一、论乡镇预算外资金管理（论文文献综述）
田亚新[1]（2016）在《社会经济转型背景下乡镇财政制度改革研究》文中研究指明乡镇政府是我国行政体系的基础层级,对于我国行政体制良性运行具有基础性的作用。而在乡镇治理的过程中,乡镇财政的改革与发展又起到了至关重要的作用。经济基础决定上层建筑,乡镇财政制度绩效水平的高低直接影响到乡镇财政职能的履行,而乡镇财政管理制度对于财政的绩效水平有着决定性的作用。因此,在我国财政体制改革不断深化的新形势下,研究乡镇财政制度有着重要的实践意义。随着我国农村税费改革的不断深化,乡镇财政出现了一系列积极的变化:上级财政补助收入和税收收入成为了农业税取消后乡镇财政收入的稳定来源;乡镇财源得到了很好的规范和监督;中央财政对于农村发展的支持使得乡镇财政支出中农业农村类的支出数额逐年上涨,农民获得了更大的实惠,乡镇财政服务城乡的职能进一步得到优化。但是,乡镇财政制度在实际执行过程中同样存在着不可忽视的问题:仍有很多乡镇存在着财政支出大于财政收入的情况,财政收支矛盾进一步加大;乡镇财政预算在实际的执行过程中,缺乏完善的监督机制,造成了很多实际支出超出预算的情形;乡镇财政用于乡镇机构运转的行政管理费所占比例偏高。这一系列的问题,严重制约着乡镇财政的发展。如何完善乡镇财政管理体制,顺利实现职能转轨,已经成为社会关注的热点问题。乡镇财政是最贴近群众的财政,对于基层群众的需求了解最透彻,只有改革和完善乡镇财政体制,加快乡镇经济发展,增加乡镇财政收入来源,完善乡镇财政的监督机制,才能帮助乡镇财政走出困境,更好的为基层群众提供公共服务。本文着眼于乡镇财政制度的改革,以研究乡镇财政的职能和不同制度为切入点,通过比较不同的乡镇财政制度,为我国深化乡镇财政制度改革提供依据。本文内容分为五个章节,第一章绪论部分主要介绍了乡镇财政制度的研究背景和国内外研究综述;第二章对公共财政和乡镇财政作了具体的描述,并且具体阐释了本文的研究理论基础;第三章对乡镇财政的历史及现状进行了具体的阐述;第四章对于乡财县管、乡财乡管和双重管理模式的乡镇财政制度进行了具体的阐述,比较了不同制度间的异同点;第五章提出了深化财政制度改革的目标、原则、重点领域和配套措施。
陈耿祥[2]（2015）在《乡镇预算会计的问题及对策 ——基于晋江市X镇的分析》文中指出预算会计做为我国会计体系的重要组成部分,承担着政府部门的会计核算和资金管理工作。随着预算会计的不断规范和发展,政府的工作将更加规范化,支出也将更加合理。同时,政府的行为也会随着预算会计管理职能的强化而得到进一步的约束,政府法制化建设也能通过预算支出层面上进一步得到落实。乡镇是事权最为集中的地方,同时也是预算资金流出的重要方向,乡镇预算会计可以对乡镇政府的资金使用起到最为直接的管理和约束。通过乡镇预算会计的制度化和规范化建设,才能对乡镇政府的行为进行导向,使乡镇政府向服务型政府转变。本文通过对于晋江市某镇乡镇预算会计体系的几个岗位的现状分析,阐述目前乡镇预算会计的现状及存在的问题,寻求相应的对策。本文首先先从介绍乡镇预算会计的理念概述入手,将乡镇预算会计从整个预算会计中剥离出来,对乡镇预算会计的各个岗位分别进行解说,同时多方面挖掘出乡镇预算会计的特点。其次是结合乡镇的实际情况,分别从乡镇预算会计的各个岗位——财政总预算会计、行政单位会计、基建会计和预算外资金财政专户会计等方面来论述预算会计的现状和目前存在的问题。最后提出要解决这些问题关键是要明确乡镇财政总预算会计的定位并规范乡镇政府预算的编制和执行,并且要对其他乡镇预算会计岗位进行明确定位和规范管理。
陆祥芬[3]（2014）在《论乡镇预算外资金管理工作》文中研究说明相关规章制度的缺失和有关工作人员的素质问题,导致我国的乡镇预算外资金管理工作十分混乱,严重缺乏监督管理,腐败现象不断增多。因此,加强对乡镇预算外资金的管理,具有十分重要的意义。
