一、乡镇财政举债还债何时了（论文文献综述）
朱丽莉[1]（2021）在《乡镇政府债务问题研究 ——以济南市Q镇为例》文中进行了进一步梳理党的十九大报告提出,地方政府债务风险控制,是防范化解重大风险攻坚战的关键。因此,防控地方政府性债务风险,合理界定乡镇政府债务规模、防范和化解债务风险,成为当前乡镇发展、基层治理和乡村振兴中一个不可避免的重要课题。乡镇是我国基层的行政机构,承担着辖区内公共基础设施、教育、医疗、养老等公共服务的供给、政治、经济、文化、科技等方面的管理工作,是中央、省市、区县多级管理体系中的管理运营者、政策执行者。分税制改革的不彻底,财财政收入向中央聚拢,各项具体事权却压向基层,乡镇面临着财权与事权不匹配的困境,导致基层财力不足以支撑其所承担的公共职能。随着城镇化不断推进,乡镇政府为完成各级项目建设、经济发展、民生保障、社会稳定等目标、任务,不得不举债发展,像滚雪球一样,债务危机日益凸显,严重影响了乡镇健康发展和正常运转。一些省市基层政府面临巨大的发展压力,举债引发的权力寻租、民生欠账、工程款拖欠等问题,导致乡镇无法稳定、规范持续发展。Q镇政府债务问题近年来比较突出,截至2019年12月底,尚有3亿左右的政府置换债券,同时还有隐性债务9743万元,且以每年8%的利率上涨,形成了非常大的财政压力。本文从乡镇政府公共服务、社会管理职能角度选取公共产品理论、从乡镇政府财权与事权的划分角度选取财政分权理论、从上下级政府及官员的委任角度出发选取委托代理等三个理论作为理论基础,采用实地调查法、案例分析法,整合运用国内外学者对乡镇政府债务的研究成果,详细分析研究Q镇政府债务现状及成因。乡镇政府债务演变到今天的规模,不是一朝一夕功夫,其影响因素既有各乡镇自身的原因,也有宏观政策制度方面、地区经济发展特殊阶段等原因。借鉴国内外典型案例的经验,进而从Q镇经济发展、社会事业支出、人员调配、债务管理以及理性政绩观等五个实践操作层面,提出具有实际可执行的对策建议,解决Q镇债务问题;从乡镇政府职能、财权与事权匹配、分税制改革、转移支付、政绩考核体系以及风险评估和预警防控等角度,提出相应的对策思路,解决包括Q镇在内的乡镇政府债务问题。通过本文的研究和分析,在政府继续产生新债不可避免的情况下,统筹考虑、科学解决乡镇政府债务问题,才能保障基层的平稳运行,发挥基层的公共服务、社会管理、民生保障等职能,切实促进乡镇经济社会平稳和谐发展。
周亮,任静[2]（2020）在《我国地方债问题的成因及对策分析》文中研究表明地方债能够促进地方经济发展、社会发展和民生改善,但是随着地方债规模的不断扩大,其蕴含的风险也越来越大。具体来看,我国地方债目前存在着规模过大、偿债率高、偿债时间长导致政府还债能力不足、债务隐形化且城投债问题严重、风险管理不健全以及监管机制混乱等问题,究其成因在于财政事权不对等导致政府压力大、官员升迁机制不合理、政府收支不平衡等。要防范和化解地方政府债务风险,应规范地方债发行、健全法律法规、建立事权与财权相适应的分配体制、建立地方政府风险防控机制、健全官员考核标准等,从而促进整个国家和社会经济有效健康发展。
翟俊辉[3]（2020）在《临汾市地方债务问题研究 ——基于地方政府行为视角》文中提出随着我国的经济发展,社会对政府功能的要求越来越高。当今,政府管理向“服务型”政府转变的背景下,如何有效控制和管理好地方政府债务,控制地方债务风险并保障地方财政状况良好,是地方政府面临的一个重大课题。作为晋南欠发达地区,临汾市在实行供给侧改革的同时,全面发展“第三产业”取得了一定的成绩,也采取了一些措施对地方债务进行尝试性管理,但是收效甚微。地方债务管理的制度缺失、偿债能力不足、监管机制欠缺等问题普遍存在。由此,笔者以银行工作者的身份,结合工作实际展开了临汾市地方债务的研究,本文对2009-2017年度的地方债数据进行了数据对比,阐述了临汾市地方政府债务形成和规模扩张的主要原因,并从地方政府的行为入手,通过对临汾地方债务管理的现状进行研究,分析出其中存在的法律法规、政策管理、融资审核、行为控制四方面的问题,并根据临汾市的经济民生现状提出相应的解决对策。笔者想通过此文对临汾市地方债务行为管理、风险控制、制度规范等起到一定的推动作用,从而能够强化政府管理的“服务型”职能,使得临汾市地方债务管理水平更上一个台阶。
谭树楠[4]（2020）在《中国地方政府债务与区域经济增长的敛散性研究》文中指出为应对全球金融危机和汶川特大地震后的灾后重建,中国政府启动了总规模超4万亿的投资驱动,开启了各地区通过各种渠道进行债务融资的新的阶段。债务余额从2010年的10.72万亿元增长至2018年的18.39万亿元,债务占GDP比重始终在20%以上。现在,地方政府债务已成为各地区基础设施建设和经济发展的重要融资手段。地方政府债务因相关规制手段不到位引发一些风险外,在推动地方经济发展方面是有重要贡献的。本文从经济增长角度来研究政府举债行为,重点研究区域经济发展与地方政府债务两者之间的关系,从不同区域发展程度来探讨政府债务的影响效果,探索债务对经济发展的有效途径。本文首先从理论方面对国内外研究进行归纳总结,将其分成了三个部分:债务有益论、债务有害论和债务中性论。其次,使用国家审计署发布的债务审计报告对政府债务的现状进行阐述,掌握全国债务的发展情况,并分析产生此类现象的原因。在理论模型构建方面,通过借鉴前人的IS-LM理论,引入政府部门,构建了债务的短期增长模型IS-LM-RE模型,意在说明政府债务通过影响区域消费和投资来影响区域经济,在短期内对国民经济产生乘数效应;通过对Barro模型的分析,得出政府债务与经济增长之间存在长期的非线性关系,进而提出两个假设:1.地方政府债务对经济增长有非线性影响;2.地方债务对不同地区经济增长有不同的影响。实证方面,通过VAR模型验证短期内政府债务对国民经济有正向的促进作用。通过固定效应模型验证长期内政府债务和经济增长存在非线性关系。本文的研究结论有:1.从短期来看,地方政府通过举债影响投资和消费,对经济增长有乘数效应;长期来看,我国地方政府负债率与经济增长之间是倒“U型”非线性的关系,衡量一个地方的债务水平要根据自身实际情况;2.存在最优债务规模。政府举债应适度,一旦超过适值,债务对经济增长产生抑制作用;3.地方政府债务对区域经济增长发挥敛散性作用。通过对东北、东部、中部和西部地区分别进行检验,得出了政府债务对经济发展程度好的东部地区产生“挤出效应”起收敛作用,而对东北、中西部而言,政府债务提供了资金支持,对经济增长起到发散作用。根据存在的问题和得出的结论,提出了建议:辩证看待债务问题;规范举债机制,制定严格债务管理体制;处理存量债务。
