| (三)保障举办者管理权益 |
| 二、完善非营利性民办高校教育者支持政策 |
| (一)落实非营利性民办高校教师保障机制 |
| (二)重视非营利性民办高校教师发展机制 |
| (三)提供非营利性民办高校教师申诉机制 |
| 三、完善非营利性民办高校受教育者支持政策 |
| (一)完善学生政府资助体系 |
| (二)加大生均教育经费投入 |
| (三)保障同等医疗保险权利 |
| 四、完善非营利性民办高校支持政策 |
| (一)建立公共财政投入长效机制 |
| (二)提供基础设施建设财政扶持 |
| (三)推进民办高校税费配套改革 |
| (四)加快基金会办学配套制度构建 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（3）民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、问题提出 |
| (一) 质量是幼儿教育的生命线 |
| (二) 民办幼儿园是我国实现“有质量”普及幼儿教育的重要力量 |
| (三) 我国民办幼儿园教育质量总体低下 |
| (四) 对民办幼儿教育质量的治理政府责无旁贷 |
| 二、概念界定 |
| (一) 民办幼儿园 |
| (二) 幼儿园教育质量 |
| (三) 教育质量保障 |
| (四) 政府治理 |
| 三、文献综述 |
| (一) 民办幼儿园的研究综述 |
| (二) 教育质量及其保障的研究综述 |
| (三) 幼儿园教育质量及其保障的研究综述 |
| (四) 政府治理的研究综述 |
| (五) 研究述评 |
| 四、研究设计 |
| (一) 研究问题及基本观点 |
| (二) 研究的目的与意义 |
| (三) 研究思路与方法 |
| 五、研究重难点与创新点 |
| (一) 重难点 |
| (二) 创新点 |
| 第一章 民办幼儿园教育质量保障政府治理的理论阐释 |
| 第一节 民办幼儿园教育质量保障的意涵 |
| 一、民办幼儿园教育服务的属性与供给机制 |
| 二、民办幼儿园教育质量问题的特性 |
| 三、民办幼儿园教育质量及其保障的要素 |
| 第二节 治理与政府治理的意涵 |
| 一、治理的内涵及其理论背景 |
| 二、政府治理的涵义及其特征 |
| 三、政府治理的结构要素 |
| 第三节 民办幼儿园教育质量保障政府治理的分析框架 |
| 一、民办幼儿园教育质量保障的政府治理目标 |
| 二、民办幼儿园教育质量保障的政府治理内容 |
| 三、民办幼儿园教育质量保障的政府治理结构 |
| 四、民办幼儿园教育质量保障的政府治理工具 |
| 第二章 民办幼儿园教育质量保障政府治理的现状考察 |
| 第一节 民办幼儿园教育质量保障的政府治理目标现状 |
| 一、“保基本”中政府治理目标现状 |
| 二、“促提升”中政府治理目标现状 |
| 第二节 民办幼儿园教育质量保障的政府治理内容现状 |
| 一、条件质量保障的政府治理内容现状 |
| 二、过程质量保障的政府治理内容现状 |
| 三、结果质量的政府治理存在两难困境 |
| 第三节 民办幼儿园教育质量保障的政府治理结构现状 |
| 一、政府治理结构总体呈现“三弱一强”态势 |
| 二、社会、政府的作用有所增强 |
| 三、各主体间的关系失衡 |
| 第四节 民办幼儿园教育质量政府治理工具选择与运用现状 |
| 一、政府治理工具选择与运用的总体概况 |
| 二、权威工具选择与运用的现状 |
| 三、激励工具选择与运用的现状 |
| 四、能力建设工具选择与运用的现状 |
| 五、象征与规劝工具选择与运用的现状 |
| 六、学习工具选择与运用的现状 |
| 七、系统变革工具选择与运用的现状 |
| 第五节 民办幼儿园教育质量保障政府治理存在的问题 |
| 一、政府治理目标偏狭且缺乏针对性 |
| 二、政府治理内容片面化、条块化、表层化 |
| 三、政府治理主体权责不明且结构失衡 |
| 四、政府治理工具选择理想化、行政化、单一性和依赖性 |
| 五、政府治理工具运用的异化 |
| 第三章 民办幼儿园教育质量保障政府治理目标与内容的设计 |
| 第一节 民办幼儿园教育质量保障政府治理目标的定位 |
| 一、制定政府治理目标的价值原则 |
| 二、民办幼儿园教育质量保障政府治理的总目标 |
| 三、民办幼儿园教育质量保障政府治理的具体目标 |
| 第二节 民办幼儿园教育质量保障政府治理内容的确立 |
| 一、保障条件质量的政府治理内容 |
| 二、保障过程质量的政府治理内容 |
| 三、保障结果质量的政府治理内容 |