李春雷[4]（2013）在《乡镇预算外资金的管理现状与对策》文中提出市直部门的预算外资金管理经过近二十年的规范和引导,现在已基本纳入了正轨,大部分预算外资金能做到收支两条线管理,擅自设立收费项目、扩大收费范围等违纪违规问题得到了有效遏制。然而,通过近几年的审计发现,乡镇部分单位在预算外资金管理方面与市直部门相距甚远,主要表现在以下几个方面:
徐福伟[5]（2012）在《我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议》文中研究指明由于经济发展不平衡、刚性支出增长较快、机构膨胀及人员增加过快、财政体制不健全等诸多原因,我国部分乡镇公共财政处境较为困难,这已成为现行经济体制下经济运行中突出的问题。自分税制体制改革以来,国家集中财力,为实施宏观调控提供了有力支撑,中央与省的财政体制亦日趋完善。但从乡镇的公共财政管理体制的现实运转情况看,仍存在着不少不足。随着“三提五统”,农业税、农业特产税及附加等农村税费的取消改革政策的推行,乡镇公共财政减收很大,收入与支出矛盾日益突出,各种问题逐渐显现。因此,怎么缓解我国乡镇公共财政困难的问题,已经成为社会普遍关注的事宜。随着我国陆续出台一系列具有保障性和激励性的政策,对于缓解当前乡镇公共财政困难状况起到了一定的带动作用。同时,县域经济不断发展,各地乡镇公共财政不断扩大收支规模,乡镇公共财政总体竞争力力不断提高。但乡镇公共财政困难并没有从根本上得到解决,基层财政减收增支因素逐渐诸多,加剧了我国部分经济落后县乡及乡镇公共财政困难。本文采用理论研究和探讨与定性定量相结合的方法对课题进行研究与论证,以我国部分省份及基层地方为调研点,从公共财政基本理论的分析研究入手,开始界定公共财政收支范围,同时,运用制度经济学与财政学的理论和实际案例及具体数据进行全面论述。在调研和广泛收集资料的基础上,根据我国各地财政困难情况,进行较为具体的分析研究,从缓解和解决我国现行经济体制下乡镇公共财政困难这一视角对此进行了探讨。分析了后农业时代,我国部分乡镇公共财政现状、困境表现及负面影响、乡镇财政困境成因、缓解和解决困难的对策建议。自税费改革后,乡镇的一些历史遗留下来的深层次问题依然没有很好的解决,如农村基础设施建设滞后,社会事业发展投入不足,不合理收费现象依然存在,农民负担反弹的隐患远未消除等。同时,改革的实施还诱发出一些急需解决的新问题,如乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制的配套改革艰难,农村基层组织运行困难,乡村债务问题日益突显等等。本文以现行经济体制下的乡镇公共财政理论和实践为基础,对新形势下乡镇基层组织运行中遇到的问题和困难予以分析研究,并有的放矢地提出应对之策。笔者认为解决乡镇财政困境必须从创新体制、发展经济内源动力、完善转移支付、消除债务等方面考虑。
李泽利[6]（2012）在《浅谈如何加强预算外资金管理》文中提出随着改革开放的不断深入,招商引资力度的加大,经济得到快速发展。尤其是市场经济的建立和财税机制的改革,乡镇财力与以往相比,有了较大的增长,预算外资金也在不断增长之中。这一方面给经济发展注入了活力,促进了各项事业的发展。另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱茌平县洪屯乡是一个以农业为主的乡镇近年来民营经济的
李素珍[7]（2011）在《论乡镇预算管理中的问题及对策》文中进行了进一步梳理当前乡镇财政预算的管理存在着较严重的混乱现象,收支管理缺乏监督约束、管理权限分散、助长了腐败现象的滋生。加强预算的管理,完善各项规章制度,对提高乡镇财务管理人员的业务素质具有重要的意义。
张光,陈杰[8]（2010）在《农村税费改革转移支付减轻了农民的财政负担吗?》文中提出财政负担过高向来是造成农民收入过低的原因之一,而财政负担又集中表现为预算外财政负担。近年中央通过实施农业税费减免等政策来解决农民负担问题,并对县乡财政因此出现的财政缺口,使用农村税费改革转移支付予以填补。通过对2005年跨县截面数据的分析,确定农村税费改革转移支付对各县预算外收入的影响。通过对全国样本的分析可发现,农村税费改革转移支付有效地替代了地方预算外收入;但对地区样本的分析表明,这一替代效应只发生于东部,在中西部并不存在。在中西部地区,农村税费改革转移支付并没有达到减轻农民负担的政策目的。