袁野[5]（2020）在《我国地方政府债务风险管理研究 ——以天津市为例》文中研究表明地方政府采用举债融资的模式已有多年历史,在这期间,除了将债务资金合理利用以实现经济快速发展,风险也是一直需要重点把控的方面。如今,地方政府债务风险已经成为影响经济持续健康发展以及社会稳定的因素之一,因此地方政府债务管理中债务风险管理的重要性越发突出。天津市作为我国四大直辖市之一,此前保持经济较快发展水平,近年来随着国内产业升级、经济拉动由外需转换为内需,天津作为港口城市的经济增速有所下滑,同期其政府债务规模不断增加,政府债务问题在全国各省市中逐渐越发突出,暴露出其政府债务风险管理的一系列问题。为了研究天津市地方政府债务风险问题,通过对天津市的经济情况、财政收支情况、地方政府债务规模及结构的风险管理现状进行梳理,找出风险成因并进行成因分析和风险评估,最后从政府管理角度提出风险管理的建议。通过文献研究法、数据分析法、案例分析法对天津市地方政府债务进行风险管理研究,在写作的过程中,查阅了公共经济学、财政学的相关文献,在中国知网上阅读了地方政府债务相关期刊,硕博论文,在万得资讯、天津市财政局、天津市统计局查找地方政府经济、财政和债务数据,制作了数据分析图表和表格找出天津市地方政府债务的风险所在,经过风险评估发现天津市债务风险较高,隐性债务风险也需高度关注,防范化解债务风险需从多角度开展,论文的创新性主要体现在对天津市的针对性研究上,结论具有一定的实践意义,论文的第五章从公共管理专业角度为地方政府债务风险管理建言献策,希望可以对天津市地方债务风险管理提供有价值的参考。本文主要是对天津市的地方政府债务风险管理现状进行分析,发现天津市地方政府风险管理存在的问题并分析问题的成因,最后提出风险管理的建议。第一部分是论文研究背景、研究意义、国内外研究现状,相关概念界定、研究方法和创新点、论文框架;第二部分是理论基础及文献综述;第三部分是天津市地方政府债务风险管理现状,首先梳理了天津市的经济情况和财政收支情况,然后分析了债务规模及结构、债务管理机制;第四部分从财政体制、行政体制和管理机制三方面因素对天津市地方政府债务存在的问题进行成因分析并对风险进行评估;第五部分从财政体制、行政体制和防范化解风险三方面对天津市地方政府债务风险管理提出建议;第六部分是结论与展望,得出三点主要结论,天津市债务风险较高,隐性债务风险也需高度关注,防范化解债务风险需从多角度开展。
海尔罕[6]（2020）在《达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例》文中研究表明本文研究的对象是包头市达尔罕茂明安联合旗满都拉镇的蒙汉杂居嘎查中的蒙汉牧户,以满都拉镇具有相同自然、人文环境条件的A、B两个嘎查,以及明安镇的蒙汉杂居C嘎查这三个嘎查为例,实地调研该地区蒙古族汉族牧民的家庭情况、经营情况以及债务现状。通过分析实地调研数据对比A嘎查蒙古族牧户与B嘎查汉族牧户、C嘎查内蒙古族牧户与汉族牧户的债务状况,对比出蒙汉牧民负债的普遍原因,再进一步分析出蒙汉牧民债务形成的特殊原因。通过比较归纳得出蒙汉牧民举债的普遍原因:1.畜牧业生产经营成本上升,牧民增收不易;2.牧区政策及管理模式缺乏针对性,补贴资金效用差;3.子女教育、家人医疗花费高昂,人情往来费用繁重;4.牧区生态环境脆弱,牧民抗风险意识匮乏;5.牧区金融机构设置单一,相关金融服务不到位。通过进一步分析A嘎查蒙古族牧户、B嘎查汉族牧户与C嘎查蒙汉牧民举债原因,得出蒙古族牧民举债原因:（1）转变生产方式效果欠佳,新生代群体消费高涨转型失败;（2）非理性消费观念影响下的“超前消费”盛行。汉族牧民举债原因:（1）饲养方式欠佳,经营收入微薄;（2）政策鼓励及未来生活预期影响下购房负债。基于调研获取的关于达茂旗三个嘎查蒙汉牧民债务问题的实际情况,对蒙古族牧民与汉族牧民债务成因的特殊原因,有针对性的提出化解债务的对策建议,针对普遍原因的对策:1.建立饲草料供应机制,降低牧民经营成本;2.完善补贴资金落实情况,增强补贴资金效用;3.完善民族地区教育资源布局,增强牧民疾病预防意识;4.加强牧民间的合作,提高抵御风险能力;5.鼓励金融机构合理竞争,创新金融产品信贷服务体系。针对蒙古族牧户家庭债务的建议:（1）鼓励新生代牧民返乡,发展现代畜牧业增收;（2）优化牧区“乡风建设”,推行勤劳节俭意识。针对汉族牧户家庭债务的建议:（1）鼓励牧民发展专业合作社“互联网+”合作模式;（2）扩大非牧就业途径,增强工资性收入。
欧阳赢[7]（2019）在《我国地方政府债务风险评价与分类监管研究》文中研究指明有效防控地方政府债务风险是确保经济社会稳定发展的重要保障。当下,虽然各地在积极的财政政策下,加快地方政府债券的发行、使用,但是加大对地方政府债务举债行为的指导和督促力度仍是经济工作重点。坚决遏制地方政府债务增量、稳妥地化解地方政府债务的存量,做好债务风险的防范工作仍时刻不能放松。在此背景下,开展我国地方政府债务风险评价与分类监管研究,为相关政策的制定、措施的实施提供参考与支撑。本文通过对研究背景作了基本介绍,梳理、归纳、评述了国内外学者的研究情况,同时阐述了本文研究工作的预期成效与影响,并简要介绍了研究内容、方法以及技术路线等。之后基于发展现状,构建了本文的理论研究框架。首先对我国地方政府债务的发展现状、监管现状进行整理,并在比对国外的监管实践的基础上,归纳出我国存在的问题,随后基于委托代理、财政分权、风险管理等理论,构建文章的理论研究框架。基于理论框架设计,本文开展了地方政府债务风险形成机理博弈分析,并确定了地方政府债务风险评价模型。首先从内部风险和外部风险视角分析了地方政府债务风险的表现形式。随后,运用了博弈理论,从债务风险形成及监管的角度,构建中央政府监管和地方政府举债的博弈模型,探讨了地方政府债务风险形成的影响因素及影响机制,论证了中央政府与地方政府之间的博弈是地方政府债务风险产生的根源。在确定地方政府债务风险评价模型方面,本文首先基于政府举债行为与地方政府债务风险的关系,从信用的角度分析了债务风险与地方政府信用之间的关系。之后,从控制地方政府债务风险负效应的角度出发,在分析已有研究成果的基础上,选定Credit Metrics模型与KMV模型进行重点比对分析,并论证了 KMV模型可用于评估地方政府债务风险。将KMV模型应用到我国地方政府债务风险评价,并基于预测出的风险分类构建出地方政府债务风险监管机制。首先对确定的KMV模型进行了优化,使其更加适用于对地方政府债务风险进行评估。之后,基于2018年31个省市地方政府到期债务及财政收入等数据,对2018年地方政府债务风险做出预测并开展实际验证,论证预测方法的可行性。随后,预测2020年地方政府债务相关数据,并对风险作出预判以及风险等级分类。在构建地方政府债务风险分类监管机制构建方面,首先梳理了地方政府债务监管相关者体系图,借助调查问卷的方式,对体系图中的监管相关者对地方政府债务风险的影响度进行分析,并根据分析结果,对地方政府债务监管相关者进行分类。基于预测2020年风险等级分类和监管相关者分类,构建了风险分类监管措施、政府监管主体协调机制和融资平台监管机制,形成了地方政府债务风险分类监管机制。通过研究,本文主要在风险形成机理、风险的评估与分配以及监管机制的构建等方面具有创新。首先,本文运用博弈的方法分析与论证了地方政府债务风险的形成机理。在财税分权的机制下,中央政府的监管与地方政府的举债永远存在博弈。而地方政府债务风险就是这种博弈的副产品。通过5种情况的博弈假设,论证了这种博弈关系是地方政府债务风险形成的根源。其次,在论证了 KMV模型可用于评估地方政府债务风险的基础上对地方政府债务风险进行测评与分类。通过分析以往对地方政府债务风险评估研究的不足,重点比对CM模型与KMV模型,论证KMV模型更适用于地方政府债务风险的评估。将评估范围从地方政府债券拓展至负有偿还责任的债务,从财政收入、资产价值波动、违约等方面对KMV模型进行优化,并对31个省市区2018年的风险做出评估并与实际情况进行比对,实证KMV模型的可行性。之后,对2020年我国地方政府债务相关数据以及风险情况做出预判。最后,在梳理地方政府监管相关者体系的基础上构建了地方政府债务风险的协调与监管机制。借用调查问卷与德尔菲法,梳理出地方政府债务监管相关者体系,并结合预估的地方政府债务风险分类,提出不同类别的地方政府债务风险防控措施,构建基于地方政府的风险防控协调机制与基于地方政府融资平台的风险监管机制。