| 第四章 民办幼儿园教育质量保障政府治理结构的重构 |
| 第一节 民办幼儿园教育质量政府治理结构类型的选择 |
| 一、民办幼儿园教育质量保障的治理主体及其影响力量 |
| 二、民办幼儿园教育质量政府治理结构的类型 |
| 第二节 民办幼儿园教育质量政府治理结构的建构 |
| 一、民办幼儿园教育质量政府治理主体间的关系结构 |
| 二、政府与民办幼儿园的关系互动及运作机制 |
| 三、政府与市场、民办幼儿园的互动关系及运作机制 |
| 四、政府与社会、民办幼儿园的互动关系及运作机制 |
| 第五章 民办幼儿园教育质量保障政府治理工具的选择与运用 |
| 第一节 民办幼儿园教育质量保障政府治理工具选择的原则 |
| 一、政府治理工具选择的多元理性原则 |
| 二、政府治理工具选择的适切性原则 |
| 三、政府治理工具选择的组合性原则 |
| 第二节 民办幼儿园教育质量保障政府治理工具箱的建构 |
| 一、保障条件质量的政府治理工具的选择 |
| 二、保障过程质量的政府治理工具选择 |
| 三、保障结果质量的政府治理工具选择 |
| 第三节 民办幼儿园教育质量保障政府治理工具的运用 |
| 一、建立民办幼儿园分类分层准入制度 |
| 二、建立民办幼儿园公共财政投入与激励制度 |
| 三、构建民办幼儿园教育质量评估与促进系统 |
| 四、建立健全民办幼儿园教师培训与基层教研制度 |
| 五、制订幼儿园课程标准与监测民办幼儿园课程实施 |
| 六、保障家长参与的制度设计 |
| 七、建立幼儿学习与发展数据监测体系 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间的科研情况 |
（4）普通高中办学体制转型研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、问题提出 |
| （一）社会转型对教育发展提出新要求 |
| （二）经济体制改革和产业结构升级促使办学体制转型 |
| （三）多样化的教育需求是办学体制改革的内在动力 |
| （四）传统办学体制弊端对现有教育发展的制约 |
| （五）高中教育问题研究的相对滞后 |
| 二、已有相关研究综述 |
| （一）国内相关研究概况 |
| （二）国外相关研究概况 |
| （三）国内外相关研究述评 |
| 三、核心概念界定 |
| （一）普通教育与职业教育 |
| （二）普通高中与中等职业学校 |
| （三）体制、机制与办学体制 |
| （四）转型、社会转型和体制转型 |
| 四、研究思路、框架与方法 |
| （一）研究思路 |
| （二）研究框架 |
| （三）研究方法 |
| 五、研究的重难点及创新 |
| （一）研究的重点 |
| （二）研究的难点 |
| （三）研究的创新 |
| 第一章 普通高中办学体制转型的实质 |
| 一、普通高中办学体制转型是一种教育资源配置方式的转变 |
| （一）资源及其配置方式 |
| （二）经济体制通过资源配置来影响教育体制 |
| （三）普通高中教育资源配置方式的选择与比较 |
| 二、普通高中办学体制转型是一种制度变迁的过程 |
| （一）制度变迁的一般理论 |
| （二）普通高中办学体制转型是中等教育领域的一种制度变迁 |
| 三、普通高中办学体制转型是高中教育领域各种利益的重新调整 |
| （一）高中教育办学体制改革是一个利益重新分配和调整的过程 |
| （二）普通高中办学体制转型之利益调整的规定性 |
| 四、普通高中办学体制转型是一个适应性调整过程 |
| （一）适应性：现代社会所需要的一个核心特征 |
| （二）普通高中办学体制转型是一种适应性调整 |
| （三）普通高中办学体制转型的适应性调整具体表征 |
| 第二章 普通高中办学体制转型的必要性 |
| 一、普通高中办学体制转型的内在因素 |
| （一）人的全面发展是普通高中办学体制转型的内在要求 |
| （二）普通高中教育发展面临的问题使然 |
| 二、普通高中办学体制转型的外在因素 |
| （一）社会转型对普通高中发展提出更高要求 |
| （二）办学体制转型是缓解我国教育经费投入不足的一个重要途径 |
| （三）办学体制转型是新高考改革的客观要求 |
| （四）办学体制转型是教育治理现代化的应有之义 |
| （五）国际高中教育发展的新趋势要求必须推进办学体制转型 |
| 第三章 普通高中办学体制转型的表征 |
| 一、办学主体：由一元向多元转型 |
| （一）政府单一主体下的办学体制及其弊端 |
| （二）多元化主体办学的必然性 |