欧阳静[9]（2010）在《策略主义与维控型政权 ——官僚化与乡土性之间的乡镇》文中研究指明本文以乡镇的中心工作及其实践方式为线索,紧紧围绕“乡镇做什么”和“怎么做”来解答“乡镇是什么”,也即乡镇政权的运作逻辑与特性是什么这一核心问题。为此,笔者在中部某省的橘镇进行了长达一年的参与式调查,对乡镇政权运作的内容与方式有一个整体的把握,揭示出了乡镇政权运作的逻辑与特性,并在此基础上回应了国家政权建设这一重大的理论与现实问题。本文是从官僚制、压力型体制和乡土社会的三元结构中呈现和揭示乡镇运作的逻辑与特性,研究发现,策略主义是乡镇政权运作的基本逻辑,“维控型”政权是乡镇政权的本质特性。乡镇政权的独特性在于,它处于国家与社会的交接处,既列于官僚体制序列末梢,又处于一个自上而下的压力型体制之下,同时又面对一个自下而上的乡土社会。与“完全官僚化”的官僚制不同,乡镇政权组织具有两个显着的特征,是财政资源匮乏,二是基础性权力弱小。在财政资源匮乏和权力弱小的困境下,乡镇以策略主义的逻辑来获取财政资源：通过“放水养鱼”的计划生育增加财政收入；以宅基地审批、小城镇建设为名,从土地中获取财政收入；在“争资跑项”中套取专项资金。这些生存策略虽然不具合法性和正当性,但由于其能有效应对财政资源匮乏的困境,因此成为乡镇的运作逻辑。自上而下的压力型体制是形塑策略主义逻辑的显着力量。压力型体制将“政治锦标赛”作为一种激励机制,通过一手“高指标”和一手“乌纱帽”调动官僚体制超常规运作。逐级淘汰的晋升制和层层加码的高指标,最终诱导了处于官僚制最底端的乡镇政权以“不惜成本、不顾代价、不切实际”的策略主义逻辑参与到政治锦标赛的竞争中。乡镇被置于压力型体制的同时又面对一个乡土社会。与理性化、程式化、规范化的城市社会相对照,当前乡村社会并没有发展为一个与现代官僚制相匹配的公民社会,而是仍具“乡土性”：村民行为模式的非程式性、非规则性；村庄社会关联的原子化；村庄权威祛魅化之后的理性不及；差序格局的社会关系等等。这些“乡土性”形塑了乡镇在乡村治理中的策略主义逻辑,具体体现于乡村治理的运动化、非程式性、形式主义文牍化等运作方式上,以及借用“庄里公家人”和“道上的人”等权力技术上。运作于以上三元结构中的乡镇政权,不得不同时应对以下矛盾：官僚制的资源匮乏、权力衰弱与压力体制的多目标、高指标之间的矛盾；官僚制的资源匮乏、权力衰弱与乡村社会的治理需求之间的矛盾；乡土社会和规范化程式化的官僚制之间的悖论。这些诸多具体的关系与矛盾,共同塑造了乡镇策略主义的运作逻辑与维控型政权的特性。基于乡镇运作的逻辑与特性,本文认为,重塑决定乡镇政权特性的结构,增强乡镇政权的基础性权力,将乡镇建设成具有服务乡村社会能力的制度化官僚体系是国家政权建设的首要目标与任务；重建政权运作和制度运行赖以维系的核心价值和基础性规范是国家政权建设的根本目标。
罗丹,陈洁[10]（2009）在《中国县域财政的现状、困境与改革取向》文中研究说明作为国家治理的基础,县域治理的重要性不言而喻。作为政府运转的中枢,县域财政的状况不仅是县域能否良好治理的关键,对经济社会的发展全局也具有重要影响。自实行分税制以后,我国政府间财政关系发生根本性变化,相当部分地方的县域财政陷入困境。这一问题近年来受到社会广泛关注,改革完善县域财政体制呼声渐高。对9个样本县及20余个乡镇的调研表明,理顺县域财政体制,应合理定位县乡政府职能,明确工作重点;进一步理顺政府间财政分配关系,保证县域必要的财源;加大县乡转移支付力度,完善转移支付方式;优化财政支出结构,完善财政支出方式;采取有效措施化解县乡债务。
二、论乡镇预算外资金管理（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论乡镇预算外资金管理（论文提纲范文）