王艳玲[8]（2017）在《中国地方政府债务宏观经济效应、风险及其管理研究》文中研究指明地方政府债务是一把“双刃剑”。一方面,地方政府债务能够促进地区经济发展,对于加大公共产品供给、改善代际公平、促进新型城镇化建设等都具有积极意义。另一方面,随着地方政府债务快速增长,也可能带来通货膨胀,甚至引发债务风险,对经济发展产生不利影响。2008年以来,为应对全球金融危机,中央政府提出4万亿投资计划,“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”1。同时特批中央代理地方政府发行债券,在2009-2011年3年间累计发行债券6000亿元,导致地政府债务规模急剧扩大。2009年,地方政府投融资平台的数量达到3800余家,政府背景的基础设施新增贷款余额达5万亿元,占中长期新增贷款余额的50%。地方政府债务问题引起社会各界的高度重视,中央政府陆续出台相关政策措施,清理整治政府融资平台公司,打开地方政府债券发行通道,加强地方政府债务管理,防范和化解债务风险。2010年财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行和银监会四部门联合部署了对地方政府融资平台公司债务进行全面清理的工作。2014年第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,允许省级政府在中央规定的额度内发行地方政府债券。2015年中央经济工作会议把防范与化解金融风险列为2016年五大结构性改革任务之一,提出了有效化解地方政府债务风险,完善全口径政府债务管理的新思路。本文结合国内外经济学者的研究成果和我国地方政府债务的实际问题,从经济增长、通货膨胀两个方面深入研究地方政府债务的宏观经济效应,从偿债风险角度分析我国地方政府债务的风险,对各省份债务风险进行评估,并提出加强地方政府债务管理,促进地方政府债务发展,防范和化解债务风险的政策建议。全文共由六章构成:第一章是导论。主要阐述本研究的选题背景和意义,对论文所涉及的相关概念进行解释和范畴界定,系统梳理国内外学者关于地方政府债务产生的原因、政府债务的经济增长效应和通货膨胀效应、债务风险等问题的最新研究成果,并进行简要评述,最后介绍本文的研究思路和方法,指出可能的创新和研究的不足之处。第二章是本研究的理论基础。首先回顾政府债务经济效应理论的演进过程,然后选择有效需求理论、内生增长理论等具有代表性的理论作为地方政府债务经济增长效应、通货膨胀效应以及债务风险的研究基础。第三章是我国地方政府债务发展历程与现状描述。首先,梳理政府债务产生和发展的过程,总结不同时期政府债务的特点和变化过程;其次,根据现有的统计数据,从债务余额、借款主体、支出结构等多个方面对我国地方政府债务进行描述和分析,以便概括、提炼其内在特征和规律,形成一个整体性的认识;最后,深入剖析我国地方政府债务存在的问题及其原因,为研究其经济效应和债务风险提供客观依据和重要参考。第四章是我国地方政府债务经济效应实证研究。主要从经济增长和通货膨胀两个方面考察地方政府债务的经济效应,按照先进行机理分析,再进行实证分析,最后得出结论的思路展开研究。关于地方政府债务的经济增长效应,通过构建PVAR（2）模型重新审视政府债务与区域经济增长之间的关系;关于地方政府债务的通货膨胀效应,利用2004-2013年我国27个省份的面板数据,借助相关面板模型考察政府债务与通货膨胀之间的关系,最后对实证研究结论进行分析。第五章是我国地方政府债务风险实证研究。首先阐述地方政府债务风险的传导机制,说明如果发生债务风险,不但会对本地区经济发展产生不利影响,而且可能传导到财政、金融等领域,引发财政风险和金融风险;然后利用统计数据分析全国和各省政府债务的规模和风险状况;最后利用因子分析法、三倍标准差法对各省债务风险进行评估。第六章是结论与政策建议。首先对本文的研究成果进行提炼和总结,然后结合本文理论分析和实证研究的成果,从整体设计和具体措施两个方面,对促进我国地方政府债务发展、防范和化解地方债务风险等提出政策建议。本文的研究结论主要有:1.我国地方政府债务产生和发展的过程与我国经济发展的过程和阶段密切相关,是经济发展过程中的必然产物;地方政府合理的举债、用债行为是地方政府履行职能的重要方面,对于加快地区基础设施建设、促进地区经济增长等都具有重要意义,也为我国应对亚洲金融危机和世界经济危机做出了积极贡献。但是,由于财政分权制度不完善、分税制改革不到位等原因,我国地方政府债务不断扩张,产生债务规模大、结构不合理、主体多元化等问题,如果处理不当,可能引发债务风险。2.实证研究表明我国地方政府债务与地区经济增长之间是相互影响的关系。首先,地方政府债务对区域经济增长具有显着的推动作用,但随着债务规模的增加,其对经济增长的促进作用逐渐减弱甚至产生负向的影响。其次,区域经济增长会导致地方政府债务不断增加。因此,我国既要发展地方政府债务,发挥其促进经济增长的作用,又要对债务规模和由此引发的风险进行控制,防止由于债务过度扩张给经济发展带来不利影响。3.实证研究表明我国地方政府债务对地区通货膨胀具有显着影响。一方面,地方政府债务不断增长会带来通货膨胀;另一方面,地方政府债务与通货膨胀之间不是线性相关关系,而是倒U型关系。随着地方政府债务规模的扩大,通货膨胀也会不断增加,当通货膨胀达到一定程度后,地方政府为保住其声誉,会采取措施进行干预,抑制通货膨胀进一步增长。因此,地方政府在举债和用债过程中,要防止债务规模过大引起通货膨胀。4.通过风险评估模型可以看出,我国大部分省份都处于中度风险区域,没有处于极高风险区域和无风险区域的省份,说明我国当前的地方政府债务风险整体上是可控的。但是宁夏、青海、海南、山西和黑龙江等地区处于高风险状态,存在发生地区性债务风险的可能性。因此,要及时采取措施,加强地方政府债务管理,化解债务风险,防止地区性风险向其他省份甚至全国扩散。同时,通过实证分析也可以看出地方政府债务风险与地区经济发展水平有很大关系,广东、江苏、北京和上海等地区,虽然债务规模较大,但因为当地经济发展水平较高,地方政府综合财力较强,发生债务风险的可能性较小;而宁夏、青海、海南、山西和黑龙江等地区,经济发展水平不高,地方政府偿债能力较弱,债务负担却很重,发生债务风险的可能性大。因此,各级地方政府应积极发展地区经济,增加财政收入,增强偿债能力,这是防范和化解地方政府债务风险的有效方法。5.合理的地方政府债务规模和结构对促进地区经济增长具有重要意义,从这个角度来看,应当鼓励地方政府举债用债;但过度负债则将产生通货膨胀,甚至可能引发债务风险,从这个角度来看,应该对地方政府举债用债行为进行约束,防止地方政府债务规模过度扩张。因此,我国应总结改革开放以来债务管理的经验和教训,站在宏观经济管理的高度进行制度设计,对地方政府债务进行全面的规范和管理。为此,本文从整体设计和具体措施两个方面提出促进地方政府债务发展、防范和化解债务风险的政策建议。为了对我国地方政府债务的经济效应和债务风险进行科学严谨的研究,本文参考和借鉴了国内外学者先进的研究方法,采用理论分析与经验分析相结合、规范研究与实证研究相结合的方法进行分析和研究。在理论研究方面,本文综合运用国民经济学、财政学等理论和方法,注重理论与实践相结合,针对理论研究和经验分析的结论进行思考和分析,得出自己的判断。在实证研究方面,本文主要沿着先进行机理分析,再收集相关数据,然后建立模型、得出结论的路径进行研究。具体方法上采用PVAR模型考察我国地方政府债务与经济增长之间的相互影响;通过面板模型研究地方政府债务与通货膨胀的关系;在因子分析的基础上,借助三倍标准差法构建地方政府债务风险的评估模型,并利用模型评估各省债务风险情况。目前,我国正处在新型工业化、新型城市化快速发展的过程中,城市公用事业和基础设施建设需要大量的资金支持,地方政府需通过债务融资来弥补财政资金缺口。但随着地方政府债务规模不断扩大,债务风险逐渐累积,引起经济学者对我国地方政府债务的经济效应和债务风险进行了丰富的讨论和研究,本文在现有研究的基础上深入考察我国地方政府债务发展演进的过程,揭示政府债务存在的问题并探寻其原因,提出地方政府债务与经济增长之间具有相互影响的关系,验证了地方政府债务的通货膨胀效应是倒U型关系,这对于揭示我国地方政府债务产生和发展的客观规律,考察地方政府债务对地区经济发展的作用具有重要的理论和现实意义;同时,本文分析了各省份的债务偿还风险,对防范和化解地方政府债务风险,保持地方政府债务的可持续性,进而增强地方经济发展的平稳性、协调性和可持续性具有重要的现实意义。