| 二、办学模式：由单一公办学校向多样化办学转型 |
| （一）办学模式的内涵 |
| （二）单一公办学校办学模式及其弊端 |
| （三）多样化办学模式的必然性 |
| 三、经费投入方式：由单一政府财政投入向多渠道经费投入转型 |
| （一）普通高中教育经费来源的阶段性变化 |
| （二）普通高中教育经费筹集多元化的必然性与可行性 |
| 四、办学评价：由单一升学评价向综合性评价转型 |
| （一）传统办学体制下办学评价的特征 |
| （二）现代社会对办学评价的基本要求 |
| 第四章 普通高中办学体制改革的实践考察 |
| 一、普通高中办学体制改革的发展历程 |
| （一）改革开放前我国普通高中办学体制 |
| （二）改革开放后我国普通高中办学体制 |
| 二、普通高中办学体制改革的实证分析——基于四所学校的调查 |
| （一）四所学校的基本办学情况 |
| （二）问卷调查和访谈提纲的编制以及调查对象的选取 |
| （三）普通高中办学体制改革的现实境况 |
| 三、普通高中办学体制改革的成效及存在的主要问题 |
| （一）普通高中办学体制改革取得的成效 |
| （二）普通高中办学体制改革存在的主要问题 |
| 第五章 影响普通高中办学体制转型的主要因素 |
| 一、办学体制改革的文化制约 |
| （一）文化：教育改革与发展所蕴含的内在机理 |
| （二）普通高中办学体制转型的社会文化制约表征 |
| 二、办学体制改革的路径依赖 |
| （一）路径依赖：旧体制与新变通 |
| （二）普通高中办学体制改革中的路径选择 |
| （三）政府主导型办学体制改革及其缺陷 |
| 三、办学体制改革中的政府悖论 |
| （一）政府悖论：认识普通高中办学体制转型难的一个新视角 |
| （二）普通高中办学体制改革中政府悖论的具体表征 |
| （三）普通高中办学体制改革中政府悖论的形成机理 |
| 四、办学体制改革的制度缺陷 |
| （一）制度是普通高中办学体制改革顺利进行的根本保证 |
| （二）普通高中教育办学体制转型下的制度环境 |
| （三）普通高中办学体制改革中的制度问题分析 |
| 五、办学体制改革的行政化制约 |
| （一）行政化：内涵及其危害 |
| （二）教育行政化及其异化 |
| （三）普通高中教育办学体制改革中行政化制约表现 |
| 六、办学体制改革中各利益相关者的利益博弈 |
| （一）普通高中办学体制改革中的利益相关者 |
| （二）普通高中办学体制改革中利益相关者的博弈分析 |
| 第六章 推进普通高中办学体制转型的建议 |
| 一、体制转型，观念先行 |
| （一）观念变革是教育改革的先导 |
| （二）普通高中办学体制转型对观念变革的要求 |
| （三）普通高中教育办学体制转型中思想观念转变的路径 |
| 二、由管理走向治理，切实转变政府职能 |
| （一）政府职能的内涵 |
| （二）政府教育职能转变的历程 |
| （三）政府教育职能转变的理论依据 |
| （四）高中办学体制转型中政府职能转变的路径 |
| 三、推进教育供给侧改革，加大制度供给 |
| （一）高中教育之供给侧改革意蕴 |
| （二）基于制度供给的普通高中教育供给侧改革 |
| （三）供给侧改革背景下高中教育制度供给的路径 |
| 四、构建利益协调机制，保障各主体利益 |
| （一）利益协调：普通高中办学体制改革亟需关注的内容 |
| （二）普通高中办学体制改革中构建利益协调机制的路径 |
| 五、多方联动，形成协同效应 |
| （一）协同理论及其适切性 |
| （二）协同效应下普通高中办学体制改革的路径选择 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文情况 |
（5）民办高校办学水平提升策略研究 ——以陕西民办高校为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 民办高校面临的困境需要深化该项研究 |
| 1.1.2 陕西民办高校发展极具代表性 |
| 1.1.3 休戚于自己的学习和工作经历 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究现状述评 |
| 1.4 相关概念及边界 |
| 1.4.1 民办高校 |
| 1.4.2 办学水平 |
| 1.4.3 策略 |
| 1.5 研究内容与方法 |
| 1.5.1 研究架构及内容 |
| 1.5.2 主要研究方法 |
| 第2章 民办高校办学水平提升的理论关照 |