（1）社会经济转型背景下乡镇财政制度改革研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究综述 |
| 1.3.2 国内研究综述 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 本文创新点和不足之处 |
| 1.5.1 创新点 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 公共财政 |
| 2.1.2 乡镇财政 |
| 2.2 本文研究的理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 公共选择理论 |
| 2.2.4 社会公共需求理论 |
| 2.2.5 财政分权理论 |
| 3 乡镇财政制度的历史与现状分析 |
| 3.1 乡镇财政制度的历史演变 |
| 3.1.1 计划经济时期 |
| 3.1.2 农村税费制度改革前 |
| 3.1.3 农村税费制度改革后 |
| 3.1.4 乡镇财政制度演变的基本特征 |
| 3.2 乡镇财政制度的现实考察 |
| 3.2.1 乡镇财政制度的总体安排 |
| 3.2.2 乡镇财政制度运行现状分析 |
| 3.2.3 现行乡镇财政制度的缺陷 |
| 4 现行乡镇财政制度执行效果的实证分析 |
| 4.1 乡财县管模式 |
| 4.2 乡财乡管模式 |
| 4.3 双重管理模式 |
| 4.4 不同模式的对比分析 |
| 4.4.1 财政收入的相关分析 |
| 4.4.2 财政支出的相关分析 |
| 4.4.3 财政收入和财政支出的对比分析 |
| 5 深化乡镇财政制度改革的对策 |
| 5.1 深化乡镇财政制度改革的目标与原则 |
| 5.1.1 改革目标 |
| 5.1.2 乡镇财政制度改革的原则 |
| 5.2 乡镇财政制度建设的重点领域 |
| 5.2.1 财政收支预决算制度改革 |
| 5.2.2 财政管理监督制度改革 |
| 5.2.3 财政收支效益评价制度 |
| 5.3 乡镇财政制度改革的配套措施 |
| 5.3.1 不同层级政府事权与财权的科学界定 |
| 5.3.2 乡村公共治理体制的构建 |
| 5.3.3 完善转移支付制度 |
| 5.3.4 加强乡镇财源建设 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士期间取得的主要学术成就 |
（2）乡镇预算会计的问题及对策 ——基于晋江市X镇的分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究理论与方法 |
| 1.3.1 研究理论 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究内容与创新点 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 主要创新点 |
| 第2章 乡镇预算会计的概述 |
| 2.1 乡镇预算会计的概念界定 |
| 2.2 乡镇预算会计的构成分析 |
| 2.2.1 财政总预算会计 |
| 2.2.2 行政单位会计 |
| 2.2.3 单位基建会计 |
| 2.2.4 预算外资金财政专户会计 |
| 2.3 乡镇预算会计与其他政府预算会计的区别 |
| 2.3.1 预算编制的特点 |
| 2.3.2 预算执行的特点 |
| 第3章 乡镇预算会计的现状及存在的问题——以晋江市Ｘ镇为例 |
| 3.1 财政总预算会计 |
| 3.1.1 预算编制和执行的现状 |
| 3.1.2 预算内资金的监管及拨付现状和问题 |
| 3.1.3 存在的财务信息反应不及时等问题 |
| 3.2 行政单位会计 |
| 3.2.1 乡镇单位经费开支的监管及现状 |
| 3.2.2 存在经费缺乏预算管理等问题 |
| 3.3 单位基建会计 |
| 3.3.1 会计基础层面存在问题 |