王志浩[9]（2016）在《央地关系视角下的中国地方政府债务扩张》文中提出财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。财政制度安排体现和承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方面的基本关系。在复杂的央地关系中,围绕财政-税收展开的权责斗争,一直处于焦点问题的前列。可以说,一部国家改革史,就是一部波澜起伏的财政史。在中央与地方的关系上,建国以来有过多次“收权—放权”的循环。当过度放权导致经济秩序混乱、不利于管控时,中央就倾向于收权整顿；反之,因集权过度而导致经济结构僵化、流动性低而导致社会发展放缓时,中央就重新放权以搞活市场。尽管有“一收就死,一放就乱”的各种批评,但这些举措仍使得20世纪90年代中期以来的国民经济总体状况呈现出稳步增长的态势。自1994年中国实行分税制改革后,中央政府重新夺回经济话语权,而地方财权大大缩水。受市场化改革驱动,地方政府建设热情高涨,但建设资金需求与可用财力之间的差距不断扩大,迫切需要拓宽融资渠道,增强投资能力。而国家《预算法》一直没有赋予地方政府举债权。在这一现实矛盾下,诸多地方政府绕开法律红线,通过银行信贷、债券、信托、理财、资产债券化、融资租赁等多种渠道寻求资金支持,事实上形成了政府的强大举债能力。无论对于中央还是地方政府,地方政府债务都是一把双刃剑。一方面,地方政府通过融资筹集到大量资金,成为经济建设和城乡发展的显着推进器,地方繁荣与活力的累加,客观上也做大做强了中央政府的实力与底气,中央乐见其成；另一方面,融资规模的快速扩张,使得地方财政风险日益加大,中央兜底的意愿下降,困难凸显。最终,在经济下行和结构转型的新常态下,中央政府开始强力约束地方债务扩张,并通过多种政策组合,试图重建央地财政关系,实现治理体系和能力的升级换代。本文正是试图从央地关系的核心视角,来重新理解20世纪90年代以来地方政府债务扩张的事实,理解贯穿其中的制度约束、行动选择和治理逻辑。就理论关切而言,本文的重心不是描绘当下地方政府债务的确切规模以及治理路径,而是其背后央地关系的演化和博弈逻辑。在研究方法选择上,本文主要采用经验分析与规范假设并重、解释为主而解读为辅的演绎推理方法以及多阶层—多偏好的行动逻辑观察方法。本文遵循事实与学理互证,单视角与多视角叠加,历史与现实并重,宏观思考微观切入、微观进去宏观出来的多元化思考模式,层层追问,力图在理论研究和对策应用上皆有斩获。同时,本文尽力节制习见的善恶价值判断,不对地方债务的发生及规模进行道德审判,而是回到历史和事实本身,梳理央地关系的行动逻辑及其动力机制,将地方政府债务的发生与防控,还原为现实世界的多因素复杂互动。在研究策略选择上,本文试图将财经事件与社会变革整合研究,将地方债务的生成逻辑拓展到更广阔的学理空间中。现有的研究主要集中在两大部分,一是政府债务规模的分析,多由财政或经济学研究者完成；二是债务风险应对的应用分析,多由实务政府工作者完成。本文希望通过政治学视角的介入以及基于对历史、制度和各方行动逻辑的梳理分析,能够丰富和拓展对这一议题的理解,探讨建立跨学科综合视野的可能及路径。在写作结构上,本文做了一些尝试,将改革历程与博弈过程融合,通过文本安排来呈现某种动态结构,用“找钱-分钱、缺钱-借钱、借钱-赚钱、邀功-赖账、土地-信用、脱缰-重构”这六组核心概念,重新建立了理解地方政府债务从早期到后期,从小借小用到可能失控的分析框架。这六组概念既勾画了地方政府债务发生的时间顺序和空间格局,也提供了理解这种格局的制度动因。“找钱-分钱”是财政问题中央地关系的核心；“缺钱-借钱”诠释了借债兴起的早期逻辑；“借钱-赚钱”则是地方政府从被动转向主动的扩展行动；“邀功-赖账”形成了借债的内在动力；“土地-信用”则构成了债务做大的外在支撑；“脱缰-重构”给出了中央政府对地方债务的判断及其治理路径。这六组核心概念表现出的时空-结构张力,构成了本文解剖地方政府债务的央地视角。全文除绪论外,共分为八章。第一章是文献回顾与述评,梳理了政府债务学术研究的西方脉络,展现了中国学术界对地方政府债务的理论探寻,还带入了央地财经高官的政策表态。第二章是学理基础,辨析了从央地视角解释地方政府财政行为的四种经典理论,包括“收权-放权”策略调整的改革视角、地方政府相互竞争的激励视角、财政联邦主义的分权视角和实验主义治理的实践视角。第三章以“找钱-分钱：财税改革中的央地博弈”为题,再现了1993、2001年一大一小两次财税改革的时空背景,运用亲历者回忆录的素材,对地方政府两次作弊的典型案例,勾画了央地博弈的鲜活画面。第四章以“缺钱-借钱：分税制与早期债务的形成”为题,着重回答了早期乡镇债务兴起的逻辑。第五章以“借钱-赚钱：融资工具创新与地方债务走高”为题,将经济改革新时期的地方债务激增,理解为融资工具创新。第六章以“邀功-赖账：地方政府债务攀升的正反激励”为题,对地方债务攀升的官僚集团行动给予了学理解释。第七章以“土地-信用：地方政府债务的杠杆放大”为题,描绘了地方债务最终走到惊险高度,依靠的是城市化进程中的土地财政和政府效用,它在释放治理风险的同时,也为中国发展和城市焕然一新做出了重要积极的贡献。第八章以“脱缰-重构：债务治理中的央地关系新格局”为题,解读单一制架构的中央政府如何在逆境下挽回局面的出牌路数。最终的结语,简要讨论了驱动中国经济奇迹的竞争性地方政府,走到了由盛而衰的新拐点。针对地方政府债务存在的风险问题,本文认为需要在以下几方面进行努力：改变中央与地方财权与事权不对等的局面,争取做到权责相匹配；完善官员考核与激励机制,打破GDP至上论；不断拓宽地方政府合法举债渠道,授予地方政府以发债权,保证投融资机制健康运转；规范债务管理机制,完善监督机制,实施预算硬约束,将地方政府债务纳入预算管理。
孔卫拿[10]（2014）在《乡村建设过程中的项目内卷化负债——基于安徽G县的调研与思考》文中研究指明文章认为,后农业税时代的中国村级债务主要呈现为一种"项目内卷化负债",这一主体性负债型态的根源是分税制改革以来所形成的"项目治国"式财政分配体制。各类流水班车般的建设性项目资金,在经历县级部门的配套设计、责任分解之后,以偏离农民需求表达偏好的方式被大量散播到乡村,并在基层数字游戏和乡村面子竞争效应的共同作用下,造就了乡村项目依赖症,推高了村级负债规模。项目内卷化负债虽在短期内具有提升村级公共基础设施水平的效应,但从长期来看,却在乡村选举与治理领域产生了一系列值得重视的意外后果。
二、乡镇财政举债还债何时了（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、乡镇财政举债还债何时了（论文提纲范文）
（1）乡镇政府债务问题研究 ——以济南市Q镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新点和研究不足 |
| 1.4.1 研究创新点 |
| 1.4.2 研究不足 |