| 2.1 民办高等教育的本质属性与价值诉求 |
| 2.1.1 民办高等教育本质属性 |
| 2.1.2 民办高等教育存在的合理性 |
| 2.1.3 民办高等教育发展的价值诉求 |
| 2.2 民办高校办学水平研究的理论基础 |
| 2.2.1 高等教育系统理论 |
| 2.2.2 可持续发展理论 |
| 2.2.3 利益相关者理论 |
| 2.3 民办高校办学水平的构成要素及影响因素分析 |
| 2.3.1 办学水平五维核心构成要素的论证 |
| 2.3.2 办学水平核心构成要素的概念解析 |
| 2.3.3 制约办学水平提升的影响因素分析 |
| 第3章 陕西省民办高校发展历程回顾 |
| 3.1 陕西民办高校发展的基本历程 |
| 3.1.1 自学考试助学机构阶段(1984—1995年) |
| 3.1.2 高等教育学历文凭考试试点阶段(1996—1999年) |
| 3.1.3 实施学历教育专科阶段(2000—2004年) |
| 3.1.4 实施学历教育本科阶段(2005—2010年) |
| 3.1.5 实施硕士研究生教育阶段(2011年—) |
| 3.2 陕西民办高校发展取得的成就、特点和经验 |
| 3.2.1 陕西民办高校发展的主要成就 |
| 3.2.2 陕西民办高校发展的主要特点 |
| 3.2.3 陕西民办高校发展的基本经验 |
| 3.3 陕西民办高校在全国的地位与影响 |
| 3.3.1 陕西民办高校目前的社会地位 |
| 3.3.2 陕西民办高校在我国的影响力 |
| 第4章 现阶段陕西民办高校办学水平中存在的问题与症结 |
| 4.1 大学理念方面存在的问题 |
| 4.1.1 办学理念模糊 |
| 4.1.2 办学定位失当 |
| 4.1.3 大学文化淡漠 |
| 4.2 人才培养方面存在的问题 |
| 4.2.1 培养目标与实践脱节 |
| 4.2.2 专业结构不合理 |
| 4.2.3 人才培养质量不高 |
| 4.3 师资建设方面存在的问题 |
| 4.3.1 师资结构不合理 |
| 4.3.2 师资队伍不稳定 |
| 4.3.3 师资管理不完善 |
| 4.4 内部管理方而存在的问题 |
| 4.4.1 行政管理科学性不强 |
| 4.4.2 教学管理专业化不高 |
| 4.4.3 学生管理重管轻教 |
| 4.5 办学效益方面存在的问题 |
| 4.5.1 办学经费日趋拮据 |
| 4.5.2 经费用途存在偏差 |
| 4.5.3 忽视社会和个人效益 |
| 第5章 制约陕西民办高校办学水平提升的原因分析 |
| 5.1 社会环境的变迁 |
| 5.1.1 生源数量萎缩、质量下降 |
| 5.1.2 转型期市场经济体制不健全 |
| 5.1.3 传统社会观念的束缚 |
| 5.2 政府管理存在的问题 |
| 5.2.1 政策制定存在的缺陷 |
| 5.2.2 政策执行不力的问题 |
| 5.2.3 政府管理体制机制存在的问题 |
| 5.3 民办高校办学动机和办学行为存在缺陷 |
| 5.3.1 逐利性的办学动机占据主导地位 |
| 5.3.2 法人治理结构不完善 |
| 5.3.3 管理人员素质不能适应现代大学的要求 |
| 第6章 提升民办高校办学水平的策略分析 |
| 6.1 完善制度设计,为提升办学水平营造良好的社会环境 |
| 6.1.1 理顺民办高校与公办高校的法律地位,让其公平竞争 |
| 6.1.2 实行民办高校营利性和非营利性分类管理机制 |
| 6.1.3 健全市场机制,为民办高校发展创造良好的市场环境 |
| 6.2 端正办学思想,以人才培养为核心提升办学水平 |
| 6.2.1 淡化逐利色彩,强化公益属性 |
| 6.2.2 创新人才培养模式,提高人才培养水平 |
| 6.2.3 把提高教学质量视为立校之本 |
| 6.3 加强师资队伍建设,借助优质师资提升办学水平 |
| 6.3.1 加强自有教师队伍建设 |
| 6.3.2 完善教师队伍的管理、考核和激励机制 |
| 6.3.3 积极改善教师的生活条件和福利待遇 |
| 6.4 完善治理结构,依靠科学管理提升办学水平 |
| 6.4.1 建立现代大学制度,完善大学章程 |
| 6.4.2 完善法人内部治理结构,提高管理效率 |
| 6.4.3 建立“多元主体参与、共同协作发展”的治理模式 |
| 6.5 加强财政资助,积极扶持民办高校提升办学水平 |
| 6.5.1 纳入公共政策框架,积极扶持发展 |
| 6.5.2 以财政资助引导学校提高教育质量 |
| 6.5.3 培育办学特色,形成错位发展格局 |