| 3.3.2 基建监督及资金拨付层面问题 |
| 3.4 预算外资金财政专户会计 |
| 第4章 乡镇预算会计的改进对策 |
| 4.1 明确各会计岗位的定位 |
| 4.1.1 财政总预算会计负责统管预算资金 |
| 4.1.2 行政单位会计的基础性定位 |
| 4.1.3 基建会计的专业化定位 |
| 4.1.4 预算外资金财政专户会计的角色转换 |
| 4.2 规范预算会计岗位的管理 |
| 4.2.1 规范财政总预算会计工作 |
| 4.2.2 细化单位会计的管理 |
| 4.2.3 健全基建会计的监督 |
| 4.2.4 加强预算外资金的管理 |
| 4.3 提高会计报告的质量 |
| 4.3.1 科学设定乡镇财务报告的目标 |
| 4.3.2 合理拓展乡镇财务报告的范围 |
| 第5章 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（3）论乡镇预算外资金管理工作（论文提纲范文）
| 一、当前乡镇预算外资金管理工作中存在的问题 |
| (一)乡镇管理人员缺乏重视 |
| (二)人员自我约束能力较低 |
| (三)缺乏有效管理监督机制 |
| (四)管理力度弱,腐败现象明显 |
| 二、加强乡镇预算外资金管理的建议 |
| (一)加强宣传力度,营造良好管理环境 |
| (二)加强队伍建设,提高财务人员素质 |
| (三)加强外部监督,健全财政管理制度 |
| (四)加强政策支持,提供必要财力保障 |
| 三、结束语 |
（5）我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.3 国内外研究动态综述 |
| 1.3.1 国外研究动态 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 2 公共财政相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 公共财政的相关概念界定 |
| 2.1.1 公共财政的基本含义和特征 |
| 2.1.2 公共财政困境 |
| 2.2 公共财政的职能 |
| 2.2.1 资源配置职能 |
| 2.2.2 调控经济职能 |
| 2.2.3 收入分配职能 |
| 2.2.4 监督管理职能 |
| 2.3 本研究的理论基础 |
| 2.3.1 公共财政理论 |
| 2.3.2 公共产品理论 |
| 2.3.3 公共选择理论 |
| 2.3.4 社会公共需求理论 |
| 2.3.5 财政分权理论 |
| 3 我国乡镇公共财政现状及困境表现 |
| 3.1 乡镇公共财政现状 |
| 3.1.1 收入现状 |
| 3.1.2 支出现状 |
| 3.1.3 收入支出对比分析 |
| 3.1.4 与上级财政关系现状 |
| 3.2 乡镇公共财政困境表现 |
| 3.2.1 乡镇债务包袱沉重,财政风险加大 |
| 3.2.2 收支矛盾突出,财政赤字严重,机构运转困难 |
| 3.2.3 公共产品供给不足,财力保障缺失,结构失衡 |
| 3.2.4 乡镇财政的管理混乱,“吃饭财政”压力大 |
| 4 乡镇公共财政困境的负面影响分析 |
| 4.1 乡镇公共财政困难阻碍经济社会可持续发展 |
| 4.2 乡镇公共财政困难制约社会事业的发展 |
| 4.3 乡镇公共财政困难影响基层政权正常运转 |
| 5 乡镇公共财政困境成因分析 |
| 5.1 经济发展水平的制约 |
| 5.1.1 乡镇经济基础薄弱,财政收入缺乏经济支撑 |
| 5.1.2 税源不足,税基薄弱,内源动力不足 |
| 5.2 制度性缺陷的影响 |
| 5.2.1 现行财政体制的不完善,乡镇财政缺乏制度保障 |
| 5.2.2 乡镇机构膨胀,人员过多直接造成乡镇财政困难 |
| 5.2.3 运行机制不完善,财政“越位”与“缺位”并存 |
| 5.2.4 机构改革不到位,乡镇政府权责不清,公共管理体制不合理 |
| 5.3 债务影响 |