| 第二章 基本概念界定与理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 乡镇政府及其职能 |
| 2.1.2 地方政府性债务 |
| 2.1.3 乡镇政府债务 |
| 2.1.4 事权、财权与财力 |
| 2.2 相关基础理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.2.3 委托代理理论 |
| 第三章 济南市Q镇政府债务现状 |
| 3.1 当前各级政府债务现状 |
| 3.1.1 我国乡镇政府债务现状 |
| 3.1.2 济南市地方政府债务情况 |
| 3.1.3 莱芜区政府债务情况 |
| 3.2 Q镇债务情况 |
| 3.2.1 Q镇基础情况 |
| 3.2.2 Q镇债务现状 |
| 3.2.3 Q镇债务来源及去向 |
| 3.2.4 Q镇地方政府置换债券情况 |
| 3.2.5 Q镇政府债务特点 |
| 第四章 乡镇政府债务成因根源剖析 |
| 4.1 传统经济发展模式制约乡镇健康发展 |
| 4.2 乡镇政府财权与事权不匹配 |
| 4.3 分税制改革不彻底,转移支付机制不完善 |
| 4.4 对乡镇政府政绩考核方式不合理 |
| 4.5 乡镇政府债务风险防控机制不完善 |
| 第五章 解决地方政府债务问题的国内外经验借鉴 |
| 5.1 解决地方政府债务问题的国内经验借鉴 |
| 5.1.1 山西交控模式—地方政府债务问题改革的实践经验 |
| 5.1.2 江苏东海—财政部认可的地方政府债务处置经验案例 |
| 5.2 解决地方政府债务问题的国际经验借鉴 |
| 5.2.1 美国经验—完善的地方债务风险防控体系 |
| 5.2.2 日本经验—以预算硬约束实现政府债务的源头控制 |
| 5.3 国内外经验启示 |
| 第六章 解决乡镇政府债务问题的对策建议和实践操作 |
| 6.1 解决乡镇政府债务问题的对策建议 |
| 6.1.1 转变乡镇政府职能 |
| 6.1.2 完善财权与事权相匹配的财政制度 |
| 6.1.3 深化分税制改革,加大转移支付力度 |
| 6.1.4 建立科学的政绩考核体系 |
| 6.1.5 建立乡镇债务风险评估和预警防控机制 |
| 6.2 解决Q镇债务问题的实践操作 |
| 6.2.1 提质增效,实现Q镇经济发展可持续 |
| 6.2.2 量入为出,科学安排Q镇社会事业支出 |
| 6.2.3 开源节流,合理调配人员,严控支出 |
| 6.2.4 明确流程,严格债务管理 |
| 6.2.5 理性应对考核,形成正确的政绩观 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）我国地方债问题的成因及对策分析（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、我国地方债现状及表现 |
| 1.地方债规模庞大 |
| 2.偿债率高、偿债时间长导致政府还债能力不足 |
| 3. 债务隐性化且城投债问题严重 |
| 4.风险管理不健全以及监管机制混乱 |
| 三、我国地方债问题的成因 |
| 1.财政事权不对等导致政府压力大 |
| 2.官员升迁机制不合理 |
| 3. 政府收支不平衡 |
| 四、国外债务问题的经验教训 |
| 1.美国地方债管理经验 |
| 2.日本地方债管理经验 |
| 3.欧洲地方债管理经验 |
| 五、防范地方债问题的对策建议 |
| 1.规范地方债发行,健全法律法规 |
| 2.建立事权与财权相适应的分配体制 |
| 3.建立地方政府风险防控机制 |
| 4.健全官员考核标准 |
（3）临汾市地方债务问题研究 ——基于地方政府行为视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题的背景 |
| 1.2 研究的目的与意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 研究的内容与方法 |
| 1.3.1 研究的内容 |
| 1.3.2 研究的思路与方法 |
| 1.4 理论与文献综述 |
| 1.4.1 国外研究现状 |
| 1.4.2 国内研究现状 |
| 1.5 创新点与不足 |
| 1.5.1 创新点 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 2 地方政府债务的相关理论 |
| 2.1 地方政府债务的概念 |
| 2.2 地方政府债务的分类 |
| 2.2.1 地方政府债务的会计学分类 |
| 2.2.2 地方政府债务的经济学分类 |
| 2.3 地方政府债务的相关政策 |
| 2.3.1 地方政府债务管理体系 |
| 2.3.2 地方政府隐性债务 |
| 2.4 公共管理相关理论 |
| 2.4.1 政府购买理论 |
| 2.4.2 新公共管理理论 |
| 3 临汾市地方政府债务管理现状及存在的问题 |
| 3.1 临汾市地方政府债务现状 |
| 3.1.1 临汾市地方债务现状 |
| 3.1.2 临汾市地方政府债务管理结构现状 |
| 3.2 临汾市地方政府债务的由来 |
| 3.2.1 临汾市地方政府债务的影响因素 |
| 3.2.2 临汾市地方政府债务数据分析 |
| 3.3 临汾市地方政府债务管理中存在的问题及成因分析 |
| 3.3.1 地方政府债务管理相关法律法规方面 |
| 3.3.2 地方政府债务政策的方面 |
| 3.3.3 地方政府的债务管理方面 |
| 3.3.4 融资管理欠缺及融资审核方面 |
| 3.3.5 政府的债务行为控制方面 |
| 4 改进临汾市地方债务问题的建议及措施 |
| 4.1 完善地方政府债务管理相关的法律法规 |
| 4.2 以积极的政策进行地方债务管理的引导 |
| 4.2.1 合理赋予地方政府一定的债务置换空间 |
| 4.2.2 继续发展地方经济减少税收改革的暂时影响 |
| 4.2.3 严格按照规定将全部债务纳入预算 |
| 4.2.4 细化和量化债务限额 |
| 4.3 构建地方政府债务管理体制 |
| 4.3.1 健全地方政府债务管理制度 |
| 4.3.2 成立专门的地方政府债务管理机构 |
| 4.3.3 建立临汾市地方债务风险管理机制 |
| 4.3.4 完善偿债机制 |
| 4.4 规范临汾市政府的融资及金融机构的借贷行为 |
| 4.4.1 整合融资平台并规范融资平台公司行为 |
| 4.4.2 规范地方银行面向政府的借贷行为 |
| 4.4.3 引进特许经营权融资 |
| 4.4.4 引导地方城投实施“债转股” |
| 4.5 增强政府的服务意识 |
| 4.5.1 强化地方债务的管理意识 |
| 4.5.2 严格控制政府的担保行为 |
| 4.5.3 在债务管理上做到权责分明 |
| 5 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）中国地方政府债务与区域经济增长的敛散性研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.3 基本概念的辨析与界定 |
| 1.3.1 国债与公债 |
| 1.3.2 赤字与债务 |
| 1.3.3 地方债与地方政府债务 |
| 1.4 研究内容及研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新点与不足 |
| 1.5.1 创新点 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 文献综述 |