| 第7章 结论 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究的可能创新点 |
| 7.3 研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间研究成果 |
（6）民办高等职业教育管理体制研究 ——以山东省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一部分 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 一、 我国民办高等职业教育转型升级的需要 |
| 二、 基于政协委员连年来的提案呼吁 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、 研究现状 |
| 二、 研究特点 |
| 三、 存在的问题与缺憾 |
| 第三节 研究意义 |
| 一、 理论意义 |
| 二、 现实意义 |
| 第四节 研究目的、思路与方法 |
| 一、 研究目的 |
| 二、 研究思路 |
| 三、 研究方法 |
| 第二部分 民办高等职业教育管理体制概述 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、 民办高等职业教育 |
| 二、 民办高等职业教育管理体制 |
| 第二节 民办高等职业教育管理体制的理论基础 |
| 一、 三螺旋理论 |
| 二、 治理理论 |
| 第三节 民办高等职业教育管理体制的影响因素 |
| 一、 政府的作用 |
| 二、 企业的因素 |
| 三、 社会中介组织的参与 |
| 四、 市场的影响 |
| 五、 民办高等职业院校自身的特点 |
| 第三部分 民办高等职业教育及其管理体制的发展现状 |
| 第一节 我国民办高等职业教育的发展历程 |
| 一、 萌芽复兴阶段 |
| 二、 快速增长阶段 |
| 三、 稳定规范阶段 |
| 第二节 山东省民办高等职业教育的发展现状 |
| 一、 政策法规体系不断健全 |
| 二、 办学规模快速发展 |
| 三、 校企合作办学模式突出 |
| 四、 办学条件日益完善 |
| 五、 师资队伍结构日益优化 |
| 六、 学科结构日趋合理 |
| 第三节 民办高等职业教育管理体制现状 |
| 一、 教育行政管理体制的现状 |
| 二、 办学体制的现状 |
| 三、 投融资体制的现状 |
| 第四部分 民办高等职业教育管理体制存在的问题及原因分析 |
| 第一节 民办高等职业教育管理体制存在的问题 |
| 一、 教育行政管理体制 |
| 二、 办学体制 |
| 三、 投融资体制 |
| 四、 内部管理体制 |
| 第二节 民办高等职业教育管理体制问题的原因分析 |
| 一、 内部原因：民办高等职业教育体系尚不成熟 |
| 二、 外部原因：政府政策滞后、缺位与悬浮 |
| 三、 观念原因：传统教育观、人才观、管理观与经济观制约 |
| 第五部分 发达国家私立高等职业教育管理体制经验与走向 |
| 第一节 美国私立高等教育管理体制 |
| 一、 私立高校的发展及其管理体制 |
| 二、 社区学院的发展及其管理体制 |
| 第二节 其他发达国家私立高等职业教育管理体制 |
| 一、 双元制模式 |
| 二、 工读交替模式 |
| 三、 TAFE 模式 |
| 四、 CBE 模式 |
| 第三节 发达国家私立高等职业教育管理体制的特点与走向 |
| 一、 管理体制的特点 |
| 二、 管理体制的走向 |
| 第六部分 优化民办高等职业教育管理体制的对策与建议 |
| 第一节 创设新型教育行政管理体制 |
| 一、 重构高等职业教育重要性的社会认识 |
| 二、 去除民办高等职业教育管理的多元化 |
| 三、 制定和完善宏观调控政策与法规 |
| 四、 保障现有扶持政策有效实施 |
| 第二节 优化民办高等职业教育办学体制 |
| 一、 健全董事会领导下的院（校）长负责制 |
| 二、 优化人才管理运行体制 |
| 三、 建设教育质量保障体系 |
| 四、 推进校企深度融合的人才培养模式 |
| 第三节 创新投融资体制 |
| 一、 健全公共财政扶持政策 |
| 二、 拓宽投融资渠道 |
| 三、 严格财务管理制度 |
| 第四节 发挥社会组织的支撑纽带作用 |
| 一、 建立校企合作培训制度 |
| 二、 发挥职业指导和职业资格考核评价功能 |
| 三、 实施分类管理 |
| 四、 推动招生和专业教学改革 |