| 5.3.1 乡镇债务负担重,成因错综复杂,消化难 |
| 5.3.2 农村公共产品和公共服务提供难,乡镇运转更加困难 |
| 5.3.3 财力人均水平低,对上级依软程度高 |
| 6 乡镇公共财政摆脱困境的思路和对策建议 |
| 6.1 乡镇公共财政摆脱困境的思路 |
| 6.1.1 乡镇公共财政改革的基本取向 |
| 6.1.2 乡镇公共财政改革的基本思路 |
| 6.2 乡镇公共财政摆脱困境的对策建议 |
| 6.2.1 思想重视,创新认识,树立可持续发展财政的观念 |
| 6.2.2 建立科学的乡镇公共财政收入体系 |
| 6.2.3 建立合理的乡镇公共财政支出体系 |
| 6.2.4 建立明确的乡镇公共财政预算监督管理体系 |
| 7 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 |
（7）论乡镇预算管理中的问题及对策（论文提纲范文）
| 一、全面实行乡镇预算管理存在的主要问题及原因 |
| 1. 预算编制不科学。 |
| 2. 预算编制缺乏完整性。 |
| 3. 供给结构不合理, 预算决策不科学。 |
| 4. 乡级预算约束软化, 预算状况恶化。 |
| 二、乡镇预算管理中的对策 |
| 1. 做好宣传工作, 加强乡镇预算管理。 |
| 2. 强化基础工作, 建立健全各项规章制度。 |
| 3. 完善县乡财政体制, 为乡镇政府履行职责提供必要的财力保障。 |
| 三、结语 |
（8）农村税费改革转移支付减轻了农民的财政负担吗?（论文提纲范文）
| 一、预算外收入、农民负担与农村税费改革 |
| 二、方法与数据 |
| 三、统计分析报告和讨论 |
| 四、结论 |
（9）策略主义与维控型政权 ——官僚化与乡土性之间的乡镇（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 中心主题与问题缘起 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.3 策略主义:理解乡镇运作逻辑的新模式 |
| 1.4 研究方法与田野工作 |
| 1.5 相关概念与表述框架 |
| 2 乡镇运作的组织结构与权力体系 |
| 2.1 乡村干部的官僚化 |
| 2.2 官僚制的非官僚制设置 |
| 2.3 拟家庭化的权力结构:"公婆制" |
| 2.4 基础性权力与"名""实"分离的乡镇结构 |
| 3 资源匮乏型官僚制与乡镇的策略生存 |
| 3.1 "一届政府一届财政" |
| 3.2 "争"资"跑"项 |
| 3.3 作为财政资源的土地与人口 |
| 3.4 资源匮乏下的官僚化与基层政权的运作逻辑 |
| 4 压力型体制与乡镇的策略行政 |
| 4.1 招商引资:"优惠"、"服务"与"数字游戏" |
| 4.2 迎检:"布景"与"共谋" |
| 4.3 压力型体制与乡镇的策略主义 |
| 5 乡土性与乡镇的策略治理 |
| 5.1 计划生育:从"暴风骤雨"到"依法行政" |
| 5.2 新农村建设:"官动民不动" |
| 5.3 "综合治理":文牍化与事件性治理 |
| 5.4 "乡土性"与乡镇政权特性 |
| 6 乡土政治与乡镇的策略控制 |
| 6.1 富人:最理想的村干部 |
| 6.2 选举前:内部整合 |
| 6.3 选举:精英、乡镇和村民的各自逻辑 |
| 6.4 乡镇"控制":实现秩序 |
| 7 官僚制中的晋升与"关系" |
| 7.1 "明"规则:干部选拔的官僚化 |
| 7.2 潜规则:干部选拔的"关系化" |
| 7.3 规则替代:镶嵌于社会关系中的基层政权 |
| 8 官僚化与乡土性之间的乡镇 |
| 8.1 乡镇工作立体图和乡镇立体图 |
| 8.2 策略主义和"维控型"政权 |
| 8.3 乡镇政权特性与国家政权建设 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 攻读学位期间发表论文目录 |