| 2.1 国外文献综述 |
| 2.2 国内文献综述 |
| 2.3 文献评述 |
| 第3章 地方政府债务历史沿革、现状及成因分析 |
| 3.1 历史沿革 |
| 3.2 现状 |
| 3.2.1 债务分年度变化情况 |
| 3.2.2 政府整体债务情况 |
| 3.2.3 政府层级情况 |
| 3.2.4 债务的区域分布情况 |
| 3.2.5 债务资金来源 |
| 3.2.6 债务资金投向 |
| 3.2.7 小结 |
| 3.3 存在的问题 |
| 3.3.1 债务规模大 |
| 3.3.2 债务结构不合理 |
| 3.3.3 举债主体繁多,覆盖面广 |
| 3.3.4 债务风险集中 |
| 3.3.5 缺乏统一口径,缺少预警机制 |
| 3.4 原因 |
| 3.4.1 财税分权制度不匹配 |
| 3.4.2 转移支付的低效性 |
| 3.4.3 债务管理无序 |
| 3.4.4 地方官员的行为动机和考核制度 |
| 3.4.5 宏观大环境的影响 |
| 第4章 地方政府债务对区域经济影响的理论分析 |
| 4.1 短期增长效应 |
| 4.1.1 乘数效应 |
| 4.1.2 有效需求模型 |
| 4.2 长期影响效应 |
| 第5章 实证检验 |
| 5.1 政府债务的短期效应 |
| 5.1.1 实证模型 |
| 5.1.2 样本选择与数据来源 |
| 5.1.3 数据检验与实证结果 |
| 5.1.4 结论 |
| 5.2 长期效应 |
| 5.2.1 样本选择与数据来源 |
| 5.2.2 地方债务的计算方法 |
| 5.2.3 实证模型 |
| 5.2.4 计量方法 |
| 5.2.5 数据描述性分析 |
| 5.2.6 实证结果 |
| 5.2.7 稳健性检验 |
| 5.2.8 小结 |
| 第6章 结论与政策建议 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 政策建议 |
| 6.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附表 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（5）我国地方政府债务风险管理研究 ——以天津市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 相关概念界定 |
| 1.3.1 债务与地方政府债务 |
| 1.3.2 地方政府债务类型及风险 |
| 1.3.3 地方政府债务管理与地方政府债务风险管理 |
| 1.4 研究方法和创新点 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 创新点 |
| 1.5 研究框架 |
| 第二章 理论基础及文献综述 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 公共产品和财政分权理论 |
| 2.1.2 委托代理理论 |
| 2.1.3 风险管理理论 |
| 2.1.4 权力制约理论 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 国内文献综述 |
| 2.2.2 国外文献综述 |
| 第三章 地方政府债务管理和风险管理现状 |
| 3.1 我国地方政府债务管理和风险管理现状 |
| 3.1.1 债务规模 |
| 3.1.2 偿债情况 |
| 3.1.3 地方政府债务管理机制 |
| 3.1.4 地方政府债务风险管理机制 |
| 3.2 天津市地方政府债务管理和风险管理现状 |
| 3.2.1 天津市经济情况 |
| 3.2.2 天津市财政收支情况 |
| 3.2.3 天津市地方政府债务规模及结构 |
| 3.2.4 天津市地方政府债务管理机制 |
| 3.2.5 天津市地方政府债务风险管理机制 |
| 第四章 天津市地方政府债务风险管理存在的问题及成因分析 |
| 4.1 天津市地方政府债务存在的主要问题 |
| 4.1.1 债务率大幅上升 |
| 4.1.2 经济增速放缓 |
| 4.1.3 一般公共预算收入减少 |
| 4.1.4 地方政府债务余额大 |
| 4.2 天津市地方政府债务问题成因分析 |
| 4.2.1 财政体制因素 |
| 4.2.2 行政体制因素 |
| 4.2.3 管理机制因素 |
| 4.3 天津市地方政府债务风险分析 |
| 4.3.1 天津市地方政府债务风险评估 |
| 4.3.2 天津市地方政府隐性债务风险评估 |
| 第五章 天津市地方政府债务风险管理建议 |
| 5.1 持续推进财政体制改革 |
| 5.1.1 优化中央与地方政府的财权和事权划分 |
| 5.1.2 健全完善政府转移支付制度 |
| 5.2 不断健全行政体制改革 |
| 5.2.1 转换职能,建立服务型政府 |
| 5.2.2 科学选拔干部,鼓励债务治理 |
| 5.2.3 发展特色经济和高端产业,培育地方财源 |
| 5.3 防范化解债务风险 |
| 5.3.1 细化借债机制 |
| 5.3.2 加强监督机制 |
| 5.3.3 完善偿还机制 |
| 5.3.4 盘活存量,严控隐性债务 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.1.1 天津市债务风险较高 |
| 6.1.2 隐性债务风险也需高度关注 |
| 6.1.3 防范化解债务风险需从多角度开展 |
| 6.2 未来展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（6）达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 一、绪论 |
| (一)研究背景及研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究综述 |
| 3.研究综述 |
| (三)研究内容、技术路线及方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (四)创新点与不足之处 |
| 1.创新点 |
| 2.不足之处 |
| 二、相关概念界定及研究区概况 |
| (一)相关概念界定 |
| (二)研究区概况 |
| (三)研究区嘎查样本牧户家庭基本特征 |
| (四)研究区嘎查样本牧户家庭收入、支出情况 |
| 三、调研区债务状况 |
| (一)调研区嘎查样本牧户家庭债务状况 |
| (二)调研区蒙汉牧户家庭债务状况比较分析 |
| 四、调研区蒙汉牧民家庭债务形成原因对比分析 |
| (一)蒙汉牧民家庭债务形成的普遍原因 |
| 1.畜牧业生产经营成本上升,牧民增收不易 |
| 2.牧区政策及管理模式缺乏针对性,补贴资金效用差 |
| 3.子女教育、家人医疗花费高昂,人情往来费用繁重 |
| 4.牧区生态环境脆弱,牧民抗风险意识匮乏 |
| 5.牧区金融机构设置单一,相关金融服务不到位 |
| (二)蒙汉牧民家庭债务形成的特殊原因 |
| 1.蒙古族牧民举债原因 |
| 2.汉族牧民举债原因 |
| 五、蒙汉牧民债务化解对策及建议 |
| (一)针对蒙汉牧民债务成因的普遍原因的对策 |
| (二)针对蒙汉牧民家庭债务成因的特殊原因的对策 |
| 结语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 |
（7）我国地方政府债务风险评价与分类监管研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1绪论 |