| 第五节 发挥市场的决定性作用 |
| 一、 注重捕捉市场需求信息 |
| 二、 按市场需求优化教育资源配置 |
| 三、 立足国际市场办学 |
| 附录：访谈提纲 |
| 主要参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文目录 |
（7）教育责任的协同分担 ——中小学生“课后班”问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 访谈笔录符号说明 |
| 导论 |
| 一、选题缘由 |
| (一) 中国教育高速现代化进程与家庭教育退行的矛盾日渐突出 |
| (二) 社会竞争激烈与家长教育投资选择迷茫的矛盾突出 |
| (三) 学校教学“减负”与知识爆炸式增长之间矛盾激化 |
| (四) 一个基础教育改革研究者、管理者、参与者的多视角聚焦 |
| 二、核心概念界定 |
| (一) “课后班” |
| (二) 教育责任 |
| (三) 家庭教育的社会化(the socialization of family education) |
| (四) 良好的文化意愿(Bonne volonté culturelle) |
| (五) 协同分担(Synergistic-sharing) |
| 三、理论基础 |
| (一) 再保障观念机制 |
| (二) 协同治理理论 |
| 四、文献综述 |
| (一) 关于“课后班”的研究 |
| (二) 关于“家庭教育社会化”问题的研究 |
| (三) 关于“课后班”问题的研究方法 |
| (四) 研究述评 |
| 五、研究思路与方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 第一章 三大课后班主体角色困境深描 |
| 一、家长之难:良好的文化意愿与文化误识 |
| (一) 家庭教育责任的“不能承受之重” |
| (二) 多重社会角色与能力有限性的矛盾 |
| (三) 既无奈又自愿的“必需消费” |
| 二、教师之难:生存与发展的围城 |
| (一) “课后班”与学校教育的冲突与紧张 |
| (二) 教师的认同与排斥 |
| (三) 在信仰与现实之间 |
| 三、学生之难:无处安放的身与心 |
| (一) “课后班”托管我们什么? |
| (二) “放学之后”与“下班之前”我们去哪儿? |
| (三) 如果不被托管会怎样? |
| 第二章 缝隙之存与迷茫之治 |
| 一、办班之难:消费时代的文化操守 |
| (一) 政策规约与扶持 |
| (二) “跑关系”与“招学生” |
| (三) 口碑建立与社会认可度 |
| 二、管理之难:乱相之中如何行动 |
| (一) 学校管理工作的情理两难处境 |
| (二) 教育行政部门存在政策空白点 |
| (三) 管理政策与利益链条的矛盾冲突 |
| 第三章 必要性之思:家庭教育的社会化问题 |
| 一、何为“家庭教育的社会化”? |
| (一) 一个拟人化的概念 |
| (二) 家庭教育与学校教育、社会教育的关系 |
| (三) 家庭教育的社会化之内涵 |
| 二、家庭教育的社会化问题产生的原因 |
| (一) 家庭教育现代化发展的时代际遇 |
| (二) 从“独生子女”到“开放二胎”政策的转变 |
| (三) 家庭经济结构、生产、消费方式的变化 |
| 三、家庭教育的社会化问题的理性审视 |
| (一) 家庭教育的社会化是家庭教育逐步走向成熟的标志 |
| (二) 家庭教育作为传统训育和德育职能的守卫 |
| (三) 以法制化保证家庭教育的社会化 |
| 第四章 合理性之思:教育责任的合作分担 |
| 一、以往家庭-学校-社会合作存在的问题 |
| (一) 责任分配缺乏整体规划 |
| (二) 学校单方主导,整体动力不足 |
| (三) 合作的阶段性强,连续性差 |
| (四) 互不理解,沟通不畅 |
| 二、打破原有三方合作障碍 |
| (一) 学校的角色应为引领而非主持 |
| (二) 家长立场应当明确而非动荡 |
| (三) 课后班应当积极合作而非各自为战 |
| 三、教育责任的协同分担 |
| (一) 构建协同合作心理基础:培育社会认同 |
| (二) 搭建协同合作沟通平台:开设“家长中心” |
| (三) 培育协同合作多元主体:政府发挥核心作用 |
| 第五章 协同发展下的规范治理:“G-S-F-A”解难模式 |
| 一、中小学课后班规范化治理的迫切需求 |
| (一) 家庭教育的社会化使课后班成为家长教育行动的必然选择 |