（10）中国县域财政的现状、困境与改革取向（论文提纲范文）
| 一、县域财政现状 |
| (一)县域一般预算可用财力快速增加且均衡化趋势初步显现 |
| 1. 一般预算收入水平总体快速提高,部分县(市)和乡镇财政受到明显影响 |
| 2. 县域地方一般预算收入在波动中快速增加且明显受到财税体制改革的影响 |
| 3. 县(市)获得的上级补助收入越来越多,均衡性努力明显增强 |
| 4. 县域可支配收入快速提高且初步呈现相对差距缩小趋势,乡镇可支配收入出现分化 |
| (二)县级预算外收入仍很重要,乡镇预算外收入地位明显下降 |
| (三)不同基金收入变化不一,社保基金快速增加 |
| 二、县乡财政面临的问题 |
| (一)县乡财政自给水平明显下降且困难程度加深 |
| 1. 多数县(市)可用财力大大低于全国水平 |
| 2. 县乡财政自给水平下降 |
| 3. 县乡债务风险不容忽视 |
| (二)不同县域之间和乡镇之间可用财力相差悬殊 |
| 1. 可支配收入地区差距非常大,县域间的差距具有明显的扩大趋势 |
| 2. 乡镇之间的相对差距更大 |
| (三)县级财政支出结构不合理 |
| 1. 养人负担过重,养事支出所占比重较低 |
| 2. 部分县(市)维持运转类支出所占比重明显偏高 |
| 3. 外来人口较多的县(市)仍未建立健全的覆盖外来人口的公共财政框架 |
| (四)税源流失比较严重与部分地方税负较重的现象并存 |
| 三、解决县乡财政困难的基本思路 |
| (一)合理定位县乡政府职能,明确工作重点 |
| (二)进一步理顺政府间财政分配关系,保证县域必要的财源 |
| 1. 继续保持中央在财政收入分配中的主要地位,调整政府间财政收入划分方式 |
| 2. 加强税收征管 |
| 3. 建立稳定的县级财政收入来源 |
| 4. 因地制宜推行“省管县”和“乡财县管”的财政体制 |
| (三)加大县乡的转移支付力度,完善转移支付方式 |
| 1. 加大财力均衡性转移支付占转移支付的比重 |
| 2. 实行“一个漏斗”,确保各种转移支付在县级能够整合起来 |
| 3. 降低地方配套,减轻地方压力 |
| 4. 完善转移支付管理办法,提高资金使用效果 |
| (四)优化财政支出结构,完善财政支出方式 |
| 1. 精简机构,降低人员经费所占比重 |
| 2. 增加民生支出,加强公共服务 |
| 3. 合理制定支出强制性规定,减轻地方支出压力 |
| 4. 完善支出方式,提高支出效率 |
| 5. 建立覆盖全体人口的公共财政体制,延伸公共服务范围 |
| (五)采取有效措施化解县乡债务 |
| 1. 锁定债务,明确责任 |
| 2. 积极采取有效措施,化解存量债务 |
| 3. 加强制度建设,从根本上解决县乡不合理负债的制度基础 |
四、论乡镇预算外资金管理（论文参考文献）
- [1]社会经济转型背景下乡镇财政制度改革研究[D]. 田亚新. 山东农业大学, 2016(03)
- [2]乡镇预算会计的问题及对策 ——基于晋江市X镇的分析[D]. 陈耿祥. 华侨大学, 2015(03)
- [3]论乡镇预算外资金管理工作[J]. 陆祥芬. 中国乡镇企业会计, 2014(05)
- [4]乡镇预算外资金的管理现状与对策[J]. 李春雷. 审计与理财, 2013(11)
- [5]我国乡镇公共财政困境成因分析与对策建议[D]. 徐福伟. 东北农业大学, 2012(03)
- [6]浅谈如何加强预算外资金管理[J]. 李泽利. 科技信息, 2012(01)
- [7]论乡镇预算管理中的问题及对策[J]. 李素珍. 现代经济信息, 2011(13)
- [8]农村税费改革转移支付减轻了农民的财政负担吗?[J]. 张光,陈杰. 福建金融管理干部学院学报, 2010(03)
- [9]策略主义与维控型政权 ——官僚化与乡土性之间的乡镇[D]. 欧阳静. 华中科技大学, 2010(11)
- [10]中国县域财政的现状、困境与改革取向[J]. 罗丹,陈洁. 改革, 2009(03)