| 1.1 选题来源 |
| 1.2 研究背景 |
| 1.2.1 地方政府债务的影响 |
| 1.2.2 防控地方政府债务风险的必要性 |
| 1.2.3 政府越来越重视防控地方政府债务风险 |
| 1.3 相关研究现状 |
| 1.3.1 地方政府债务的基础理论研究 |
| 1.3.2 地方政府债务风险评价研究 |
| 1.3.3 地方政府债务风险监管研究 |
| 1.3.4 研究评述 |
| 1.4 研究目的及意义 |
| 1.4.1 研究目的 |
| 1.4.2 研究的意义 |
| 1.5 研究方法及内容 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 研究内容 |
| 1.6 技术路线 |
| 2 基于发展现状的理论研究框架设计 |
| 2.1 我国地方政府债务发展情况 |
| 2.1.1 我国地方政府债务发展总体概况 |
| 2.1.2 2015-2017年我国各地方政府债务发展情况 |
| 2.2 我国地方政府债务监管现状 |
| 2.2.1 当前体制下的监管现状 |
| 2.2.2 国外监管体制综述 |
| 2.2.3 监管模式比对分析 |
| 2.3 当前地方政府债务主要问题 |
| 2.3.1 巨大的债务规模导致地方政府负债面广 |
| 2.3.2 多元的举债主体导致举债行为缺乏规范 |
| 2.3.3 缺乏统一的监管导致债务风险发生概率较大 |
| 2.4 核心研究框架设计 |
| 2.4.1 基础研究理论 |
| 2.4.2 核心研究框架设计 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 基于博弈论的地方政府债务风险形成机理分析 |
| 3.1 地方政府债务内部风险及表现 |
| 3.1.1 规模风险 |
| 3.1.2 结构风险 |
| 3.1.3 效率风险 |
| 3.1.4 地方赤字债务风险 |
| 3.2 地方政府债务外部风险及表现 |
| 3.2.1 债务负担向中央财政转移的风险 |
| 3.2.2 逾期债务诱发金融危机的风险 |
| 3.2.3 影响宏观经济政策效果的风险 |
| 3.2.4 债务违约降低社会信用的风险 |
| 3.3 地方政府债务风险形成机理分析 |
| 3.3.1 研究概述 |
| 3.3.2 模型前提假设 |
| 3.3.3 博弈模型构建 |
| 3.3.4 博弈模型分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 地方政府债务风险评价模型确定 |
| 4.1 债务风险与政府信用关系分析 |
| 4.2 信用风险评估模型 |
| 4.2.1 传统债务风险衡量 |
| 4.2.2 Credit Metrics模型 |
| 4.2.3 KMV模型 |
| 4.2.4 KMV模型与CM模型比较 |
| 4.3 KMV模型可行性分析 |
| 4.3.1 从KMV模型本身考虑 |
| 4.3.2 从学者研究层面考虑 |
| 4.3.3 KMV模型评估原理考虑 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 地方政府债务风险评价模型优化与风险预测 |
| 5.1 模型优化 |
| 5.2 2018年风险评价与实际比对 |
| 5.2.1 参数选取 |
| 5.2.2 对2018年地方政府债务Dt的预测 |
| 5.2.3 预估可用于偿还债务的地方政府财政收入Rt并实际对比 |
| 5.2.4 增长率g和波动率σ的预测 |
| 5.2.5 2018年地方政府债务风险评价结果 |
| 5.3 2020年风险预测 |
| 5.3.1 2020年31省市地方政府应还债务预测 |
| 5.3.2 预估可用于偿还债务的地方政府财政收入R_t |
| 5.3.3 增长率g和波动率σ的预测 |
| 5.3.4 地方政府债务风险评价 |
| 5.3.5 结果分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 地方政府债务风险分类监管机制构建 |
| 6.1 地方政府债务监管相关者识别 |
| 6.2 地方政府债务监管相关者影响度评价 |
| 6.3 地方政府债务监管相关者影响度分析 |
| 6.3.1 分析步骤 |
| 6.3.2 信度分析 |
| 6.3.3 描述性统计分析 |
| 6.3.4 影响度评价 |
| 6.4 地方政府债务分类监管机制构建 |
| 6.4.1 分类监管机制构建基础 |
| 6.4.2 构建债务风险分类治理模式 |
| 6.4.3 政府协调机制构建 |
| 6.4.4 融资平台监管机制构建 |
| 6.4.5 监管策略 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 创新点 |
| 7.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 附录3 |
| 附录4 |
| 附录5 |
| 附录6 |
| 附录7 |
（8）中国地方政府债务宏观经济效应、风险及其管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景和意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 相关范畴界定 |
| 一、地方政府债务 |
| 二、地方政府债务的宏观经济效应 |
| 三、地方政府债务风险 |
| 第三节 文献综述与评述 |
| 一、关于地方政府债务产生原因的研究 |
| 二、关于地方政府债务经济增长效应的研究 |
| 三、关于地方政府债务通货膨胀效应的研究 |
| 四、关于地方政府债务风险的研究 |
| 五、文献评述 |
| 第四节 研究内容与方法 |
| 一、主要研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第五节 创新与不足之处 |
| 第二章 地方政府债务经济效应与风险研究的理论基础 |
| 第一节 政府债务经济效应的理论演进 |
| 一、古典学派的主要观点 |
| 二、凯恩斯学派的主要观点 |
| 三、新古典学派的主要观点 |
| 四、现代经济学家的主要观点 |
| 第二节 地方政府债务经济增长效应的研究基础 |
| 一、有效需求理论 |
| 二、内生增长理论 |
| 三、政府债务可持续性理论 |
| 第三节 地方政府债务通货膨胀效应的研究基础 |
| 一、货币中性与非中性理论 |
| 二、价格水平决定理论 |
| 第四节 地方政府债务风险的研究基础 |
| 一、公共产品理论和委托代理理论 |
| 二、权力制约理论和路径依赖理论 |
| 三、汉娜的政府财政风险矩阵 |
| 第三章 我国地方政府债务发展历程与现状分析 |
| 第一节 我国地方政府债务的发展历程 |
| 一、2008 年以前地方政府债务发展情况 |
| 二、2008 年至今地方政府债务发展情况 |
| 第二节 我国地方政府债务现状分析 |
| 一、债务余额和借款主体 |
| 二、资金来源和支出结构 |
| 三、债务种类和层级 |
| 第三节 我国地方政府债务存在的问题及原因分析 |
| 一、我国地方政府债务存在的主要问题 |
| 二、导致地方政府债务问题的主要原因 |
| 本章小结 |
| 第四章 我国地方政府债务经济效应实证分析 |
| 第一节 地方政府债务经济增长效应的机理分析 |
| 一、地方政府债务对短期经济增长的影响 |