| (二) 政府和学校应为家庭提供导向且与课后班的教育形成合力 |
| (三) 学校“减负”的“增效”目的需多方资源整合与协作来达成 |
| 二、中小学课后班规范化改革的思路与关键 |
| (一) 供给侧结构性改革提供了基本思路 |
| (二) 处理好制度逻辑冲突是关键 |
| 三、分类治理、协同共享策略的构建 |
| (一) “帮助-服务型”课后班——监管政策 |
| (二) “爱好-特长型”课后班——扶持政策 |
| (三) “强化——补习型”课后班——规范政策 |
| (四) “升学——竞赛型”课后班——限制政策 |
| (五) 协同共享——“G-S-F-A”协作模式的设想 |
| 四、C市“蓓蕾计划”:“G-S-F-A”模式的实践范例 |
| (一) “蓓蕾计划”的初衷与内涵 |
| (二) “蓓蕾计划”的筹备与实施 |
| (三) “蓓蕾计划”的落实与反思 |
| 结语 |
| 后记 |
| 附录 |
| 参考文献 |
（8）教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析（论文提纲范文）
| 一、拨乱反正, 教育制度的恢复与重建 (1978—1984年) |
| 二、改革教育体制, 教育制度变革的部署与展开 (1985—1991年) |
| 三、探索市场机制, 以制度变革促进教育事业发展 (1992—2002年) |
| 四、从效率走向公平, 教育制度变革的调整与持续 (2003—2009年) |
| 五、深化教育领域综合改革, 基于教育治理现代化的教育制度变革 (2010年至今) |
（9）我国民办高校发展中的政府角色定位研究 ——以上海市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究对象与范围 |
| 1.2.1 研究对象的解释 |
| 1.2.2 研究范围的界定 |
| 1.3 研究现状与意义 |
| 1.3.1 文献综述 |
| 1.3.2 研究意义 |
| 1.3.3 研究创新 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究内容 |
| 1.4.4 章节分布 |
| 第二章 政府角色定位的理论依据与模型建构 |
| 2.1 政府角色论 |
| 2.1.1 政府角色论的几大流派 |
| 2.1.2 经济学视角下的政府角色研究 |
| 2.1.3 管理学视角下的政府角色研究 |
| 2.2 高等教育领域政府角色选择模型 |
| 2.3 民办高等教育政府治理体系构建 |
| 2.3.1 政府治理理念 |
| 2.3.2 政府治理原则 |
| 2.3.3 政府治理构架 |
| 第三章 我国民办高等教育发展中的政府角色变迁 |
| 3.1 民办高等教育的恢复起步阶段(1978-1991年) |
| 3.1.1 民办高等教育发展的外部环境 |
| 3.1.2 民办高等教育的发展内容 |
| 3.1.3 政府角色的变化与形象 |
| 3.2 民办高等教育蓬勃发展阶段(1992-2002年) |
| 3.2.1 民办高等教育发展的外部环境 |
| 3.2.2 民办高等教育的发展内容 |
| 3.2.3 政府角色的变化与形象 |
| 3.3 民办高等教育规范发展阶段(2003年-) |
| 3.3.1 民办高等教育的外部环境 |
| 3.3.2 民办高等教育的发展内容 |
| 3.3.3 政府角色的变化与形象 |
| 第四章 国外私立高等教育发展中的政府角色定位 |
| 4.1 英国私立高等教育 |
| 4.1.1 二战后英国高等教育发展及现状 |
| 4.1.2 英国私立高等教育的学位授予 |
| 4.1.3 英国私立高等教育质量保障 |
| 4.1.4 不同历史时期英国政府的角色选择 |
| 4.1.5 英国私立高等教育发展中的政府角色定位对我国的启示 |
| 4.2 日本私立高等教育 |
| 4.2.1 日本私立高等教育的概况 |
| 4.2.2 日本私立高等教育的质量保障 |
| 4.2.3 不同历史时期政府角色的选择 |
| 4.2.4 日本政府支持私立高校发展的典型经验及对我国的启示 |
| 4.3 美国私立高等教育 |
| 4.3.1 美国私立高等教育发展概况 |
| 4.3.2 不同历史时期政府的角色选择 |
| 4.3.3 美国营利性私立高校质量保障体系对我国的启示 |
| 第五章 上海民办高等教育政府治理的现实考察 |
| 5.1 上海民办高等教育的发展历程 |
| 5.1.1 破茧重生的上海民办高等教育(1977-1991年) |
| 5.1.2 蓬勃发展的上海民办高等教育(1992-2005年) |
| 5.1.3 规范发展的上海民办高等教育(2006-2017年) |
| 5.2 上海民办高等教育发展中政府治理体系的现状分析 |
| 5.2.1 治理机制的创新 |
| 5.2.2 治理举措的联动 |
| 5.3 上海民办高等教育发展中政府治理的特点 |
| 5.3.1 明确的治理宗旨和目标体系 |
| 5.3.2 趋于法治的制度环境 |
| 5.3.3 逐步完善的治理机制 |
| 5.3.4 相互关联的管理措施 |
| 5.4 案例 |
| 5.4.1 案例一 |
| 5.4.2 案例二 |
| 第六章 民办高校发展中政府角色定位的启示 |
| 6.1 治理的条件和依据 |
| 6.1.1 加快法治环境的达成 |
| 6.1.2 丰富法律法规的制定 |
| 6.2 治理的组织架构 |
| 6.2.1 设置专门管理机构 |
| 6.2.2 构建部门间的协调机制 |
| 6.3 治理的内容 |
| 6.3.1 实施全生命周期的监管 |
| 6.3.2 有效的财务监管 |
| 6.3.3 维持行业内部平衡 |
| 6.4 治理的模式 |
| 6.4.1 减轻民办高校的生存压力 |
| 6.4.2 给予民办高校提升办学质量的专业指导 |
| 6.4.3 民办高校教师的无差别化对待 |
| 6.4.4 培育第三方市场,发挥社会中介组织的作用 |
| 第七章 结语 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究不足 |
| 参考文献 |
| 附录一: 访谈基本情况 |
| 附录二: 访谈提纲 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
（10）70年基础教育办学体制改革：基本特征与未来展望（论文提纲范文）
| 一、基础教育办学体制70年变迁 |
| （一）从政府一元办学向社会力量参与办学转变（1949—1966年） |
| （二）加大下放公办学校办学权限，公办学校办学形式多样化（1966—1976年） |
| （三）政府办学为主、社会力量参与办学，公办学校办学形式多样化（1978—2002年） |
| （四）倡导依法治教，加强对转制学校管理，鼓励社会力量参与公办学校办学（2002—2016年） |
| （五）提高民办教育质量，倡行民办教育分类管理（2016—现在） |
| 二、基础教育办学体制改革的基本特征 |
| （一）从扩大办学总量向提升教育质量转变 |
| （二）从追求办学效率向更加注重教育公平转变 |
| （三）从各自为营向联合办学转变 |
| （四）从统一管理向分类管理转变 |
| 三、新时代基础教育办学体制改革的展望 |
| （一）提升基础教育办学质量，推进新时期教育现代化 |
| （二）探索丰富多样的基础教育办学形式，建立现代学校制度 |
| （三）增强基础教育办学的法制建设，推进教育治理能力和治理体系现代化 |
四、浅谈社会力量办学的管理（论文参考文献）
- [1]民办高等教育政策变迁研究[D]. 罗腊梅. 西南大学, 2015(11)
- [2]非营利性民办高校支持政策研究[D]. 黄洪兰. 东北师范大学, 2019(09)
- [3]民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究[D]. 王伟. 西南大学, 2015(11)
- [4]普通高中办学体制转型研究[D]. 梁剑. 西南大学, 2017(04)
- [5]民办高校办学水平提升策略研究 ——以陕西民办高校为例[D]. 王庆如. 陕西师范大学, 2012(10)
- [6]民办高等职业教育管理体制研究 ——以山东省为例[D]. 陈金秀. 山东师范大学, 2014(08)
- [7]教育责任的协同分担 ——中小学生“课后班”问题研究[D]. 李国庆. 东北师范大学, 2017(06)
- [8]教育制度变革的当下史:1978—2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析[J]. 范国睿. 华东师范大学学报(教育科学版), 2018(05)
- [9]我国民办高校发展中的政府角色定位研究 ——以上海市为例[D]. 吴海燕. 上海师范大学, 2018(01)
- [10]70年基础教育办学体制改革：基本特征与未来展望[J]. 彭泽平,金燕. 现代教育管理, 2020(02)