| 二、地方政府债务对长期经济增长的影响 |
| 三、区域经济增长对地方政府债务的影响 |
| 第二节 地方政府债务经济增长效应的实证研究 |
| 一、计量方法、变量选择与数据来源 |
| 二、计量模型的构建及实证分析 |
| 第三节 地方政府债务通货膨胀效应的机理分析 |
| 一、地方政府债务对货币供应量的影响 |
| 二、地方政府债务对实际产出的影响 |
| 第四节 地方政府债务通货膨胀效应的实证研究 |
| 一、计量模型的设定 |
| 二、数据来源与处理 |
| 三、实证结果与分析 |
| 四、稳健性检验 |
| 本章小结 |
| 第五章 我国地方政府债务风险的实证研究 |
| 第一节 我国地方政府债务风险的传导机制 |
| 一、财政风险传导机制 |
| 二、金融风险传导机制 |
| 三、信用风险传导机制 |
| 第二节 我国地方政府债务风险现状分析 |
| 一、债务增长率 |
| 二、负债率 |
| 三、期限结构 |
| 第三节 我国地方政府债务风险评估 |
| 一、风险评估体系的构建 |
| 二、实证结果分析 |
| 本章小结 |
| 第六章 结论与政策建议 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 主要参考文献 |
| 致谢 |
（9）央地关系视角下的中国地方政府债务扩张（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 选题背景与研究意义 |
| 第二节 核心概念与研究内容 |
| 第三节 研究方法、创新与不足 |
| 第一章 文献回顾与述评 |
| 第一节 政府债务学术研究的西方脉络 |
| 第二节 中国学术界的地方政府债务研究进展 |
| 第三节 央地财经高官的问题认知与政策表态 |
| 第二章 解释地方政府行为的央地关系理论 |
| 第一节 “收权-放权”的策略调整 |
| 第二节 财政联邦主义的解释模型 |
| 第三节 地方政府竞争的分析视角 |
| 第四节 中央管控下的地方改革实验 |
| 第五节 讨论与小结 |
| 第三章 找钱-分钱：财税改革中的央地博弈 |
| 第一节 分税制以前的央地财政关系 |
| 第二节 从“分灶吃饭”到分税制的制度变迁 |
| 一、地方政府在放权模式下的自利空间 |
| 二、分税制改革实施预案中的央地分歧 |
| 三、央地围绕税收基准年的博弈 |
| 第三节 分税制进程中的所得税制改革 |
| 一、地方政府应对新税制的策略改进 |
| 二、央地围绕新利益焦点的再次较量 |
| 第四章 缺钱-借钱：分税制与早期债务的形成 |
| 第一节 分税制运行中的“财权—事权不对等” |
| 第二节 分税制下地方债务产生的两重路径 |
| 一、收支缺口放大 |
| 二、还债责任上移 |
| 第三节 从乡镇政府看早期政府债务 |
| 一、财权-事权不对等的典型层级 |
| 二、早期乡镇债务的实际发生路线 |
| 第五章 借钱-赚钱：融资工具创新与地方债务走高 |
| 第一节 改革新阶段中央与地方的治理合谋 |
| 一、中央政府对地方债务的支持立场 |
| 二、地方政府的本位主义借债需求 |
| 第二节 地方政府投融资平台的兴盛 |
| 一、中央政府的引导鼓励 |
| 二、地方政府的内在驱动 |
| 三、央地妥协的地方政府债券发行试点 |
| 第三节 地方政府投融资平台的制度需求 |
| 一、分税制改革后的税制与税率设计 |
| 二、在财政和银行之外寻求融资安排 |
| 第四节 地方政府投融资平台的制度供给 |
| 一、作为一种商业模式的城投债 |
| 二、自筹自用融资工具再考量 |
| 三、投融资平台的功能再探索 |
| 第六章 邀功-赖账：官僚集团集体行动的正反激励 |
| 第一节 债务累积的体制环境 |
| 一、地区间竞争激励 |
| 二、“以结果论英雄” |
| 三、轮转和任期短期化 |
| 第二节 权责脱节的预算软约束 |
| 一、债权关系的三重软约束 |
| 二、非健全的债务人人格 |
| 三、寻租与创租的道德风险 |
| 第三节 债务问题复杂参与主体分析 |
| 一、多层级政府的不同政治权衡 |
| 二、政府多部门之间的不同管理诉求 |
| 三、债务市场多主体的不同逐利途径 |
| 第七章 土地-信用：杠杆效应刺激地方债务激增 |
| 第一节 城市化进程中的土地财政与信用 |
| 一、地方政府推进城市化的“最初信用” |
| 二、土地财政的本质探讨 |
| 三、土地财政的问题与风险 |
| 第二节 地方政府债务的现状分析 |
| 第三节 地方政府债务扩张的中国特色 |
| 一、举债主体和渠道多元化 |
| 二、债务资金来源形式多样性 |
| 三、承债主体由县、乡级向地市级转换 |
| 四、城市建设类债务和隐形负债比重较大 |
| 第四节 地方政府债务急剧扩张的风险信号 |
| 第八章 脱缰-重构：治理债务扩张中的央地关系新格局 |
| 第一节 出手：中央政府治理债务扩张的政策措施 |
| 第二节 治标：约束地方政府债务扩张的机制选择 |
| 一、对地方政府债务核心问题的新界定 |
| 二、急策：推进债务置换计划 |
| 三、缓策：推动地方债务管理改革 |
| 第三节 取经：借鉴地方政府债务管理的国际经验 |
| 第四节 治本：建构“财权-事权对等”的央地关系 |
| 结语 |
| 参考文献 |
（10）乡村建设过程中的项目内卷化负债——基于安徽G县的调研与思考（论文提纲范文）
| 一、问题意识 |
| 二、文献综述与理论视角 |
| 三、项目制与项目内卷化负债 |
| 四、项目内卷化负债:G县的事实 |
| (一)惠农补贴资金 |
| (二)村组运转资金 |
| (三)戴帽项目资金 |
| (四)县域乡村负债 |
| 五、项目内卷化负债的生成与扩张机理 |
| (一)外柔内刚的配套设计 |
| (二)目标责任的下压分解 |
| (三)筹资筹劳的数字游戏 |
| (四)项目班车的锁住效应 |
| (五)乡土社会的面子之争 |
| 六、项目内卷化负债的后果 |
| (一)基础设施建设 |
| (二)化缘村政 |
| (三)拖账村政 |
| (四)项目依赖症 |
| (五)失语的农户 |
| (六)融资型经纪的村干部 |
| 七、进一步的讨论:缺乏可信任承诺的乡村债务及其根本出路 |
四、乡镇财政举债还债何时了（论文参考文献）
- [1]乡镇政府债务问题研究 ——以济南市Q镇为例[D]. 朱丽莉. 山东大学, 2021
- [2]我国地方债问题的成因及对策分析[J]. 周亮,任静. 湖南财政经济学院学报, 2020(05)
- [3]临汾市地方债务问题研究 ——基于地方政府行为视角[D]. 翟俊辉. 山西师范大学, 2020(07)
- [4]中国地方政府债务与区域经济增长的敛散性研究[D]. 谭树楠. 西南民族大学, 2020(01)
- [5]我国地方政府债务风险管理研究 ——以天津市为例[D]. 袁野. 北京邮电大学, 2020(05)
- [6]达茂旗蒙汉牧民家庭债务成因比较及对策研究 ——以ABC三个嘎查为例[D]. 海尔罕. 内蒙古师范大学, 2020(08)
- [7]我国地方政府债务风险评价与分类监管研究[D]. 欧阳赢. 中国矿业大学(北京), 2019(04)
- [8]中国地方政府债务宏观经济效应、风险及其管理研究[D]. 王艳玲. 中央财经大学, 2017(12)
- [9]央地关系视角下的中国地方政府债务扩张[D]. 王志浩. 南京大学, 2016(03)
- [10]乡村建设过程中的项目内卷化负债——基于安徽G县的调研与思考[J]. 孔卫拿. 甘肃行政学院学报, 2014(04)